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陸河府辦函〔2021〕22號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),各縣屬國(guó)有企業(yè):
《陸河縣縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制管理辦法》已經(jīng)縣政府八屆六十九次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
陸河縣人民政府辦公室
2021年3月10日
陸河縣縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理,切實(shí)提高人員編制使用效益,促進(jìn)企業(yè)提升效率、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,結(jié)合縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣政府授權(quán)縣國(guó)資局履行直接監(jiān)管職責(zé)的縣屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及其所屬的國(guó)有全資和控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱縣屬國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)),縣國(guó)資局委托監(jiān)管企業(yè)、未列入縣國(guó)資監(jiān)管縣屬國(guó)有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第三條 縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制管理的內(nèi)容包括企業(yè)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工編制、審批程序等。
第二章 管理體制和原則
第四條 縣屬國(guó)有企業(yè)的設(shè)立和整合重組需經(jīng)縣國(guó)資局審核、縣政府批準(zhǔn),縣屬國(guó)有企業(yè)新設(shè)全資或控股子公司及以下企業(yè)由縣屬國(guó)有企業(yè)提出方案,報(bào)縣國(guó)資局審批。
第五條 縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制的日常管理、核定和監(jiān)督由縣國(guó)資局負(fù)責(zé)。縣屬國(guó)有企業(yè)所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制由縣屬國(guó)有企業(yè)審核,報(bào)縣國(guó)資局備案后執(zhí)行。
第六條 縣屬國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制管理工作應(yīng)遵循如下原則。
(一)總量控制
縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制應(yīng)按照企業(yè)功能定位、業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益和所承擔(dān)的投資建設(shè)任務(wù)、提供社會(huì)公共服務(wù)等因素,實(shí)行統(tǒng)籌安排,總量控制。
(二)精簡(jiǎn)效能原則
按照精簡(jiǎn)、優(yōu)化、提升的要求,合理確定國(guó)有企業(yè)設(shè)立,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置。優(yōu)化工作崗位配備,做到職責(zé)明確,人崗相適,人盡其才,精干高效。
(三)動(dòng)態(tài)管理原則
根據(jù)企業(yè)自身職能、規(guī)模、任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展等變化,適時(shí)調(diào)整縣屬國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制,做到“有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)控”,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
第三章 企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
第七條 縣屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)類別和管控模式等因素科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第八條 縣屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)說明下列事項(xiàng)。
(一)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性;
(二)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能;
(三)其他需要說明的事項(xiàng)。
第九條 縣屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱部,名稱應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,能體現(xiàn)企業(yè)特色和功能定位,并與所承擔(dān)的職責(zé)相匹配。
第十條 縣屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡(jiǎn)效能的原則科學(xué)合理設(shè)置。縣屬國(guó)有企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般設(shè)3-5個(gè),承擔(dān)任務(wù)較重、資產(chǎn)規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè),可酌情增加數(shù)量,原則上不超過7個(gè)。
第十一條 縣屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以職能為依據(jù),職能相近或相似、任務(wù)較少和工作量不大的應(yīng)綜合設(shè)置。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置中出現(xiàn)的職能重疊、相近、交叉等情況,須進(jìn)行歸并整合。
第十二條 加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理職能部門設(shè)置,精簡(jiǎn)后勤保障職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第十三條 縣屬國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)按黨章和有關(guān)規(guī)定設(shè)置,紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,工會(huì)等群團(tuán)組織按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 縣屬國(guó)有企業(yè)增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件之一。
(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理任務(wù)顯著增加;
(二)企業(yè)資本或資產(chǎn)規(guī)模大幅增加;
(三)其他確需增設(shè)機(jī)構(gòu)的因素。
第十五條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理任務(wù)減少,資本、資產(chǎn)規(guī)模明顯減小的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。
第四章 人員核定及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
第十六條 縣屬國(guó)有企業(yè)以完成政府性任務(wù)、提供公共服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、主業(yè)范圍、經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展需求為人員核定基本依據(jù),核定人員編制。
第十七條 縣屬國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)規(guī)模、效益狀況以及員工人數(shù)等因素來確定。
(一)縣屬國(guó)有企業(yè)支部班子成員一般為3至5人,董事會(huì)成員一般為3至5人,經(jīng)理層成員一般為1至3人。列入縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)一般不得超過5人。支委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層成員實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”;
(二)縣屬國(guó)有企業(yè)中層職數(shù),根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員的具體數(shù)量確定,一般3名及以下工作人員的設(shè)1正職,4-6名的設(shè)2職(一正一副),7名以上的設(shè)3職(一正二副);
(三)縣屬國(guó)有企業(yè)所屬企業(yè)按單位的人員編制、經(jīng)營(yíng)范圍、效益狀況、工作任務(wù)等情況分類核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(不含縣屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職),一般人員編制在50名以下的,原則上配1正2副;人員編制在50名至100名的,原則上配1正3副;人員編制在100名以上的,或經(jīng)營(yíng)范圍較廣、資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多的可根據(jù)實(shí)際情況,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可增加1-2名。
第十八條 縣屬國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)員工實(shí)行崗位、職位管理。企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層管理人員一般可稱部長(zhǎng)、副部長(zhǎng),并以此設(shè)置崗位。
第十九條 縣屬國(guó)有企業(yè)要求調(diào)整人員編制,應(yīng)當(dāng)說明下列事項(xiàng),并提供相關(guān)材料。
(一)企業(yè)上年度有關(guān)效益利潤(rùn)情況;
(二)調(diào)整人員編制的主要理由及崗位分布情況;
(三)其他需要說明的事項(xiàng)。
第五章 審批程序
第二十條 縣屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行。
(一)縣屬國(guó)有企業(yè)提出方案,向縣國(guó)資局申報(bào);
(二)縣國(guó)資局審批。
第二十一條 縣屬國(guó)有企業(yè)所屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行。
(一)縣屬國(guó)有企業(yè)所屬企業(yè)提出方案,向縣屬國(guó)有企業(yè)申報(bào);
(二)縣屬國(guó)有企業(yè)審核后報(bào)縣國(guó)資局備案;
(三)縣國(guó)資局備案后通知企業(yè)執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十二條 縣國(guó)資局負(fù)責(zé)對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將各企業(yè)執(zhí)行情況列入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。各縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制工作的日常監(jiān)督管理工作。
第二十三條 有下列行為之一的,縣國(guó)資局應(yīng)責(zé)令其限期糾正;逾期不糾正或造成不良后果的,由有關(guān)部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。
(一)在申請(qǐng)?jiān)黾訖C(jī)構(gòu)和人員中有弄虛作假行為的;
(二)擅自調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;
(三)擅自超過規(guī)定的職數(shù)配備管理人員的;
(四)擅自超編錄用人員的;
(五)設(shè)置或調(diào)整所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制不按規(guī)定進(jìn)
行報(bào)備的;
(六)違反本辦法的其他行為。
第七章 附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行,有效期三年。
第二十五條 本辦法由縣國(guó)資局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
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