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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣人民政府常務(wù)會(huì)議制度（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2021年9月11日    

　　

陸河縣人民政府常務(wù)會(huì)議制度（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議議事決策程序，推進(jìn)常務(wù)會(huì)議制度化、規(guī)范化，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，提升會(huì)議質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府工作規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

　　一、總則

　　（一）縣政府常務(wù)會(huì)議按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則依法行使職權(quán)，縣政府工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

　　（二）縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)及參與政府分工的縣委領(lǐng)導(dǎo)組成，縣政府辦、縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、司法局主要負(fù)責(zé)同志以及縣政府辦副主任列席會(huì)議。

　　根據(jù)議題需要，邀請(qǐng)與議題有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)同志列席相關(guān)議題。

　　（三）縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持，會(huì)議須在出席人員超過(guò)常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上才能召開(kāi)。

　　（四）縣政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)兩次，特殊情況需要召開(kāi)的，由縣長(zhǎng)決定。

　　（五）縣政府常務(wù)會(huì)議的議事決策范圍：

　　1.傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府及縣委的重大決策部署和重要會(huì)議精神，研究制定貫徹措施。

　　2.討論報(bào)請(qǐng)縣委審定的重要事項(xiàng)、提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)。

　　3.討論決定重要規(guī)劃以及行政規(guī)范性文件、有重要實(shí)質(zhì)性政策性文件的實(shí)施。

　　4.聽(tīng)取全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及其他重要事項(xiàng)匯報(bào)。

　　5.討論決定縣政府各部門(mén)和各鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)請(qǐng)示縣政府的重要事項(xiàng)。

　　6.討論決定財(cái)政年度預(yù)算草案的編制、調(diào)整和決算報(bào)告；討論決定重大增支政策；討論決定動(dòng)用100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上縣本級(jí)財(cái)政性資金和500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的中央、省、市上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的再分配方案。

　　7.礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)患w土地征收、房屋拆遷安置補(bǔ)償政策制定；發(fā)布和更新標(biāo)定地價(jià)、基準(zhǔn)地價(jià)；招拍掛、劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)、收儲(chǔ)國(guó)有土地、國(guó)有建設(shè)用地改變用途、調(diào)整容積率補(bǔ)交土地出讓金等。

　　8.討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的事項(xiàng)。

　　9.討論決定縣政府工作其他重要事項(xiàng)。

　　（六）會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作由縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

　　二、議題確定

　　各單位提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議的議題，事前要加強(qiáng)會(huì)前協(xié)調(diào)溝通工作，要實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握上級(jí)政策精神，緊密結(jié)合陸河實(shí)際，認(rèn)真研究論證，形成可行意見(jiàn)、措施和辦法,且會(huì)前材料準(zhǔn)備充分。

　　（一）涉及多部門(mén)職權(quán)的議題，議題承辦單位須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)，并履行會(huì)簽手續(xù)。

　　（二）涉及重大行政決策的議題，須按照有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，形成工作會(huì)議紀(jì)要。會(huì)前備審的材料：部門(mén)辦公會(huì)議記錄或縣政府工作會(huì)議紀(jì)要、征求意見(jiàn)匯總情況、政策依據(jù)、司法行政部門(mén)審查意見(jiàn)等。

　　（三）涉及財(cái)政資金的議題，提請(qǐng)審議前需經(jīng)縣財(cái)政局出具意見(jiàn)，屬于政府投資的項(xiàng)目，需由縣財(cái)政局投資評(píng)審中心進(jìn)行最高報(bào)價(jià)審核或?qū)?xiàng)目投資預(yù)算進(jìn)行審核。會(huì)前備審的材料：部門(mén)辦公會(huì)議記錄或縣政府工作會(huì)議紀(jì)要、立項(xiàng)材料、概算批復(fù)、詢(xún)價(jià)資料、預(yù)算資料、司法行政部門(mén)審查意見(jiàn)等。

　　（四）涉及文件印發(fā)的議題，須認(rèn)真按相關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)程序并經(jīng)司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。會(huì)前備審的材料：部門(mén)辦公會(huì)議記錄或縣政府工作會(huì)議紀(jì)要、征求意見(jiàn)匯總情況、政策依據(jù)、起草說(shuō)明、司法行政部門(mén)認(rèn)為需提供的材料等，其中規(guī)范性文件按《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令 第277號(hào) 2020年7月29日發(fā)布）處理。

　　三、會(huì)議材料

　　提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論的會(huì)議材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）《陸河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題呈報(bào)表》：由主辦單位填寫(xiě)并加蓋單位公章附提請(qǐng)審議的請(qǐng)示文件。

　　（二）主體文稿：主辦單位提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決策的事項(xiàng)、會(huì)議審定后將公布執(zhí)行的文件等文稿。

　　（三）附件：議題的起草說(shuō)明、相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、法律審查意見(jiàn)、征求意見(jiàn)情況匯總、相關(guān)會(huì)議記錄以及其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料等。

　　（四）涉及議題的文件的編寫(xiě)必須嚴(yán)格按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文規(guī)范書(shū)寫(xiě)。

　　（五）提請(qǐng)審議的議題需在每周周二前報(bào)縣政府。

　　簽批流程：主辦單位及相關(guān)單位對(duì)提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論的會(huì)議材料經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備、嚴(yán)格把關(guān)后，送縣政府辦法規(guī)股，對(duì)上會(huì)材料內(nèi)容合法性、資料完整性、依據(jù)充分性進(jìn)行初審。初審?fù)瓿珊螅涂h政府辦協(xié)調(diào)線條分管領(lǐng)導(dǎo)、主任、分管副縣長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，再送縣政府辦秘書(shū)股匯總。

　　四、會(huì)務(wù)組織

　　（一）議題上會(huì)安排

　　對(duì)提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論研究的事項(xiàng)，由縣政府辦按照事項(xiàng)的輕重緩急安排上會(huì)，對(duì)急于決策的事項(xiàng)要優(yōu)先安排上會(huì)。上會(huì)前要充分協(xié)商溝通，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，提高議題質(zhì)量。

　　縣政府辦秘書(shū)股收集匯總議題材料后，能否提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的議題由縣政府辦主任、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審核后報(bào)縣長(zhǎng)審定。

　　（二）會(huì)議通知印發(fā)

　　常務(wù)會(huì)議議題及會(huì)議時(shí)間確定后，由縣政府辦印發(fā)會(huì)議通知。參會(huì)單位收到縣通知后，參會(huì)人員（包括代會(huì)人員）應(yīng)當(dāng)及時(shí)熟悉參加會(huì)議的時(shí)間和相關(guān)議題情況。

　　（三）會(huì)議紀(jì)要起草

　　會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦經(jīng)研股負(fù)責(zé)起草，并向有關(guān)單位征求修改意見(jiàn)建議后，按程序報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批印發(fā)。

　　五、會(huì)議紀(jì)律

　　（一）縣政府常務(wù)會(huì)議原則上要求單位主要負(fù)責(zé)同志參加，不得請(qǐng)假。確因有特殊原因要請(qǐng)假的，須履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)，說(shuō)明請(qǐng)假理由，并報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由指定代會(huì)人員參加。

　　（二）參會(huì)人員應(yīng)做好熟悉議題情況及發(fā)言準(zhǔn)備，發(fā)言時(shí)須陳述明確意見(jiàn)。會(huì)上，對(duì)議題內(nèi)容有修改意見(jiàn)的，主辦單位應(yīng)作出說(shuō)明。

　　（三）參會(huì)人員應(yīng)按會(huì)議通知時(shí)間提前10分鐘在指定地點(diǎn)等候，由會(huì)務(wù)人員通知按時(shí)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。除議題主辦單位匯報(bào)人可帶1至2名工作人員外，其他人員不得隨意進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

　　（四）與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自泄漏會(huì)議內(nèi)容和審議情況；會(huì)議材料會(huì)后由會(huì)務(wù)人員收回，不得帶離會(huì)場(chǎng)。

　　六、其他

　　（一）本制度自公布之日起施行。

　　（二）如上級(jí)文件另有規(guī)定，從其規(guī)定。

　　附件：1.常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)流程及說(shuō)明

　　2.陸河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題呈報(bào)表（樣式）

　　3.陸河縣人民政府常務(wù)會(huì)議議題呈報(bào)表(樣板）