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　　陸河府辦﹝2020﹞18號

陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣實施證明事項告知承諾制工作規(guī)定（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

  《陸河縣實施事項告知承諾制工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣政府八屆五十五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣司法局反映。

陸河縣人民政府辦公室

2020年9月22日

陸河縣實施證明事項告知承諾制工作規(guī)定（試行）

　　第一條  為了保障證明事項告知承諾制實施，方便群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提高政府服務(wù)效能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市實施證明事項告知承諾制工作規(guī)定（試行）的通知》等要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所指證明事項告知承諾制，是指審批部門在辦理有關(guān)事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，審批部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項的方式。

　　本規(guī)定所指證明材料是指申請人自身未持有、由第三方權(quán)威機構(gòu)開具、針對特定事項具有舉證意義的材料。

　　第三條  本縣各級政府及其部門（含所屬事業(yè)單位）部分行政審批和公共服務(wù)事項采取證明事項告知承諾制辦理的，適用本規(guī)定。

　　相關(guān)證明材料依規(guī)定應(yīng)由市外機構(gòu)或組織出具，又不能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的，以及由我縣初審需報省級審批的辦事項目，不適用本規(guī)定。

　　第四條  縣司法局負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)、推進全縣證明事項告知承諾制工作。縣級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本部門、本系統(tǒng)證明事項告知承諾制具體實施工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定本地負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)、推進證明事項告知承諾制工作的牽頭部門。

　　第五條  實行告知承諾制的證明事項，審批部門應(yīng)當(dāng)制作證明事項告知書、證明事項承諾書格式文本，并及時調(diào)整對外辦事指南、內(nèi)部審批流程、申請表單等。審批部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)辦事大廳、部門網(wǎng)站、部門辦公場所、辦事窗口等公共平臺、場所，公開辦事指南及告知書、承諾書格式文本，方便申請人查閱或下載。證明事項告知書、承諾書可分別單獨制作，也可合并制作。

　　第六條  證明事項告知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）證明事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)名稱和相關(guān)條款；

　　（二）符合證明事項應(yīng)當(dāng)具備的條件、標準、要求；

　　（三）申請人逾期不履行承諾或作出虛假承諾的處理方式和法律后果；

　　（四）對實行告知承諾制事項事中事后監(jiān)管的具體方式、內(nèi)容；

　　（五）審批部門認為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　　第七條  證明事項承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請人對證明事項的真實性、準確性的承諾；

　　（二）申請人對已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部內(nèi)容的承諾；

　　（三）申請人自愿接受事中事后監(jiān)管的承諾；

　　（四）申請人同意公開承諾書主要內(nèi)容的承諾；

　　（五）申請人同意接受虛假承諾所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任和法律后果的承諾。

　　第八條  證明事項采取告知承諾制實施的，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式要求填寫承諾書，實行網(wǎng)上辦理的，申請人應(yīng)當(dāng)按照審批部門規(guī)定的形式，通過網(wǎng)上遞交。

　　第九條  審批部門在受理申請前應(yīng)當(dāng)對申請人的信用狀況進行核查，對具有不良信用記錄的申請人，不適用告知承諾制，不良信用記錄注銷后，可以適用告知承諾制。

　　第十條  審批部門在收到經(jīng)申請人簽署的證明事項承諾書以及按規(guī)定必須提交的證明以外的其他必備材料后，除涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、人身關(guān)系、重大財產(chǎn)處分、財政資金、社保資金給付、水土保持等辦理事項外，審批部門應(yīng)當(dāng)場為申請人辦理審批手續(xù)，相關(guān)證明事項真實性的核查、自行調(diào)查等后續(xù)事宜由審批部門在3個工作日內(nèi)予以完善。涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、人身關(guān)系、重大財產(chǎn)處分、財政資金、社保資金給付、水土保持的辦理事項，申請人簽署證明事項承諾書后，由審批機關(guān)完成核查、調(diào)查程序后依法作出審批。相應(yīng)的審批結(jié)果文書應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)、快遞郵寄等便捷方式及時送達申請人，實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　審批機關(guān)作出的審批決定，依法需要履行公示、評估論證、專家評審、聽證等程序的，所需時間不計入在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十一條  申請人應(yīng)當(dāng)對其所承諾事項的真實性負責(zé)。審批部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人限期整改，或者依法撤銷審批決定，申請人因虛假承諾而取得的利益不受保護，由此造成的損失由申請人自行承擔(dān)。申請人作出虛假承諾、存在其他違法違規(guī)行為，審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照規(guī)定進行行政處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第十二條  審批部門應(yīng)當(dāng)將申請人的承諾情況納入信用管理體系。審批部門發(fā)現(xiàn)申請人作出虛假承諾的，應(yīng)當(dāng)將其不誠信行為記入信用信息檔案，并于5個工作日內(nèi)報送至信用管理主管部門公示，供有關(guān)審批部門查閱。

　　審批部門將不誠信行為記入信用信息檔案前，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并聽取申請人陳述和申辯。

　　第十三條  對因違反告知承諾制被列入不誠信檔案的公民、法人或其他組織，自被確認并記錄其不誠信信息之日起二年內(nèi)，不再適用告知承諾制辦理行政審批和公共服務(wù)等事項。審批部門依法嚴格履行審批程序，并在事中事后監(jiān)管中對其進行重點檢查。

　　申請人嚴重違反告知承諾制的行為，達到失信聯(lián)合懲戒條件的，按照失信聯(lián)合懲戒規(guī)定辦理，依法依規(guī)在相關(guān)領(lǐng)域落實失信聯(lián)合懲戒措施。

　　第十四條  經(jīng)申請人簽署的承諾書，應(yīng)當(dāng)作為審批決定的組成部分，審批部門應(yīng)當(dāng)依法公開承諾書的主要內(nèi)容。

　　第十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，由縣司法局負責(zé)解釋。