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　　陸河府辦函〔2021〕129號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　《陸河縣加強農(nóng)村供水運行管理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣水務(wù)局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2021年12月3日     

陸河縣加強農(nóng)村供水運行管理工作方案

　　為深入貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，切實解決我縣農(nóng)村供水保障問題，加強對我縣農(nóng)村供水工程的運行管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，逐步建立健全長效管理機制，確保人民群眾“喝上水”“喝上好水”，結(jié)合我縣實際情況，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，從解決群眾集中反映的水質(zhì)、水量、水壓等問題抓起，以提升農(nóng)村居民生活幸福指數(shù)為目標，全面加強農(nóng)村供水工程運行管理，提升供水質(zhì)量，提高農(nóng)村供水保障能力和行業(yè)管理水平，促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我縣自然條件、人口、現(xiàn)有供水基礎(chǔ)和群眾意愿，因地制宜，助力鄉(xiāng)村振興，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保全縣農(nóng)村群眾喝上安全干凈自來水。

　　（二）工作目標

　　建立健全飲水安全保障行政首長負責制，逐步完善“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確，政府引導(dǎo)、群眾參與，管理到位、制度健全，良性運行、安全保障”的農(nóng)村供水工程管理體系，建立與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的、符合農(nóng)村供水特點的長效管理體制和運行機制。同時，確保全縣農(nóng)村水廠供水水質(zhì)有效改善，明顯提升。

　　二、職責分工

　　縣政府對全縣農(nóng)村供水工程負總責,實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制,依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；縣水行政主管部門是農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理部門，負責組織研究、制定工程管理規(guī)章制度和對工程建后服務(wù)體系的建設(shè)進行指導(dǎo)、監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門對飲用水水源地進行保護；縣衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測和工程水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督;縣生態(tài)環(huán)境部門負責水源地水質(zhì)保護的監(jiān)督管理工作，會同縣水行政主管部門負責農(nóng)村供水工程水源地保護范圍的劃定;縣發(fā)展改革部門負責供水水價的核定;縣林業(yè)部門負責工程水源涵養(yǎng)林的保護和監(jiān)管;縣供電部門負責電力保障,按廣東省物價局文件規(guī)定的電度電價執(zhí)行；縣財政部門負責落實水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程標志和水源保護范圍標示設(shè)置、運行管理經(jīng)費補貼等費用及對有關(guān)費用進行監(jiān)管；縣審計部門對水費、水質(zhì)監(jiān)測等費用的管理和使用進行監(jiān)督；供水工程所在鎮(zhèn)政府是各類農(nóng)村供水工程的具體監(jiān)管單位,負責日常監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　三、建立健全水質(zhì)檢測制度

　　各鎮(zhèn)人民政府及水廠運行管理單位應(yīng)加強與地方衛(wèi)生部門的信息溝通與工作配合，共同落實村鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測工作。縣級要有專門的水質(zhì)檢測中心，以規(guī)模較大的供水工程為依托，分區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點，加強對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測。對分散供水工程，分區(qū)域定期檢測水質(zhì)；對簡易供水工程進行定期檢測，確保水質(zhì)合格。各鎮(zhèn)人民政府要高度重視，本著對廣大人民群眾高度負責精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，督促轄區(qū)內(nèi)大小水廠運行管理單位加強水質(zhì)消毒凈化工作，完善過濾、沉淀等凈水配套設(shè)施，并對過濾物料進行定期沖洗或更新；各鎮(zhèn)要加強與衛(wèi)健、疾控等部門溝通協(xié)調(diào)，加強水廠消毒凈化工作的技術(shù)支持；各鎮(zhèn)要督促各大小水廠運行管理單位落實安全措施，切實加強水廠安全保衛(wèi)工作，最大限度確保農(nóng)村飲用水安全。

　　縣水務(wù)部門加強與衛(wèi)健部門溝通協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測和監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的共享機制和平臺。

　　四、水源與水質(zhì)管理

　　（一）農(nóng)村供水工程水源關(guān)系到農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。各鎮(zhèn)、縣水行政主管部門、縣生態(tài)環(huán)境部門、縣農(nóng)業(yè)部門、縣林業(yè)部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護農(nóng)村飲水水源不受破壞的責任和義務(wù)。縣水行政主管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和各鎮(zhèn)及農(nóng)村供水工程管理者要加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染水域水質(zhì)的活動,任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，須征得供水單位同意和縣生態(tài)環(huán)境部門、縣水行政主管部門的批準。

　　（二）在用水量保障上,應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村供水工程水源需求。庫塘取水的,優(yōu)先保證生活水源;河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在其保護范圍內(nèi)不得再打其他生產(chǎn)經(jīng)營性用水井。

　　（三）農(nóng)村供水工程構(gòu)筑物由所在地政府、行政村劃定工程保護范圍，設(shè)置明顯標志，在保護范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施等。

　　（四）農(nóng)村供水工程管理者要加強對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任人應(yīng)立即采取措施消除污染，并報告所在鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)部門，啟動農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，采取措施及時處理，保障飲用水水源安全。

　　（五）農(nóng)村供水工程管理者要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測，建立年度水質(zhì)評價報告制度，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時查找原因，采取補救措施，確保水質(zhì)達到生活飲用水標準。縣有關(guān)部門按政策規(guī)定對水質(zhì)進行跟蹤監(jiān)測。

　　（六）縣生態(tài)環(huán)境部門對全縣農(nóng)村供水水源進行監(jiān)督,定期對水源水質(zhì)進行監(jiān)測，水源水質(zhì)監(jiān)測所需費用列入縣財政年度預(yù)算。

　　（七）縣衛(wèi)生健康部門每年按省市要求進行布點監(jiān)測,每年對全縣農(nóng)村生活飲用水枯水期和豐水期兩次監(jiān)測。如監(jiān)測發(fā)現(xiàn)影響水質(zhì)的，供水單位增加監(jiān)測頻率，監(jiān)測數(shù)據(jù)報縣人民政府、各鎮(zhèn)及縣水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門，所需要用列入縣財政年度預(yù)算。

　　（八）日供水規(guī)模在1000立方米以上的供水工程,應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢測實驗室，配備水質(zhì)檢驗設(shè)備和檢驗人員，開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的日常檢測。同時承擔本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)日供水規(guī)模在1000立方米以下供水工程的日常水質(zhì)檢測工作。

　　（九）供水工程取水應(yīng)當依法申請辦理取水許可證,在取水口安裝符合國家技術(shù)標準的計量設(shè)施,自覺繳納水資源費，遵守取水許可管理的有關(guān)規(guī)定。

　　（十）集中供水設(shè)施配套及水質(zhì)要求。集中供水工程應(yīng)按設(shè)計供水人口或日供水量，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準配套建設(shè)水質(zhì)凈化和消毒等設(shè)施。其中：

　　1.設(shè)計供水人口一萬人以上或日供水量一千噸以上的工程（簡稱為“規(guī)模化供水工程”），應(yīng)按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310-2019)的要求，配套建設(shè)凈水、消毒等設(shè)施，水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006)。

　　2.設(shè)計供水人口千人以上萬人以下,或日供水量一百噸以上一千噸以下的工程，應(yīng)參照規(guī)模化供水工程，配套建設(shè)必要的凈水、消毒設(shè)施，水質(zhì)不低于《農(nóng)村飲水安全評價準則》（T/CHES18-2018）標準。

　　3.設(shè)計供水人口千人以下的工程，應(yīng)有必要的凈水措施，采取定期投加消毒劑等適宜消毒措施，水質(zhì)達到《農(nóng)村飲水安全評價準則》（T/CHES18-2018)標準。

　　五、水價核定及水費計收

　　加快推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作，促進工程正常運行，增強用水戶節(jié)約用水意識，提升農(nóng)村供水保障水平。遵循“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，通過開展農(nóng)村供水工程水費收繳全覆蓋，全面加強農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護管理。堅持“資源有價、用水收費”，增強用水戶繳費意識，實現(xiàn)所有農(nóng)村集中供水工程全部收費，所有用水戶全部繳費；堅持民生工程“保本運行、適當補貼”，以實現(xiàn)農(nóng)村供水工程正常運行為基本要求，開展供水成本核算、水價制定和水費收繳工作，收費不足部分政府予以一定補貼；堅持“分類分期、逐步推進”，對已建立水費收繳機制的工程，在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按核定的供水成本逐步調(diào)整至足額收繳；對目前仍未建立水費收繳機制的工程，盡快開展水費收繳工作。

　　（一）農(nóng)村供水工程的水價要按“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則制定。以國家投資或補助(包括省、市、縣級財政投資)為主修建的鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程、由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程,其水價由縣發(fā)改部門按照有關(guān)政策合理核定。城鎮(zhèn)自來水企業(yè)向農(nóng)村延伸供水,個人和單位用戶原則上直接抄表入戶,實行面向農(nóng)村用戶的同網(wǎng)同質(zhì)同價制度;以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建或由個體戶獨資和企業(yè)實體投資修建的單村供水工程,其水價由村民委員會或受益戶自主協(xié)商制定,縣發(fā)改部門要積極指導(dǎo)和幫助經(jīng)管者建立數(shù)量、成本等臺賬制度,及時協(xié)調(diào)化解供用雙方的價格爭議。

　　（二）農(nóng)村供水工程嚴格執(zhí)行按月抄表收費制度。用水戶按計量交納水費，用水戶在接到交納水費通知后,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時交付水費,逾期1個月未交的,經(jīng)催交仍不交納水費的可停止供水。

　　（三）農(nóng)村供水工程水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，水費的使用接受縣水務(wù)、發(fā)改、審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。

　　（四）加強供水計量表的配置管理。供水管理單位(人員)要根據(jù)用戶日用水量的大小及變化情況科學(xué)配置計量裝置，對用戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查、修校，以提高計量的準確性。

　　六、嚴格水資源管理

　　農(nóng)村飲水工程水資源由縣（市、區(qū)）水行政主管部門統(tǒng)一管理。

　　七、管護經(jīng)費

　　探索建立多元化的農(nóng)村供水工程管理經(jīng)費投入機制,通過農(nóng)村供水工程水費收取及社會捐助等方式多渠道籌措資金,保證項目運行維護的資金需要。鎮(zhèn)供水工程（水廠供水工程）由工程管理單位負責水廠的運行、管理及建后管護經(jīng)費;單村供水工程(含小型一體化集中供水工程)建后管護經(jīng)費由各鎮(zhèn)或供水工程管理單位自籌解決,確保工程管理到位、良性運行。

　　八、加強飲水安全宣傳

　　（一）各級供水行業(yè)主管部門和職責部門以及經(jīng)營供水單位應(yīng)廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建后管理的科普宣傳，大力普及飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識，積極做好農(nóng)村飲水安全知識的宣傳，著力提高農(nóng)民對飲水安全的認識水平，引導(dǎo)和改變農(nóng)民的傳統(tǒng)用水方式，樹立水商品消費觀。

　　（二）縣級農(nóng)村飲水專職管理機構(gòu)指導(dǎo)村委會或農(nóng)民用水合作組織做好入村管道工程的運行和維護，向農(nóng)民宣傳介紹供水工程使用和維護的基本常識，讓農(nóng)民愛惜、保護供水工程，參與管理，增強用水戶的責任感。