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您現(xiàn)在所在的位置 : 陸河府辦〔2020〕14號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《陸河縣安全生產(chǎn)治理提升工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（縣應(yīng)急管理局）反映。
陸河縣人民政府辦公室
2020年9月1日
陸河縣安全生產(chǎn)治理提升工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實縣委常委會、縣政府常務(wù)會和市安全生產(chǎn)委員會全體會議精神，進一步提升我縣安全生產(chǎn)工作水平，促進安全生產(chǎn)管理提檔升級，從源頭上防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本方案。
一、工作背景
習近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，多次主持中央政治局常委會專題研究安全生產(chǎn)工作。今年4月，習近平總書記再次就安全生產(chǎn)作出重要指示，強調(diào)當前全國正在復工復產(chǎn)，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣主要領(lǐng)導親自研究部署安全生產(chǎn)，多次帶隊開展檢查督導，多次作出批示指示，強調(diào)要全面提升安全生產(chǎn)工作水平，守住安全底線，確保安全穩(wěn)定。今年以來，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導和各級各部門的共同努力下，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但我縣重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)頻發(fā)，企業(yè)主體責任不落實,安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全生產(chǎn)能力基礎(chǔ)薄弱等問題突出，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻復雜，突出表現(xiàn)在三個方面：1.事故多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域。近三年來，我縣發(fā)生的事故集中在道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域，近三年事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全縣事故總量的100%。2.在日常安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題。在日常安全監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)一些地方“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”落實不到位，一些部門和行業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，對“三個必須”認識不足，仍存在著安全監(jiān)管不到位、執(zhí)法不夠嚴、安全隱患排查整治不徹底不到位、安責險和保險機構(gòu)作用發(fā)揮不夠、不善于運用市場化手段推進隱患排查整改等問題，全社會安全生產(chǎn)的意識還有待提高。3.企業(yè)主體責任落實不到位的問題。一些企業(yè)對安全發(fā)展理念停留在表面化、口頭化，實際工作中卻懶于負責、疏于管理，紅線意識極度缺失，各類制度有名無實，不按規(guī)章制度辦事。甚至有的企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)無知無畏，安全生產(chǎn)責任懸空。一些中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋，技術(shù)裝備和管理手段落后，安全隱患大量存在，安全設(shè)施不到位，企業(yè)本質(zhì)安全水平不高。
二、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照縣委八屆十次全會精神和部署要求，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以道路交通、建筑施工等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和消防、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治為重點，堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理原則，以安全生產(chǎn)責任制考核整改為抓手，量化具體目標，強化重點措施，細化考核要求，倒逼責任落實，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)總體水平實現(xiàn)質(zhì)的提升，助推“五城聯(lián)創(chuàng)”，為把我縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游客家新山城提供安全保障。
總體目標：到2020年底，實現(xiàn)全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比不上升，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、重點任務(wù)和分工
（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府《關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》各項要求，著力解決企業(yè)主要負責人責任不落實，員工安全意識和素質(zhì)不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不到位等突出問題。強化企業(yè)主要負責人責任落實，緊抓企業(yè)安全生產(chǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，全面提升企業(yè)員工安全意識和素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)考核巡查力度，壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。（責任單位：由縣安委辦牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、縣級負有安全監(jiān)管職責的部門落實）
（二）重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理提升
（1）交通安全方面。緊盯長途客運車、危化品運輸車、農(nóng)村客運班車、校車、重型載貨汽車等重點車輛，加強對重點車輛駕駛員的安全培訓教育，嚴查超速、超載、超限和酒后駕駛等各類交通違法行為，特別關(guān)注省道和外籍車輛、貨車、泥頭車等安全管理。聚焦當前客運車輛變相掛靠、貨運車輛以包代管、動態(tài)監(jiān)控措施落實不到位等突出風險隱患，深入開展交通運輸集中整治行動，重拳打擊各類違法行為，切實強化交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)源頭管控，加強對客貨運車輛、企業(yè)和站場的監(jiān)管，全面防范和化解交通運輸領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風險，切實提升我縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。（責任單位：由縣道安辦牽頭，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府落實）
（2）消防安全方面。深刻吸取海豐縣“2·4”“10·1”火災(zāi)事故血的教訓，突出高層建筑、地下空間、“城中村”、“三合一”場所、養(yǎng)老院、大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所、廢舊品回收站等火災(zāi)高風險場所，持續(xù)推進電動自行車火災(zāi)、電氣火災(zāi)、“打通生命通道”等各類消防安全專項整治，落實行業(yè)消防安全治理職責，切實降低火災(zāi)風險，嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。（責任單位：由縣消安辦牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府落實）
（3）建筑施工安全方面。針對近年來建筑領(lǐng)域違法施工、違法轉(zhuǎn)包分包和施工現(xiàn)場安全風險管控不力等問題，開展危險性較大的分部分項工程，起重機械、高支模、深基坑等重點領(lǐng)域，以及污水管網(wǎng)地下施工引起的地面塌陷和有限空間中毒的安全風險管控。嚴肅查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為，嚴厲打擊違法建設(shè)，提升建筑施工治理能力和水平，推動全縣建筑施工安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（責任單位：由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府落實）
（4）危險化學品安全方面。深刻吸取江蘇響水“3·21”等重特大事故教訓，針對我縣危化品企業(yè)規(guī)模較小，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)管理人才等問題，持續(xù)深化危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用的安全綜合治理工作，參照市的做法，研究制定我縣《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施方案》，開展危險化學品安全風險隱患排查，加強監(jiān)管執(zhí)法，完善安全監(jiān)管體制機制，提升安全保障能力，加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提升危險化學品事故救援和處置能力，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防范化解危險化學品領(lǐng)域系統(tǒng)性風險。（責任單位：由縣應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府落實）
除上述行業(yè)領(lǐng)域外，旅游、煙花爆竹、非煤礦山、特種設(shè)備、有限空間作業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域的特點，制定專項工作方案，切實做好安全生產(chǎn)專項治理和提檔升級工作，緊盯重點環(huán)節(jié)部位、重點作業(yè)場所，制定防控措施，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)，有效預防和減少一般事故的發(fā)生，堅決遏制較大生產(chǎn)安全事故。（牽頭單位：由縣直負有安全監(jiān)管職責的部門牽頭，各鎮(zhèn)人民政府落實）
（三）完善安全監(jiān)督管理體制。強化各級安全生產(chǎn)委員會的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查考核職能作用，推動安委辦高效運轉(zhuǎn)，承擔本級安全生產(chǎn)委員會的日常工作，指導協(xié)調(diào)、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌各成員單位按職能實行監(jiān)督管理。其他負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)嚴格落實“三個必須”要求和承擔安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備安全監(jiān)管人員。對各類生產(chǎn)安全事故依法進行調(diào)查，實行“一案雙查”，堅持問責與整改并重，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。（牽頭單位：由縣安委辦、縣委編辦牽頭，縣直負有安全監(jiān)管職責的部門配合，各鎮(zhèn)人民政府落實）
（四）加強應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）基層建設(shè)。根據(jù)省、市完善應(yīng)急管理體制機制的部署，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的要求，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）工作基層基礎(chǔ)建設(shè)“最后一公里”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實行屬地管理的派駐機構(gòu)有關(guān)應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）職責整合到應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）工作承擔機構(gòu)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，統(tǒng)一組建一支綜合應(yīng)急救援隊伍。建立健全指揮協(xié)調(diào)機制，完善應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）運行保障體系，切實提高基層應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。（由縣應(yīng)急管理局、縣委編辦、縣財政局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府落實）
（五）全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力。全面加強安全生產(chǎn)責任預防、保障、救援力量、信息化等體系建設(shè)，著力補齊能力短板。依托“數(shù)字政府”加快建設(shè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在事故預防、預測、預警中的作用。各重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門必須建立安全監(jiān)管系統(tǒng)，整合相關(guān)信息資源，實現(xiàn)在線監(jiān)測、遠程監(jiān)控和可視化監(jiān)管，且系統(tǒng)必須接入縣應(yīng)急管理局指揮中心，大力提升科技興安水平。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動，普及安全生產(chǎn)、消防常識、氣象災(zāi)害防御知識和救援技能，進一步增強社會安全意識。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府落實）
四、時間進度
自2020年9月至12月，分三個階段進行。
（一）部署階段（2020年9月）。各鎮(zhèn)、各牽頭單位制定具體實施方案，明確職責，細化措施，并進行專題動員部署。
（二）落實階段（2020年9月至11月）。各鎮(zhèn)、各牽頭單位按照各自方案，認真組織實施。縣負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門，在督促指導做好本行業(yè)領(lǐng)域整治工作的同時，按時保質(zhì)完成本工作方案規(guī)定的職責任務(wù)。
（三）總結(jié)階段（2020年12月）。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門做好本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域整治工作督促檢查，認真總結(jié)情況，形成書面總結(jié)材料報縣安委辦。縣安委辦將整治情況納入年度安全生產(chǎn)責任制考核，并按照考核情況提交縣委、縣政府作為獎懲依據(jù)。
五、工作機制
建立推進落實工作機制，全面部署安全生產(chǎn)治理提升工作，推進各項目標任務(wù)落細落實，確保按時保質(zhì)取得實效。
（一）加強組織領(lǐng)導。把安全生產(chǎn)治理提升工作納入各地各部門議事日程和黨政領(lǐng)導干部績效考核，層層抓好組織實施。參考市的做法，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，設(shè)立領(lǐng)導小組和工作專班，推動各項工作落實。
（二）落實“一圖兩清單”。根據(jù)具體實施方案，細化目標任務(wù)，制定“一圖兩清單”：“一圖”即《重點任務(wù)推進路線圖》，細化分解任務(wù)，明確任務(wù)內(nèi)容、時間節(jié)點、責任部門。“兩清單”即《問題隱患清單》《制度措施清單》，對各鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立《問題隱患清單》和《制度措施清單》，制定時間表，明確整改責任單位和整改要求，并動態(tài)更新。
（三）建立“三會三報”制度。建立安全生產(chǎn)治理提升工作機制，建立“三會三報”制度，扎實推進落實各項目標任務(wù)。“三會”制度即領(lǐng)導小組季度會、專班成員月度會、專班小組周例會等。“三報”制度即周報、月報和年報等，及時報送工作開展情況和相應(yīng)專題（專項）實施方案年度總結(jié)。
（四）建立檢查機制。建立安全生產(chǎn)治理提升工作監(jiān)督檢查機制；建立工作臺賬，動態(tài)更新“一圖兩清單”；強化跟蹤督辦，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題，確保各項整治目標全面實現(xiàn)、整治任務(wù)順利完成。建立“三查”制度：即領(lǐng)導小組及各單位對治理提升工作開展專項檢查、調(diào)度（隨機）抽查、綜合督查等。
六、工作要求
（一）提高思想認識，務(wù)求工作實效。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復雜性、艱巨性、長期性，堅決杜絕形式主義、官僚主義，消除麻痹僥幸思想，克服懈怠松勁情緒，徹底解決安全生產(chǎn)工作中存在的不認真、不扎實、走形式、走過場等問題，以極端認真負責的態(tài)度和釘釘子的精神，聚焦突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，精準發(fā)力，確保各項措施和要求落到實處，進一步提升我縣安全生產(chǎn)整體工作水平。
（二）強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，明確工作目標，分解工作任務(wù)，落實工作責任，全力以赴確保安全生產(chǎn)治理提升工作全面有序開展。要組成專班負責全年安全生產(chǎn)治理提升工作，建立工作臺賬，積極探索建立完善安全生產(chǎn)的長效機制，有力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作上新臺階。
（三）落實工作考核，注重結(jié)果運用。對本方案明確的工作任務(wù)和目標，將進行綜合考核。重點任務(wù)完成情況考核由縣安委會組織考核組或委托第三方機構(gòu)對各鎮(zhèn)各部門進行考評；工作目標完成情況由縣安委辦根據(jù)全年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行考評，并把工作目標完成情況作為實行“一票否優(yōu)”的標準。提升工作考核與全國安全生產(chǎn)專項整治三年計劃、全省安全生產(chǎn)八大專項治理和市安全生產(chǎn)治理提升工作方案相結(jié)合，綜合考核結(jié)果上報縣考核辦，作為2020年度各鎮(zhèn)和縣直單位工作目標責任制綜合考核的評分依據(jù)之一，與年度績效獎金掛鉤。考核結(jié)果等次為較差的，將對有關(guān)地區(qū)和部門進行約談；造成嚴重后果的，將依照有關(guān)規(guī)定進行問責。
（四）加強信息報送，及時總結(jié)成效。各鎮(zhèn)、各部門要認真梳理安全生產(chǎn)治理提升工作進展和成效，及時報送相關(guān)材料和工作信息，于12月15日前報送年度工作總結(jié)。
附件：1.陸河縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任整治工作實施方案
2.陸河縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治工作方案
3.陸河縣消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰傮w工作方案
4.陸河縣建筑施工安全風險集中排查整治工作方案
5.陸河縣危險化學品安全綜合治理提升工作方案
6.陸河縣安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案
附件1
陸河縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
整治工作實施方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實省、市、縣有關(guān)會議精神，進一步督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本實施方案。
一、工作背景
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，在各級、各部門的共同努力下，全縣安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定，但我縣事故總量與去年同期比呈上升態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，各類安全風險和問題仍突出，尤其是企業(yè)主體責任不落實的問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)主要負責人責任不落實。一些企業(yè)主要負責人安全意識淡漠、安全知識匱乏，隱患排查治理流于形式，安全生產(chǎn)說起來重要、干起來不要，甚至長期脫崗缺崗，不盡職履責。二是員工安全意識和素質(zhì)不足。一些企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員安全意識極為淡薄，對應(yīng)知應(yīng)會的安全生產(chǎn)職責、操作規(guī)程、安全和應(yīng)急知識不清楚，成為引發(fā)事故的重要原因。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不到位。一些地方和部門安全監(jiān)管執(zhí)法深不下去、嚴不起來，官僚主義、形式主義突出，有的監(jiān)督檢查走過場，不敢較真，不愿碰硬，缺乏斗爭精神。一些地方和部門安全監(jiān)管執(zhí)法方式方法落后，發(fā)現(xiàn)不了問題，有的發(fā)現(xiàn)了隱患問題，沒有一查到底，缺乏釘釘子精神。
二、工作目標
（一）事故控制目標。2020年，實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，較大事故得到有效遏制，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。
（二）具體工作目標。
一是企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任進一步落實。
1.重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓率100%；
2.事故企業(yè)主要負責人約談通報率100%、安全生產(chǎn)再培訓率100%；
3.企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個一次措施”落實率100%；
4.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級行業(yè)主管部門分別每半年、每季度、每月不少于一次，開展企業(yè)主要負責人依法履責安全專項執(zhí)法檢查落實率100%。
二是企業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)進一步提升。
1.高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員持證上崗率100%；
2.力爭年內(nèi)企業(yè)100%收到一張安全海報、一份安全手冊、一條安全提示信息，接受一次安全知識宣講；
3.典型生產(chǎn)安全事故警示教育率100%。
三是屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任進一步落實。
1.2020年底前修訂出臺《陸河縣黨政部門及駐陸河有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責》；
2.安全生產(chǎn)責任制及消防工作考核企業(yè)、部門分值占比均達到30%以上；
3.安全生產(chǎn)舉報獎勵措施落實率100%；
4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信行為列入聯(lián)合懲戒“黑名單”落實率100%。
三、時間進度和工作安排
即日起至2020年底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年9月）。各鎮(zhèn)、各部門制定具體實施方案，明確職責，細化措施，并進行專題動員部署，把整治內(nèi)容和要求落實到基層、落實到每家企業(yè)。同時，縣各負有安全監(jiān)管職責部門的實施方案要抄報市級相關(guān)主管部門。
（二）集中整治階段（2020年9月至11月）。各鎮(zhèn)、各部門按照各自方案，認真組織實施，9月上旬摸清本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)和情況，9月中旬開始全面整治工作。縣負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門，在督促指導做好本行業(yè)領(lǐng)域整治工作的同時，按時保質(zhì)完成本實施方案規(guī)定的職責任務(wù)。
（三）總結(jié)提升階段（2020年12月）。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門做好本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域整治工作督促檢查，認真總結(jié)情況，形成書面總結(jié)材料報縣安委辦。縣安委辦將整治情況納入年度安全生產(chǎn)責任制考核。
四、整治任務(wù)及分工
（一）強化企業(yè)主要負責人責任落實，緊抓企業(yè)安全生產(chǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”
1.實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓全覆蓋。按照“分級、分行業(yè)領(lǐng)域，屬地負責”的原則，由各鎮(zhèn)各有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人開展安全生產(chǎn)培訓，力爭年內(nèi)實現(xiàn)非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防、冶金有色、粉塵涉爆行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全覆蓋；對其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人，也要結(jié)合實際大力開展安全生產(chǎn)培訓。（縣應(yīng)急管理局、科技工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局，縣消防救援大隊等部門以及其他縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施）
2.實現(xiàn)事故企業(yè)主要負責人約談通報全覆蓋。對發(fā)生較大及以上、一般生產(chǎn)安全事故的責任企業(yè)，按照分級負責的原則，一律分別由縣相應(yīng)的行業(yè)主管部門對企業(yè)主要負責人進行約談，并予以通報。（縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
3.實現(xiàn)事故企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)再培訓全覆蓋。發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故責任單位企業(yè)主要負責人，無論是否接受過安全生產(chǎn)培訓，均應(yīng)在事故發(fā)生日三個月內(nèi)，接受安全生產(chǎn)再培訓、再教育。事故責任企業(yè)主要負責人，按照事故大小和類別由相應(yīng)的行業(yè)部門督促落實。（各鎮(zhèn)人民政府、縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
4.實現(xiàn)企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個一次措施”全覆蓋。通過安全準入、嚴格執(zhí)法、宣傳教育、安全標準化和安全文化建設(shè)等方式，督促推動企業(yè)主要負責人依據(jù)法定職責，制定安全生產(chǎn)承諾書，自覺接受職工群眾監(jiān)督；督促推動企業(yè)主要負責人落實“八個一次”：即每月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作；每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作；每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。（縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施）
5.定期開展企業(yè)主要負責人依法履責安全專項執(zhí)法檢查。緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負責人七大職責，采取“四不兩直”、突擊檢查等方式，對企業(yè)主要負責人開展安全生產(chǎn)履職情況專項執(zhí)法檢查，原則上縣級部門每季度不少于一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門每月不少于一次。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)主要負責人，一律依法從嚴、從重處罰，甚至“頂格處罰”。（各鎮(zhèn)人民政府、縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
（二）強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，全面提升企業(yè)員工安全意識和素質(zhì)
1.確保高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員持證上崗。加強考試規(guī)范性建設(shè)，強化“以考促培”，推行互聯(lián)網(wǎng)+培訓，促使化工、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員100%完成培訓取得相關(guān)證書，特種作業(yè)人員100%完成培訓并持證上崗。（縣應(yīng)急管理局、科技工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局等部門依職責負責組織實施）
2.落實重點行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員職業(yè)培訓考核補貼。落實化工、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和涉及粉塵涉爆、有限空間企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（簡稱“三項崗位”人員）培訓考核補貼標準、發(fā)放程序，對經(jīng)考核獲得國家職業(yè)資格證書、能力合格證書，符合補貼發(fā)放條件的“三項崗位”人員確保100%發(fā)放到人。（縣人力資源和社會保障局、財政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等各負有安全監(jiān)管職責的部門負責組織實施）
3.開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”宣傳。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，采取上門宣傳、集中宣講、執(zhí)法檢查等方式，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信等媒介，全方位、多層次開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”宣傳，力爭年內(nèi)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位收到一張安全海報、一份安全手冊、一條安全提示信息，接受一次安全知識宣講；督促企業(yè)在最顯眼位置將“安全第一、生命至上”安全標語上墻上架。（縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責，縣委宣傳部配合，各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施）
4.開展安全文化創(chuàng)建活動。扎實開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“119消防月”和安全知識競賽等活動，通過形式多樣的安全宣傳活動大力提升企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識和能力素質(zhì)。（各鎮(zhèn)人民政府、縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
5.開展典型安全事故警示教育。以非煤礦山、危險化學品、建設(shè)施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域典型生產(chǎn)安全事故為案例，拍攝制作事故警示教育片，以案警示、以案說法，實現(xiàn)典型生產(chǎn)安全事故警示教育率100%。同時，對企業(yè)的重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為，依法予以曝光。（縣應(yīng)急管理局、科技工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局，縣消防救援大隊等負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
（三）力戒官僚主義、形式主義，壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
1.明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。按照“三個必須”的要求，建立負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)責清單，力爭2020年底前修訂出臺《陸河縣黨政部門及駐陸河有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責》，進一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局負責）
2.加大安全生產(chǎn)考核巡查力度。優(yōu)化安全生產(chǎn)責任制及消防工作考核巡查方案，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、安全監(jiān)管責任等內(nèi)容，進一步加大考核權(quán)重，實現(xiàn)考核企業(yè)、部門分值占比均達到30%以上，以考核壓實責任。（縣應(yīng)急管理局會同縣消防救援大隊負責）
3.實施企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任“雙核查”制度。不定期采取“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查等方式，實地核查企業(yè)主體責任落實情況，同步核查安全監(jiān)管責任落實情況，綜合運用通報約談、警示問責等制度措施，壓實屬地安全監(jiān)管責任。（縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
4.夯實安全監(jiān)管信息化支撐。進一步完善危險化學品、非煤礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，推進危險化學品管道、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息系統(tǒng)建設(shè)，同時，加強建設(shè)施工、交通運輸、消防、油氣管道、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對重點企業(yè)單位實時監(jiān)測、在線監(jiān)控、可視化監(jiān)管。（各鎮(zhèn)人民政府和縣應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、科技工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣消防救援大隊以及其他縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
5.落實安全生產(chǎn)舉報獎勵措施。貫徹落實《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》，暢通安全生產(chǎn)舉報投訴渠道，實施安全生產(chǎn)舉報獎勵措施落實率100%，強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。（各鎮(zhèn)人民政府和縣應(yīng)急管理局、財政局及其他縣負有安全監(jiān)管職責的部門依職責負責）
6.深化安全生產(chǎn)違法聯(lián)合懲戒。將安全生產(chǎn)違法懲戒作為壓實企業(yè)主體責任的重要手段，把符合國家認定標準的安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信行為列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，嚴格落實《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定的懲戒措施。（各鎮(zhèn)人民政府和縣應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、科技工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，人民銀行陸河支行依職責負責）
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導，落實整治責任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導，細化整治方案，明確整治目標，分解工作任務(wù)，落實工作責任，全力以赴確保整治工作全面有序開展。
（二）強化督導檢查，確保整治實效。縣安委會將整治工作納入年度安全生產(chǎn)責任制考核。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強督促指導，對工作不積極、措施不到位、成效不理想的地區(qū)和部門，及時通報批評，必要時有針對性開展約談，限期整改，并納入安全生產(chǎn)年度考核。
（三）強化信息報送，及時總結(jié)成效。各鎮(zhèn)、各部門要認真梳理整治工作進展和成效，及時報送相關(guān)材料和工作信息。各地于2020年9月15日前向縣安委辦報送本地區(qū)整治工作方案，每季度底前報送當季度工作進展情況，12月23日前報送年度工作總結(jié)；縣負有安全監(jiān)管職責的部門2020年12月23日前向縣安委辦報送年度工作總結(jié)。（縣安委辦聯(lián)系人：朱文創(chuàng)，電話：5666631，郵箱：[email protected]）
附件2
陸河縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中
排查整治工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實《汕尾市交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治工作方案》的工作部署，深入開展交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動，切實提升我縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，特制定本方案。
一、工作背景
近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)上了一個新臺階，全縣家庭機動車擁有量呈倍增狀態(tài)，這給我們道路交通安全監(jiān)管更大的壓力，造成交通運輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)安全事故總量中占較大比重。截止2019年底，全縣公路總里程1598.448公里，高速公路通車里程39.24公里，2020年計劃建成通車196.395公里;機動車保有量4.15萬輛，駕駛?cè)吮Ｓ辛繛?.15萬人（同期全市機動車保有量為37.07萬輛，駕駛?cè)藶?3.4萬人），與此同時，我縣交通運輸領(lǐng)域存在許多亟待解決的基礎(chǔ)機制性突出問題，比如交通運輸領(lǐng)域仍存在客貨運企業(yè)主體責任不落實、客運車輛變相掛靠、貨運車輛以包代管、動態(tài)監(jiān)控措施落實不到位、道路安全防護標準不高、車輛非法營運載客等打擊力度衰減、“三超一疲勞”和酒駕醉駕毒駕等違法行為屢禁不止等。開展交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治勢在必行。
二、工作目標
聚焦當前影響交通運輸領(lǐng)域安全的突出風險隱患，通過開展為期一年的集中整治行動，摸清隱患問題底數(shù)、強化執(zhí)法整頓，重拳打擊各類違法行為，切實強化交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)源頭管控，加強對客貨運車輛、企業(yè)和站場的監(jiān)管，全面落實全縣客貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全基礎(chǔ)，提升安全水平，從根本上改善我縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面防范和化解交通運輸領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風險，確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制較大事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
2020年具體目標：
——基本掌握全縣交通運輸領(lǐng)域企業(yè)安全風險底數(shù)，依法清理退出一批不符合安全條件的交通運輸企業(yè)。
——客運企業(yè)變相掛靠、違法分包整治率實現(xiàn)100%。
——新增重點道路運輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置率達到100%，存量重點道路運輸車輛安裝、使用率達到90%以上。
——重要節(jié)日節(jié)點交通運輸領(lǐng)域不發(fā)生較大以上事故。
——交通運輸領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平。
——生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)同比持平。
三、時間進度和工作安排
（一）制定排查整治實施方案（2020年9月）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位制訂本地區(qū)本行業(yè)交通運輸領(lǐng)域集中排查整治工作方案，細化排查整治任務(wù)和措施，進一步明確各有關(guān)部門的具體工作職責，切實履行屬地監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管責任，確保集中整治取得實效。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位排查整治實施方案于9月10日前報縣安委辦、縣道安辦。
（二）摸排掌握交通運輸行業(yè)安全隱患問題底數(shù)（2020年9月20日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要深入摸查當?shù)厣娼煌ㄟ\輸領(lǐng)域企業(yè)基本情況，9月20日前完成對行業(yè)領(lǐng)域安全隱患和問題的摸排，掌握基本底數(shù)，并進行初步安全風險評估，綜合考量制定整治工作路線圖，對整治工作中可能引發(fā)的各種風險問題進行細致評估，確保排查整治工作合法、合理、可行、可控。
（三）督促企業(yè)開展自查自糾（2020年9月25日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要組織交通運輸領(lǐng)域企業(yè)逐車自查自糾，限期整改，積極指導、督促企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)完成對自查自糾問題的整改，并將自查自糾問題及整改落實情況報備縣行業(yè)主管部門。
（四）組織開展集中整治（2020年10月15日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真組織實施，定期組織開展專項督查和執(zhí)法檢查，及時解決問題，確保按期完成。
（五）總結(jié)提升（2020年12月15日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位將書面總結(jié)和經(jīng)驗成果報縣道安辦匯總，再由縣道安辦上報市道安辦。
四、整治任務(wù)及分工
（一）開展交通運輸市場集中清理整頓
1.鞏固變相掛靠整治成果，繼續(xù)開展以排查整治客運車輛變相掛靠、貨運車輛以包代管等為重點的交通運輸市場清理整頓專項行動。（由縣交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門配合,各鎮(zhèn)人民政府具體落實。）
2.從車輛事實產(chǎn)權(quán)歸屬、司乘人員勞動關(guān)系、財務(wù)收益分配、運輸組織、經(jīng)營管理等方面對企業(yè)車輛進行審查，全面掌握交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理底數(shù)，對其中存在的違法行為進行集中清理整頓。（由縣交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（二）開展各類交通安全違法行為專項整治
3.道路交通方面，要針對前期交通運輸領(lǐng)域安全排查整治中掌握的問題和線索，有關(guān)部門聯(lián)合行動，采取“四不兩直”、明察暗訪等執(zhí)法檢查方式，嚴肅查處一批長期存在嚴重變相掛靠、違法分包、包而不管、非法載客以及“三超一疲勞”、不按線路行駛等違法行為的交通運輸企業(yè)。（由縣交通運輸局、公安局依職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
4.對查處的嚴重違法違規(guī)行為車輛一律停止運營資格，對不落實安全規(guī)定的客運企業(yè)一律責令停業(yè)整頓，對不履行安全駕駛責任的司乘人員一律從嚴處罰。（由縣交通運輸局、公安局依職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
5.水上交通方面，要嚴厲打擊農(nóng)自用船非法載客等嚴重違法行為。（由縣交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責分工負責，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（三）強化路面聯(lián)合執(zhí)法
6.強化路面見警率。（由縣公安局負責）
7.充分發(fā)揮道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、全國機動車緝查布控系統(tǒng)作用，加強對不合規(guī)運輸車輛的抽查檢查，特別是凌晨2時到5時仍在違法營運的車輛，使用農(nóng)用車非法載客行為要依法依規(guī)嚴肅處理，對驗收不合格的運輸車輛一律不予發(fā)證。（由縣公安局、交通運輸局依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（四）重拳打擊貨運行業(yè)亂象
8.強化對客貨運車違法超限超載的打擊力度，強化治超責任落實，強化貨運源頭治理，加強治超聯(lián)合執(zhí)法和高速公路入口治超聯(lián)動。（由縣交通運輸局、公安局依職責負責）
9.嚴厲打擊買賣“路牌”收取保護費、執(zhí)法部門包庇縱容的行為。（由縣交通運輸局、公安局依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
10.重點整治運輸車輛非法改裝等違法行為，加強運輸車輛維修企業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處違法拼裝改裝和承修報廢車的修理企業(yè)。（由縣交通運輸局、市場監(jiān)督管理局依職責負責，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
11.加強車輛注冊登記、車輛年檢、運輸車輛達標核查等環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管，強化車輛技術(shù)準入關(guān)。（由縣交通運輸局、公安局、市場監(jiān)督管理局依職責負責）
12.強化檢查發(fā)現(xiàn)的非法改裝客貨車處罰力度。（由縣公安局、交通運輸局依職責負責）
13.強力打擊黑油站非法販油違法行為，同時注重源頭整治，切斷“黑油”流向市場通道，妥善處置罰沒油品和儲罐等設(shè)施。（由縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（五）夯實農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)
14.推動建立農(nóng)村工作經(jīng)費專項支出制度，切實保障“兩站兩員”建設(shè)。（縣公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
15.聯(lián)合保險公司分類推進一級、二級、三級警保合作勸導站建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸導站覆蓋率。（由縣公安局牽頭，縣相關(guān)保險公司等有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
16.加快農(nóng)村勸導站視頻網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新路長遠程監(jiān)控+勸導員流動勸導的勸管勤務(wù)機制，實現(xiàn)重點道路和路口可視、可控。（由縣公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
17.探索建立警保合作勸導站“勸導+服務(wù)”新模式，增加警保郵合作、車駕管業(yè)務(wù)、輕微事故快處快賠等服務(wù)，多渠道激發(fā)勸導站作用。（由縣公安局牽頭，縣相關(guān)保險公司等有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
18.完善農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進“平安村口”“千燈萬帶”建設(shè)。（由縣交通運輸局、公安局依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
19.加強摩托車、面包車、變型拖拉機、低速貨車等農(nóng)村道路交通重點對象的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法載客、改裝等違法行為。（由縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（六）加強交通安全防護設(shè)施建設(shè)
20.集中排查治理公路安全隱患，以公路橋梁、臨水臨崖、急彎陡坡、連續(xù)長陡下坡、施工路段以及農(nóng)村公路為重點，集中排查整治風險隱患路段和事故多發(fā)路段。（由縣交通運輸局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
21.加強對重點險要路段的安全防護，增設(shè)必要的交通標志、警示標識和防護欄(墻、墩)等安全防護設(shè)施，提升安全防護等級。（由縣交通運輸局、公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
22.加強省干線重點路段改造，對省干線穿越人口較為密集、交通事故較為多發(fā)的城鎮(zhèn)，參照城市道路的組織渠化、安防設(shè)施、照明設(shè)施等標準進行改造。（由縣交通運輸局、公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
23.深入推進公路安全生命防護工程建設(shè)，完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，及時組織核實轄區(qū)內(nèi)公路安全生命防護工程建設(shè)情況，開展公路安防工程治理效果評價工作，并通過本級政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視等媒體予以公示。（由縣交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（七）落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
24.加大對用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運車輛）以及泥頭車、旅游包車、校車等重點車輛規(guī)范化安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等安全防范措施的檢查力度，對落實強制安全措施不力的企業(yè)要進行嚴肅處理。（由縣交通運輸局、公安局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責負責，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門配合）
25.公安、交通等部門要掌握本縣籍和外來客貨運車輛基本情況,做到底數(shù)清、情況明，要督促外縣運輸企業(yè)保障車輛在我縣境內(nèi)的運行安全。（由縣公安局、交通運輸局依職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
26.繼續(xù)加強對危運車輛的技術(shù)檢審、駕駛?cè)撕脱哼\員資質(zhì)、行駛路線管理,嚴厲打擊道路危險貨物運輸違法行為。（由縣交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局依職責分工負責）
27.對安全級別低、違法違章頻次高、安全意識薄弱的交通運輸企業(yè)，要堅決予以公開曝光，掛牌督辦整治。（由縣交通運輸局、公安局依職責負責，各有關(guān)部門配合）
（八）完善交通運輸企業(yè)信用體系管理
28.建立健全交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)月度報告制度，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對存在安全風險排查辨識不到位、重大隱患問題整改不落實、安全管理制度松懈、車輛嚴重違章屢查不改等問題的企業(yè)納入“黑名單”，對經(jīng)查存在嚴重違法失信行為的企業(yè)，要實施聯(lián)合懲戒，在主流媒體上進行集中曝光，并將其作為調(diào)整工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率的重要依據(jù)。（由縣交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門配合）
29.要加強群眾監(jiān)督，切實落實交通運輸企業(yè)安全隱患問題舉報獎勵制度，鼓勵企業(yè)職工和社會公眾對交通運輸企業(yè)違法行為的舉報監(jiān)督。（由縣交通運輸局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門配合）
（九）加強重點車輛監(jiān)控技術(shù)升級改造
30.制定具體措施，鼓勵支持“兩客一危”等重點客貨運車輛監(jiān)控技術(shù)升級改造。利用實時視頻采集、大數(shù)據(jù)、人臉識別等技術(shù)監(jiān)測駕駛行為，對客貨運車輛進行有效監(jiān)管，嚴防“三超一疲勞”，對危險駕駛、駕駛員不良駕駛行為進行過程動態(tài)實時管理，確保駕駛安全；應(yīng)用科技手段提高衛(wèi)星定位監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，杜絕屏蔽、偽造、篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)行為。（由縣交通運輸局、公安局依職責負責）
（十）健全交通安全宣傳教育體系
31.緊緊圍繞城市、農(nóng)村、高速，在主流傳統(tǒng)媒體、主流網(wǎng)絡(luò)媒體、廣場商場、景區(qū)景點、高速服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域長期投放交通安全宣傳作品，提高駕乘人員安全意識。加大宣教基地建設(shè)應(yīng)用力度，充分發(fā)揮陣地教育作用。強化交通安全教育“七進”措施，進一步提高各行業(yè)重點領(lǐng)域宣傳覆蓋面。（由縣公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
32.強化案例教育，公開曝光隱患突出的人、車、路、企業(yè)和典型事故案例。在節(jié)假日、惡劣天氣、重大突發(fā)交通事件前后及時發(fā)送警示提醒信息。（由縣公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（十一）建立交通運輸安全監(jiān)督檢查聯(lián)動機制
33.各有關(guān)部門要建立交通運輸安全監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，互通共享車輛和駕駛員等基本信息和違法違規(guī)信息，定期梳理分析企業(yè)經(jīng)營行為，對違法違規(guī)較多的企業(yè)，列入行業(yè)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管對象，實行分類分層精準監(jiān)管。（由縣交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
34.要建立健全市場退出機制，對安全管理達不到要求、違法違規(guī)經(jīng)營行為較多的企業(yè)，依法撤銷相應(yīng)許可，強化事后監(jiān)管。（由縣交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
35.要建立交通事故資料通報機制和定期磋商機制，共享交通事故成因分析等相關(guān)數(shù)據(jù)，對于發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患及時通報、核實，針對事故原因采取有效治理措施，及時消除交通安全隱患。（由縣公安局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。此次交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治工作由縣安委會統(tǒng)籌，由縣道安辦具體推動，縣安委會各有關(guān)成員單位依職責負責落實，各牽頭部門要組織各有關(guān)部門細化工作方案，明確工作責任，按照進度要求推進各項工作落實，細化方案要在9月10日前報縣道安辦匯總，縣道安辦要加強對相關(guān)工作的督促推動和組織協(xié)調(diào)，切實督促各鎮(zhèn)、各部門落實責任。
（二）強化責任落實。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位是本次交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動的責任主體，要落實“屬地管理”和“行業(yè)管理”責任，負責制定本地區(qū)本行業(yè)排查整治實施方案，統(tǒng)籌本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的排查整治工作。各鎮(zhèn)要高度重視，堅決貫徹省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，健全機制，加強工作協(xié)調(diào)和制度落實，確保排查整治工作順利完成。
（三）加強督促指導。縣安委會根據(jù)縣委、縣政府要求，將組織各有關(guān)部門，適時對集中排查整治工作成效進行督導，對后進地區(qū)和部門進行重點指導，將相關(guān)督導情況在全縣進行通報，并將各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中整治工作成效納入2020年度安全生產(chǎn)責任制考核。
（四）做好政策宣傳。此次排查整治涉及面廣、企業(yè)多、處置力度嚴，特別是其中涉及部分企業(yè)與承包車主經(jīng)營權(quán)歷史問題，存在行業(yè)不穩(wěn)定風險。各有關(guān)部門要做好集中排查整治工作的政策宣傳解釋，指導企業(yè)切實落實各項工作任務(wù)，讓各類交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員全面、充分認識此次排查整治的重要性和緊迫性，切實做到統(tǒng)一思想認識，營造良好氛圍，確保工作有序推進。同時，要對提前做好轄區(qū)企業(yè)情況的摸查研判，暢通信訪渠道，加強輿情監(jiān)控，化解矛盾問題，妥善預防各類突發(fā)情況發(fā)生。
（五）加強監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)要加強對集中排查整治行動開展效果進行監(jiān)督檢查，對工作中出現(xiàn)的問題要深入研究，總結(jié)經(jīng)驗。稅務(wù)部門要加強對各類交通運輸企業(yè)進行稅務(wù)稽查，依法查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中偷稅、逃稅、漏稅及不為勞動者依法繳納社會保險費等違法行為；人力資源社會保障部門要對交通運輸企業(yè)與駕駛員等勞動者訂立勞動合同、執(zhí)行最低工資標準、支付勞動報酬等勞動用工情況進行審查；國資監(jiān)督管理部門要指導督促國有交通運輸企業(yè)對車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營模式、財務(wù)收益分配等開展自查自糾。各有關(guān)部門要按照掃黑除惡專項斗爭的部署要求，依法嚴厲打擊排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪活動。
（六）加強聯(lián)系溝通。各鎮(zhèn)、各部門要與縣道安辦加強溝通聯(lián)系，定期反饋集中排查整治行動進展情況。各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要確定一名工作負責人和一名負責具體工作聯(lián)系的聯(lián)絡(luò)員，于9月10日前將聯(lián)系人信息反饋至縣道安辦。縣直各責任單位要對照工作進度，建立工作臺賬，每月底前統(tǒng)計報送所負責部分的進展情況。各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位分別于9月20日前將階段性工作總結(jié)，12月15日前將集中排查整治工作總結(jié)報送縣道安辦。
縣道安辦聯(lián)系人：葉威，電話：5519683，郵箱：[email protected]。縣安委辦聯(lián)系人：朱文創(chuàng)，電話：5666631，郵箱：[email protected]。
附表：陸河縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治方案工作分工表
附表
陸河縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治方案工作分工表
附件3
陸河縣消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰傮w工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實省、市、縣相關(guān)會議精神，持續(xù)加大社會面火災(zāi)防控工作力度，全力維護全縣消防安全形勢穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，根據(jù)《汕尾市消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰傮w工作方案》的部署要求，特制定本方案。
一、工作背景
近幾年來，我縣多次發(fā)生火災(zāi)事故，造成人民群眾較大財產(chǎn)損失。當前，我縣大量高層建筑、“城中村”“三合一”場所、大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所等各類場所風險隱患交織并存，系統(tǒng)性、區(qū)域性風險仍然存在，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷火災(zāi)事故。
二、工作目標
（一）總體目標
按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實施黨政領(lǐng)治、行業(yè)聯(lián)治、單位自治、專家診治、社會共治，有效提升防范化解重大消防安全風險的能力水平，減少火災(zāi)事故總數(shù)，堅決遏制火災(zāi)亡人事故，為服務(wù)陸河經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
（二）具體目標
1.集中開展電動自行車專項治理“回頭看”，妥善解決電動自行車安全停放場所問題，確保2020年全縣電動自行車火災(zāi)起數(shù)在2019年火災(zāi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上下降30%以上，不發(fā)生電動自行車違規(guī)停放與充電造成的亡人火災(zāi)，電動自行車火災(zāi)事故得到有效遏制。
2.繼續(xù)在全縣開展“打通生命通道”消防安全專項行動，圍繞消防車通道、安全疏散設(shè)施方面存在的突出問題，全面開展排查整治，確保消防車通道100%劃線管理、障礙物100%清除、占用行為杜絕發(fā)生，各類疏散通道100%規(guī)范暢通，集中消除一批火災(zāi)隱患，嚴厲懲治一批消防安全違法行為，堅決預防和遏制亡人火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.開展城中村消防安全綜合治理，逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、消防組織不健全等問題，健全消防安全長效管理機制，全面提高城中村消防安全防控水平。確保2020年各地居住類場所和“三小”“三合一”場所火災(zāi)起數(shù)在2019年火災(zāi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分別下降20%以上，堅決扭轉(zhuǎn)火災(zāi)事故多發(fā)高發(fā)勢頭。
4.集中針對大型商業(yè)綜合體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、學校和文博單位，按照評估檢查、標準制定、試點建設(shè)、現(xiàn)場會推廣步驟，逐類場所開展火災(zāi)隱患集中治理，100%推行消防安全標準化管理，有效降低和消除重點場所火災(zāi)發(fā)生的機率和風險。
三、時間進度和工作安排
（一）部署發(fā)動階段（2020年9月15日前）。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位，分別制定方案、召開會議，明確職責、細化措施，確保動員部署到位。
（二）組織實施階段（2020年9月16日至11月30日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。針對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要定人定崗定責，實施專人跟進、掛單整改、掛表推進，確保整改到位。
（三）總結(jié)驗收階段（2020年12月1日至12月31日）。縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)組織檢查驗收，固化經(jīng)驗做法，健全完善火災(zāi)防控工作機制。縣消安委將結(jié)合2020年度政府安全生產(chǎn)和消防工作責任制考核，一并開展驗收核查。
四、整治任務(wù)及分工
（一）全縣統(tǒng)一行動
1.電動自行車火災(zāi)綜合治理
（1）加大電動自行車源頭治理。強化開展電動自行車生產(chǎn)、流通領(lǐng)域綜合治理，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊不合格車輛、電池流入市場。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局配合）深入開展電動自行車回收、改裝和修理場所專項治理，堅決杜絕拼裝等不合格車輛重新流入使用領(lǐng)域。（縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合）進一步規(guī)范開展電動自行車注冊登記和牌證管理，堅決淘汰不合格車輛，堵截無牌無證車輛上路行駛。（縣公安局牽頭，縣科技工業(yè)和信息化局，縣市場監(jiān)督管理局配合）
（2）加大電動自行車充電設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌規(guī)劃，將住宅小區(qū)、老舊居民樓院、城中村出租屋集中區(qū)域納入平安社區(qū)、平安村居建設(shè)，逐個社區(qū)、行政村建設(shè)不少于1處電動車集中充放點，解決亂停放、充電難等突出問題。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局，縣供電局配合）
（3）加大電動自行車違規(guī)停放充電整治力度。由各鎮(zhèn)組織公安派出所、安監(jiān)站、綜治辦和基層網(wǎng)格巡查力量加大對電動車違規(guī)充電、違規(guī)停放行為的巡查清理整改力度，依法從嚴查處違法行為。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣消防救援大隊，縣公安局配合）
2.“打通生命通道”消防安全專項整治行動
（1）消防車通道集中治理。強化新建、改建、擴建工程建設(shè)項目消防車通道設(shè)計審查驗收備案把關(guān)力度，嚴格落實消防車通道有關(guān)設(shè)計標準要求。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）依法嚴肅查處堵塞、占用消防車通道違法行為。（縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）加強和改進城市停車管理工作，最大限度擴充車位，引導分流停車，疏堵結(jié)合，標本兼治。（縣公安局牽頭，縣自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）合理規(guī)劃建設(shè)消防車通道，施劃黃色禁止停車標線，采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏、衛(wèi)星云圖監(jiān)控等技防措施，推進消防車通道智能化管理。（縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣公安局、縣消防救援大隊配合，各鎮(zhèn)人民政府負責）
（2）安全疏散設(shè)施綜合治理。持續(xù)開展小檔口、“三合一”場所、出租屋、養(yǎng)老機構(gòu)、人防工程商業(yè)部分、人員密集場所等消防安全治理，重點集中整治疏散通道設(shè)置不規(guī)范、疏散通道未保持暢通、違規(guī)采用易燃可燃裝修材料裝修、疏散輔助消防設(shè)施未能保持完好有效、安全疏散宣傳培訓不到位、電動自行車違規(guī)停放或充電等問題。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣人防辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、教育局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊按職責分工負責）加大對違章建筑和亂搭亂建設(shè)施的打擊力度，對防盜鐵柵欄、戶外廣告牌影響消防安全的情況進行集中清理整治。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣消防救援大隊、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
3.城中村、老舊小區(qū)消防安全綜合治理
（1）開展消防安全“敲門”行動。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，鎮(zhèn)綜合治理辦公室和綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊），要聯(lián)合公安派出所、安監(jiān)執(zhí)法隊、城管執(zhí)法隊、社區(qū)工作站、專兼職消防隊、消防辦、微型消防站、基層網(wǎng)格員等力量，采取敲門入戶形式，整合基層監(jiān)管力量，進一步健全“發(fā)現(xiàn)上報、調(diào)度處置、跟蹤回訪、評價結(jié)案”網(wǎng)格化管理工作流程，加大網(wǎng)格員巡查頻次和火災(zāi)隱患督促整改力度，分組、分片區(qū)實施“敲門”行動，集中開展防火巡查和宣傳培訓，重點整治“三合一”場所、“三小”場所、出租屋等場所違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放或充電、用火用電不規(guī)范等突出問題。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣委政法委、公安局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊配合）
（2）嚴查違章搭建。將存在違章建設(shè)的城中村、村民自建房建筑納入全縣違章建設(shè)攻堅行動重點內(nèi)容，嚴禁各類私自搭建、擅自加建等影響消防安全的違法違規(guī)行為。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、消防救援大隊配合）
（3）規(guī)范出租屋管理。進一步明確本地出租屋行政管理部門，以鎮(zhèn)為單元，充分發(fā)動公安派出所、基層網(wǎng)格組織和物業(yè)管理服務(wù)單位，進一步規(guī)范出租屋源頭管控，凡不符合消防安全條件要求的，在未落實火災(zāi)隱患整改措施前，一律不允許出租。對于既有出租屋，要嚴格按照《降低群租房火災(zāi)風險十項措施》要求，重點糾治違規(guī)停放電動自行車，堵塞、占用疏散通道、安全出口，違規(guī)用火用電等突出問題,定期開展消防宣傳教育等工作，指導、監(jiān)督出租人、管理人、承租人和共同居住人做好消防安全防范措施。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊配合）
（4）實施“路改”。拆除阻礙消防車通道的違法違章建筑，暢通消防車道；加強老城區(qū)和城中村主要道路管理，禁止占用、堵塞、封閉消防車通道，確保進出暢通。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣消防救援大隊、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、自然資源局配合）
（5）實施“水改”。有市政管網(wǎng)的，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全部覆蓋整個城中村；無市政管網(wǎng)的，應(yīng)在適當位置修建儲水池或儲水塘，并配建鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓；有天然水源的，要修建取水平臺、取水口，滿足消防車或消防車吸水需要。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、縣消防救援大隊配合）
（6）實施“電改”。規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路架設(shè)和布線，實現(xiàn)強弱電分離，改造、更換老舊電氣線路，規(guī)范安裝敷設(shè)電氣線路和漏電保護裝置。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣供電局配合）
（7）實施“氣改”。對于有條件敷設(shè)管道燃氣并符合安全規(guī)范的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃氣管網(wǎng)布局，實現(xiàn)管道燃氣入戶。對于不具備敷設(shè)條件的，采取靈活的供氣方式，制定安全防范措施，完善配套管理制度。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣科技工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（8）加強消防安全組織建設(shè)。督促指導城中村建立健全消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，健全完善基層網(wǎng)格化服務(wù)和管理制度，以“民情地圖”為平臺，推廣運用網(wǎng)格化巡防系統(tǒng)，推廣居民樓院“樓長制”，加強防火檢查、巡查，按照“一樓一檔”“一院一檔”“一場所一檔案”要求分別登記建檔，加強微型消防站、志愿消防隊的訓練演練，有條件的建設(shè)小型消防站，提升城中村自防自救能力。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣委政法委、應(yīng)急管理局、消防救援大隊配合）
（9）加強消防宣傳培訓。督促指導城中村利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標語等，廣泛開展警示性、提示性消防安全宣傳。以鎮(zhèn)街為單元，組織小企業(yè)主及從業(yè)人員消防安全“大培訓”，企業(yè)法定代表人或負責人全部培訓一遍，提升消防安全意識，提高火場緊急避險與自防自救能力。有條件的城中村推廣設(shè)立體驗式綜合消防教育培訓基地。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣委宣傳部、消防救援大隊配合）
4.重點場所消防安全達標工程
（1）大型商業(yè)綜合體消防安全達標工程。針對大型商業(yè)綜合體開展消防安全達標工程建設(shè)。分縣、鎮(zhèn)兩級，委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評估式檢查，梳理問題清單和責任清單，按照《廣東省城市商業(yè)綜合體消防安全管理目標責任清單》集中開展消防安全標準化管理建設(shè)。（縣消防救援大隊牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局、教育局、衛(wèi)生健康局配合，各鎮(zhèn)人民政府負責）
（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全達標工程。針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展消防安全達標工程建設(shè)。分縣、鎮(zhèn)兩級，委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評估式檢查，梳理問題清單和責任清單。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定（2020年版）》，落實省細化規(guī)定，集中開展消防安全標準化管理建設(shè)。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊配合，各鎮(zhèn)人民政府負責）
（3）養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程建設(shè)。分縣、鎮(zhèn)兩級，委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評估，建立養(yǎng)老機構(gòu)消防安全問題清單和責任清單。落實民政部等部門印發(fā)的《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》，集中開展消防安全標準化管理建設(shè)。（縣民政局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊配合，各鎮(zhèn)人民政府負責）
（4）學校消防安全達標工程。針對學校開展消防安全達標工程建設(shè)。分縣、鎮(zhèn)兩級，委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評估式檢查，梳理問題清單和責任清單，落實《廣東省學校消防安全標準化管理規(guī)定》，集中開展消防安全標準化管理建設(shè)。（縣教育局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊配合，各鎮(zhèn)人民政府負責）
（5）博物館和文物保護單位消防安全達標工程。針對博物館和文物保護單位開展消防安全達標工程建設(shè)。分縣、鎮(zhèn)兩級，委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評估式檢查，梳理問題清單和責任清單，根據(jù)《文物建筑消防安全管理十項規(guī)定》，落實省級相關(guān)細化規(guī)定，集中開展消防安全標準化管理建設(shè)。（縣文化廣電旅游體育局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊配合，各鎮(zhèn)人民政府負責）
（6）持續(xù)開展居住類場所電氣火災(zāi)專項治理行動。繼續(xù)緊盯全縣老舊住宅、小產(chǎn)權(quán)房、村民自建房、“多合一”場所、物業(yè)小區(qū)、公寓、出租屋、群租房等居住類場所，圍繞“四大治理要點”（①安裝漏電保護開關(guān)，電線套管保護；②開設(shè)逃生口，配備逃生軟梯；③清理電動車違規(guī)充電；④配置滅火器、應(yīng)急燈、獨立煙感、防毒面具）開展火災(zāi)隱患整治，進一步解決居住類場所用電不規(guī)范、未開設(shè)逃生口、電動車違規(guī)停放充電、未配備消防器材和群眾消防安全意識不強、缺乏逃生自救能力等問題。（各鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣委宣傳部、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、消防救援大隊、供電局配合）
（二）針對性自主行動
各鎮(zhèn)要緊盯高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”“三合一”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等高風險場所，結(jié)合本地實際，分區(qū)域、分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全針對性專項治理，在全縣統(tǒng)一部署的專項治理工作基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)部署開展專項治理工作不得少于1項。
五、主要措施
（一）精準研判風險。各鎮(zhèn)人民政府要逐級召開一次消防工作會議，專題研判本地區(qū)火災(zāi)形勢，部署分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全檢查。縣消防救援大隊每季度組織研判火災(zāi)形勢和救援工作，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，向政府專題報告，并將各行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況及突出問題通報相關(guān)部門。有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風險，研究采取針對性措施。
（二）開展約談提示。縣安委會（縣消安委）要重點約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的下級政府和行業(yè)部門、國有重點企業(yè)。行業(yè)領(lǐng)域主管部門要重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負責人。
（三）發(fā)動單位自查。采取告知承諾方式，廣泛發(fā)動社會單位和群眾對照整治標準，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責，并承諾本場所不存消防突出風險或者已經(jīng)落實防范措施，并將自查自改和承諾情況書面報告當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。
（四）實行清單治理。2020年9月中旬前，縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)要分行業(yè)、分領(lǐng)域組織有關(guān)單位開展消防安全自查，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，建立清單。2020年9月底前，縣有關(guān)部門要組成檢查組，對本行業(yè)系統(tǒng)單位自查情況和火災(zāi)隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。2020年11月25日前實現(xiàn)火災(zāi)隱患清零，確因客觀原因無法及時整改火災(zāi)隱患的不托底場所和單位，必須嚴格落實火災(zāi)防控措施，實施專人看護值守，確保消防安全“萬無一失”。
（五）集中曝光督辦。2020年9月、10月和12月，縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)分三次組織市、縣兩級主流媒體曝光一批重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，以輿論監(jiān)督推動整改。對危害公共安全的重大隱患，提請政府掛牌督辦。
（六）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。縣、鎮(zhèn)兩級消防救援機構(gòu)要結(jié)合形勢研判和火災(zāi)風險辨識，按照“雙隨機、一公開”要求，重點抽取高風險單位開展監(jiān)督抽查，事先公告檢查范圍、內(nèi)容和要求，檢查后及時公告查處結(jié)果。重點檢查單位主體責任落實情況，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。各鎮(zhèn)要選取養(yǎng)老院、醫(yī)院、博物館、商場市場、建筑工地等單位場所，聯(lián)合開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促社會單位按要求組織自查自改。要進一步嚴格責任追究，發(fā)生火災(zāi)事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關(guān)部門責任人，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。對嚴重違法違規(guī)受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
六、整治要求
（一）加強組織領(lǐng)導。縣消安委成立由各成員單位負責人組成的消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣消防救援大隊，承擔日常工作。各鎮(zhèn)要逐級成立組織機構(gòu)，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作。縣有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。
（三）嚴格督導問責。對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和部門，要及時通報，督促落實整治措施。對發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨讣皠訂T部署情況，請于2020年9月15日前報縣消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：陳天明，聯(lián)系電話：5509119；郵箱：[email protected]）。9月20日前報送工作小結(jié)，12月2日前報送工作總結(jié)報告。縣消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室對各鎮(zhèn)人民政府及縣各有關(guān)部門專項整治工作情況進行督查，定期通報工作進展，并將專項整治工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。
附件4
陸河縣建筑施工安全風險集中排查整治
工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實省、市、縣有關(guān)會議精神，深入開展建筑施工安全風險集中排查整治工作，進一步提升建筑施工安全管理水平和能力，特制定本方案。
一、工作背景
伴隨著經(jīng)濟的迅速增長和城鎮(zhèn)化水平快速推進，我縣建設(shè)規(guī)模逐年增大，科學技術(shù)含量高、施工難度復雜的建筑工程日益增多，建筑施工安全風險日益突出，建筑施工生產(chǎn)安全事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。今年來，我縣發(fā)生建筑業(yè)一般事故1起，死亡1人、受傷1人。通過分析建筑業(yè)事故發(fā)生原因，主要是違法轉(zhuǎn)包分包、施工現(xiàn)場安全風險管控不力、違法建設(shè)等共性問題長期沒有得到有效解決。
二、工作目標
開展危險性較大的分部分項工程，起重機械、高支模、深基坑等重點領(lǐng)域，以及污水管網(wǎng)地下工程關(guān)鍵節(jié)點特別是地面塌陷、有限空間中毒的安全風險管控。嚴肅查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，嚴厲打擊違法建設(shè)。加大事故查處問責力度，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施、最嚴厲的問責，要讓違法違規(guī)者付出沉重代價，堅決遏制建筑業(yè)事故發(fā)生，推動全縣建筑施工安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2020年具體目標：
――超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程100%編制專項施工方案；
――建筑起重機械、高支模、深基坑100%編制防坍塌專項施工方案；
――建筑施工有限空間100%納入監(jiān)管范圍；
――建筑工程施工發(fā)承包違法行為得到初步遏制；
――建筑業(yè)事故不再發(fā)生。
三、時間進度和工作安排
（一）排查階段（2020年9月15日前完成）。各鎮(zhèn)要督促本轄區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)工程的建設(shè)單位組織開展自查自糾，形成本工程重大安全風險清單及履行工程建設(shè)基本程序情況報告，報縣級負有安全監(jiān)管職責的部門（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局，供電局，下同）匯總。
（二）整治階段（2020年12月7日前完成）。各鎮(zhèn)要按照“一個問題一個方案”的原則，針對本轄區(qū)建筑工地重大風險清單逐一制定具體的整治方案，明確整治責任、措施、時限等要求。縣級負有安全監(jiān)管職責的部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域建筑施工安全風險集中排查整治工作的督促指導。
（三）總結(jié)階段（2020年12月11日前完成）。各鎮(zhèn)人民政府和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局，供電局，要將集中排查整治情況書面報縣安委辦。
四、整治任務(wù)及分工
（一）著力防范重大安全風險
1.進一步加強危險性較大的分部分項工程管理。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）等規(guī)定，督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系，編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項方案組織專家論證，嚴格按照方案施工。加大危險性較大的分部分項工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改并依法實施處罰。（房屋市政工程，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責；公路建設(shè)工程，由縣交通運輸局負責；水利工程，由縣水務(wù)局負責；電力工程，由供電局負責；下同）
2.強化起重機械、高支模、深基坑等重點領(lǐng)域的安全風險管控。加強對起重機械安裝拆卸、使用運行及其所屬租賃企業(yè)的監(jiān)管，加強對高支模鋼管扣件使用、專項施工方案編制及實施的監(jiān)管，加強對深基坑變形監(jiān)測、周邊堆物的監(jiān)管。（縣級負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責；建筑起重機械綜合監(jiān)管，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）
3.突出加強污水管網(wǎng)地下工程有限空間作業(yè)安全管理。督促污水管網(wǎng)地下空間作業(yè)單位嚴格落實有限空間作業(yè)“七不”要求（未經(jīng)風險辨識不作業(yè)、未經(jīng)通風和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓演練不作業(yè)），嚴防中毒溺水事故發(fā)生；要督促建設(shè)單位嚴格履行工程建設(shè)審批程序，嚴厲打擊“未批先建”“未驗收先使用”等問題。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）
（二）嚴厲打擊非法違法建筑施工行為
4.嚴肅查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對照《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號）等規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的建筑施工工程進行隨機抽查和重點核查，嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包問題。查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果嚴格按照信用信息“雙公示”的規(guī)定，自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)在“信用汕尾”網(wǎng)站公示。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣級負有安全監(jiān)管職責的部門配合）
5.嚴厲打擊違法建設(shè)。嚴格落實《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅仗的指導意見》（粵府函〔2019〕320號），嚴厲查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和消防安全、林業(yè)等領(lǐng)域法律法規(guī)的違法建設(shè)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣交通運輸局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局配合）
（三）加大事故查處問責力度
6.嚴格事故調(diào)查處理。發(fā)生建筑業(yè)一般事故的，由縣人民政府直接組織或授權(quán)、委托縣級應(yīng)急管理部門牽頭組織調(diào)查處理。事故原因未查明、事故性質(zhì)不準確、責任追究不到位、事故教訓未總結(jié)、整改措施沒有針對性的不予審核通過。（縣應(yīng)急管理局負責，各鎮(zhèn)人民政府落實）
7.發(fā)揮事故警示教育作用。初步查明事故原因后，負責督辦事故調(diào)查的應(yīng)急管理部門要及時通報同級負有安全監(jiān)管職責的部門。有關(guān)部門收到事故情況后應(yīng)當及時發(fā)出事故通報，有針對性地提出舉一反三、吸取教訓的整改措施；同時，視情況組織本地區(qū)同類工程參建單位召開現(xiàn)場會，通報事故原因、事故教訓和整改要求。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣級負有安全監(jiān)管職責的部門配合）
8.嚴肅查處事故責任企業(yè)和人員。發(fā)生建筑業(yè)事故尤其是較大事故，經(jīng)調(diào)查認定對事故發(fā)生負有責任的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)暫扣或吊銷事故責任企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，暫停或撤銷事故責任人員相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書并依法實施職業(yè)禁入。對涉嫌犯罪的事故責任人員，調(diào)查組應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時移交有管轄權(quán)的公安機關(guān)依法處理，應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T要積極配合司法機關(guān)追究其刑事責任。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣級負有安全監(jiān)管職責的部門配合）
9.加大建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法懲戒力度。應(yīng)急管理部門要嚴格落實《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》等規(guī)定，將調(diào)查認定對較大及以上事故發(fā)生負有責任的建筑施工企業(yè)及其主要負責人納入全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”。各有關(guān)部門要嚴格落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）等規(guī)定，依法對“黑名單”企業(yè)實施加大執(zhí)法檢查頻次、限制參與建設(shè)工程招投標、責令辦理企業(yè)法定代表人變更登記、限制信貸融資、限制股票發(fā)行等懲戒措施。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，人民銀行陸河支行配合）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。本次建筑施工安全風險集中排查整治工作由縣安委會統(tǒng)籌，縣直有關(guān)部門和駐陸河有關(guān)單位負責，各鎮(zhèn)落實。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全工作機制，加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)分工，層層壓實責任，確保各項工作落實、落細、落具體。
（二）堅持正確導向。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持問題、目標、結(jié)果導向，進一步梳理、細化本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域建筑施工重大安全風險清單，要聚焦“進一步降低建筑業(yè)事故總量、有效防范建筑業(yè)較大事故、堅決遏制建筑業(yè)重特大事故發(fā)生”這個目標實施排查整治，什么問題突出就整治什么問題，不搞大而化之的整治。
（三）強化督促指導。縣級負有安全監(jiān)管職責的部門要加強對各鎮(zhèn)工作的督促指導，綜合運用約談、督辦、通報等手段，引導各級把工作的主要精力放在查大風險、除大隱患、防大事故上來，確保各項工作有力、有序、有效推進。
（四）推進排查整治常態(tài)化。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把本次建筑施工安全風險集中排查整治與本地區(qū)、本部門已經(jīng)部署的專項整治、檢查督查工作結(jié)合起來，注重總結(jié)推廣排查整治中形成的好經(jīng)驗、好做法，推動建筑施工安全風險排查整治工作制度化、常態(tài)化，用法治思維和法治手段提升建筑施工治理能力和水平。
（五）嚴肅考核問責。對整治期間發(fā)生建筑業(yè)較大事故的，要依法對事故責任企業(yè)及其責任人員頂格處理；對不履職、不盡責甚至失職瀆職的監(jiān)管干部要堅決移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；縣安委辦將對事故調(diào)查處理工作從嚴把關(guān)、對事故所在地從嚴考核。
附件5
陸河縣危險化學品安全綜合治理提升
工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實《汕尾市危險化學品安全綜合治理提升工作方案》文件精神，深刻汲取江蘇響水“3·21”等重特大事故教訓，持續(xù)深化危險化學品安全綜合治理工作，特制定本方案。
一、工作背景
根據(jù)國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署，我縣自2017年至2019年部署開展了為期三年的危險化學品安全綜合治理工作，取得一定成效。但我縣危險化學品企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，安全基礎(chǔ)總體薄弱，各地各部門仍存在風險隱患排查治理不嚴格、信息化監(jiān)管手段不強、應(yīng)急救援能力不高及企業(yè)主體責任不落實、從業(yè)人員專業(yè)能力不足等突出問題，一定程度上制約了全縣危險化學品領(lǐng)域安全發(fā)展，仍需鞏固前期危險化學品安全綜合治理成效，進一步查不足、補短板、強弱項，持續(xù)推進安全綜合治理提升工作，完善安全監(jiān)管體系和提升治理能力，確保全縣危險化學品領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
全面排查治理危險化學品安全風險隱患，完善危險化學品安全監(jiān)管體制機制，提升危險化學品安全保障能力，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加快危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提升危險化學品救援和處置能力，全面防范化解危險化學品領(lǐng)域系統(tǒng)性風險，有效防范遏制危險化學品重特大事故。2020年具體目標：
——涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備率達到100%。
——廢棄危險化學品安全處置率達到99%以上。
——在全縣范圍實施危險貨物道路運輸電子運單管理。
三、時間進度和工作安排
自2020年9月至12月，分三個階段進行。
（一）部署階段（2020年9月）。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門制定實施方案，明確責任，細化措施，部署開展危險化學品安全綜合治理提升工作。
（二）整治階段（2020年9月至2020年11月）。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門精心組織，認真實施，定期督導檢查，及時解決綜合治理提升工作中遇到的突出問題。
（三）總結(jié)階段（2020年12月）。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門認真總結(jié)，形成書面總結(jié)報告報送縣安委會辦公室。
四、整治任務(wù)及分工
（一）深入摸排危險化學品安全風險隱患
1.深入排查評估安全風險。涉及危險化學品儲存、使用、運輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全風險，各行業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》和“安全生產(chǎn)三必須”要求組織排查，建立安全風險“一本帳、一張圖”。（縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
2.排查評估化工企業(yè)安全風險隱患。督促化工和危險化學品企業(yè)對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》和《危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）》，全面開展安全風險評估和隱患治理，按照“紅橙黃藍”確定風險等級，實施分級分類監(jiān)管。對重大事故隱患實行掛牌督辦，對重大風險實行掛牌警示。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)開展內(nèi)部安全風險分區(qū)分級評估，繪制企業(yè)內(nèi)部“紅橙黃藍”安全風險分布圖，對紅色風險區(qū)域、部位、崗位，實行重點盯防、落實重點管控。（縣應(yīng)急管理局負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
3.排查評估油氣管道和城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患。進一步排查油氣輸送管道安全風險隱患，加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)風險隱患辨識、評估、管控工作。（縣發(fā)展和改革局負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）排查評估城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)設(shè)施、燃氣管網(wǎng)、燃氣市場經(jīng)營主體、液化石油氣氣瓶及調(diào)壓閥、連接管等配件產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲場所燃氣使用等方面的安全風險隱患，有效管控和治理風險隱患。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技工業(yè)和信息化局，市場監(jiān)督管理局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
4.排查評估廢棄危險化學品安全風險隱患。全面開展廢棄危險化學品排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋廢棄危險化學品等問題，及時處置廢棄危險化學品，確保廢棄危險化學品的貯存、運輸、處置安全。（生態(tài)環(huán)境陸河分局牽頭，縣相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（二）有效防范化解危險化學品重大安全風險
5.規(guī)范引導化工行業(yè)發(fā)展。要科學編制和嚴格實施本地區(qū)《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》和危險化學品“禁限控”目錄。加快淘汰低端落后、高風險、高能耗以及國家明令淘汰落后工藝、產(chǎn)能的化工企業(yè)，嚴防落后產(chǎn)能異地落戶、風險轉(zhuǎn)移。（縣發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
6.加強高危化學品管控。嚴格硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、有機過氧化物等高危化學品的公共安全管理，嚴密監(jiān)控劇毒化學品和易制爆化學品流向。強化劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證核發(fā)管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。（縣科技工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、交通運輸局、應(yīng)急管理局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
7.加強危險貨物運輸安全監(jiān)管。突出涉及危險化學品的危險貨物運輸監(jiān)管，嚴格危險化學品道路運輸許可、運輸工具管理、相關(guān)人員資格認定管理，依法嚴厲查處掛靠經(jīng)營行為。加快危險貨物道路運輸監(jiān)控平臺建設(shè)，2020年底前實現(xiàn)在全縣范圍實施危險貨物道路運輸電子運單管理，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴格特大型公路橋梁、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。（縣公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局按職責分工負責）
8.加強油氣輸送管道保護。督促管道企業(yè)加大油氣輸送管道巡護檢查頻次，及時排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，對停止運行、封存、報廢的管道，采取必要的安全防護措施。督促管道企業(yè)制定完善管道事故應(yīng)急預案，每年開展不少于一次的管道事故應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)建立油氣管道重點部位檢測臺賬，依法定期檢測，對安全風險較大的管道落實重點監(jiān)測措施。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣自然資源局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）
9.加強涉危設(shè)施安全監(jiān)管。加強燃油罐區(qū)等重點區(qū)域安全風險管控，消除危險化學品和易燃易爆品場內(nèi)裝卸、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全隱患。（縣科技工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局按職責分工負責）
（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制
10.明確危險化學品安全監(jiān)管職責。修訂出臺縣危險化學品安全監(jiān)督管理部門職責，厘清危險化學品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責。（縣應(yīng)急管理局，縣委編辦負責）加大指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核力度，推動有關(guān)行業(yè)主管部門嚴格落實危險化學品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。（縣安委辦負責）
11.強化危險化學品安全監(jiān)管力量。健全縣區(qū)危險化學品安全監(jiān)管體系，加強危險化學品專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，進一步充實縣、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管執(zhí)法人員，完善政府引導安全生產(chǎn)社會化服務(wù)投入機制，健全安全監(jiān)管專、兼職隊伍，依托社會化等手段保障監(jiān)管力量。（縣應(yīng)急管理局、縣委編辦，各鎮(zhèn)人民政府負責）
12.強化依法行政。推動出臺陸河縣危險化學品安全管理規(guī)定等地方性法規(guī)規(guī)章。（縣司法局、應(yīng)急管理局按職責分工負責）加快《石油化工企業(yè)（加氫工藝）風險排查管控規(guī)范》《石油化工企業(yè)（裂解工藝）風險排查管控規(guī)范》《工業(yè)氣體企業(yè)風險排查管控規(guī)范》等危險化學品相關(guān)地方性標準的應(yīng)用。（縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）加強危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，依法嚴厲查處危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為。（縣公安局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（四）加強化工產(chǎn)業(yè)源頭管控
13.嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。進一步推動落實化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格限制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險化工項目。嚴格禁止新、改、擴建涉及國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的危險化學品生產(chǎn)項目。（縣發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
14.提高化工企業(yè)準入門檻。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設(shè)項目公眾參與機制。嚴格化工企業(yè)準入門檻，支持工藝技術(shù)水平高、安全先進、產(chǎn)業(yè)帶動力強的化工項目。在危險化學品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設(shè)項目，由縣級以上人民政府有關(guān)部門聯(lián)合核準。嚴格保護危險化學品企業(yè)外部安全防護距離，限制土地用途，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所，防范安全風險疊加。（縣發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（五）依法推動企業(yè)落實主體責任
15.壓實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理、法定代表人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，建立覆蓋企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責任制，健全全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。企業(yè)實際控制人應(yīng)擔任法定代表人，依法履行安全生產(chǎn)主要負責人的責任。凡發(fā)現(xiàn)法定代表人與實際控制人不一致的，督促企業(yè)及時辦理法定代表人變更登記。企業(yè)主要負責人應(yīng)參加應(yīng)急管理部門及其授權(quán)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力培訓考核，依法依規(guī)持證上崗。（縣應(yīng)急管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
16.提高企業(yè)人員履職能力。企業(yè)主要負責人必須按規(guī)定在崗在位、依法履責，嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班值班制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)必須獨立設(shè)置實體化運作的安全管理部門，配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師，全面加強安全生產(chǎn)管理。化工生產(chǎn)裝置操作人員和一、二級重大危險源儲存設(shè)施從業(yè)人員，應(yīng)具備高中或中專及以上學歷，特種作業(yè)崗位人員應(yīng)持證上崗。新招從業(yè)人員必須具有高中以上學歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經(jīng)培訓合格后方能上崗。（縣應(yīng)急管理局等部門按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
17.提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。凡列入精細化工反應(yīng)安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律停止生產(chǎn)。企業(yè)采用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進行安全可靠性論證，總平面布置必須符合國家標準規(guī)范要求，出現(xiàn)較大變更的必須進行安全風險分析和評估論證，必須按規(guī)定設(shè)計、設(shè)置和運行自動控制化系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程自動化控制。繼續(xù)推進危險化學品“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前上述企業(yè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。（縣應(yīng)急管理局負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
18.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。推進安全生產(chǎn)標準化和化工過程安全管理、日常執(zhí)法檢查相融合，督促企業(yè)完善安全管理體系。鼓勵支持轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)爭創(chuàng)二、三級標準化企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（縣應(yīng)急管理局、交通運輸局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
19.加強第三方機構(gòu)質(zhì)量管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工等單位的質(zhì)量責任，實行化工、危險化學品工藝裝置設(shè)計施工質(zhì)量終身負責制，依法嚴肅追究因工藝設(shè)備設(shè)計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、安裝單位的責任。嚴格環(huán)評、安評等中介機構(gòu)監(jiān)管，強化中介機構(gòu)誠信建設(shè)，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的環(huán)保、安全評價機構(gòu)，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書，追究相關(guān)責任并在媒體曝光。（縣應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）
20.強化失信聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對安全風險辨識、評估、管控工作不落實，存在重大事故隱患的企業(yè)，查實認定后列入“黑名單”管理，在“信用中國”“信用廣東”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并作為調(diào)整確定工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理法定職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，受刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。根據(jù)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提供或推送的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)信息，市場監(jiān)管部門應(yīng)當限制當事人法定期間內(nèi)不得擔任相關(guān)企業(yè)的法定代表人、負責人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。符合兩高“司法解釋”要求的，依法追究事故責任人刑事責任。（縣發(fā)展和改革局、人社局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、金融工作局、人民銀行等按職責分工負責）
（六）嚴格廢棄危險化學品監(jiān)管
21.加強廢棄危險化學品監(jiān)督管理。依法對廢棄危險化學品的收集、貯存、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，健全覆蓋廢棄危險化學品產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。（生態(tài)環(huán)境陸河分局、教育局、科技工業(yè)和信息化局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局等按職責分工負責）
22.提升廢棄危險化學品處置能力。合理規(guī)劃建設(shè)廢棄危險化學品集中處置利用設(shè)施，提升利用處置能力，消除處置能力瓶頸。2020年底前，全縣廢棄危險化學品安全處置率達到99%以上。督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理等重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（生態(tài)環(huán)境陸河分局負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（七）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)
23.強化危險化學品信息化建設(shè)。研究建立危險化學品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫。探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識、記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，推動形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科技工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
24.加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)。連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)應(yīng)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息、企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息于一體的信息管理系統(tǒng)。持續(xù)推進危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，接入涉及重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)生產(chǎn)裝置監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，擴展接入三、四級重大危險源企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)在線監(jiān)控、自動預警和可視化管理。（縣應(yīng)急管理局負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
（八）加強危險化學品應(yīng)急救援工作
25.加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。進一步加強危險化學品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（基地）裝備、人員、能力、作風建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。督促危險化學品企業(yè)依法建立專兼職救援隊伍，提高應(yīng)急救援先期處置能力。制定《陸河縣化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》，定期組織開展聯(lián)合演練。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣財政局等按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府具體落實）
五、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。在縣安委會框架下建立健全全縣危險化學品安全綜合治理提升工作協(xié)調(diào)機制。縣各有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全綜合治理提升工作。各鎮(zhèn)人民政府要切實加強領(lǐng)導，依托本級安委會建立組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)機制，負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理提升工作。
（二）突出重點，合力推進。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要針對本地區(qū)、本部門危險化學品安全生產(chǎn)特點，將綜合治理提升工作列入年度重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌推進。要密切協(xié)作配合，形成工作合力，并分別確定1名股級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，于2020年9月10日前將名單及聯(lián)系方式報送縣安委會辦公室。
（三）注重宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳綜合治理提升工作成果，及時組織新聞媒體跟蹤報道典型事例，積極引導社會公眾參與和支持綜合治理提升工作。
（四）強化督查，確保實效。縣安委會辦公室要根據(jù)工作進展情況，適時組織對各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門開展綜合治理提升工作進行督導和通報。縣安委會將此次綜合治理提升工作列入2020年縣安全生產(chǎn)責任制考核重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)指導，及時督促，強化落實。
請各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門分別于2020年9月15日前將實施方案，9月20日前將階段總結(jié)，12月10日前將工作總結(jié)書面報送縣安委會辦公室。（縣安委辦聯(lián)系人：黃夏濱，電話及傳真：5666625）
附件6
陸河縣安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實省、市、縣有關(guān)會議精神，進一步加強我縣安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，提高群眾安全生產(chǎn)意識，特制定本實施方案。
一、工作背景
2020年，全縣安全生產(chǎn)宣傳教育工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和新聞宣傳工作的重要論述，緊緊圍繞全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中心工作，在抓好疫情防控宣傳工作、有效推動各項工作落實的同時，統(tǒng)籌兼顧日常、突發(fā)事件和重要時段新聞宣傳報道，著力抓好宣傳教育活動和重大典型選樹宣傳推廣，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、切實提高全民安全意識和防災(zāi)避險能力，努力打造共建共治共享安全生產(chǎn)宣傳教育工作格局。
二、工作目標
進一步加強全縣安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高安全生產(chǎn)意識，構(gòu)建全媒體、立體化、全覆蓋的安全生產(chǎn)宣傳教育格局，通過大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，領(lǐng)導干部抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的水平持續(xù)提高，行業(yè)監(jiān)管責任不斷夯實，企業(yè)主體責任有效落實，全社會安全生產(chǎn)意識全面增強，安全發(fā)展水平進一步提升，執(zhí)法人員、“三項崗位”人員、從業(yè)人員安全培訓全面覆蓋，有效預防和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、工作任務(wù)
緊貼當前形勢，緊扣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)中心工作，及時宣傳最新理論成果、法律法規(guī)、工作成效和科普知識。
（一）大力宣傳新思想、新論述。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，學習國家、省、市、縣各級領(lǐng)導相關(guān)重要講話和指示批示精神；組織開展“應(yīng)急管理大宣傳大培訓”工作，著力加強應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，重點做好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規(guī)宣傳；通過專題培訓、專題解讀、執(zhí)法檢查、媒體宣傳等形式，向廣大市民群眾、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)干部職工傳遞法治理念，為應(yīng)急管理工作營造良好的法治輿論環(huán)境。（縣應(yīng)急管理局牽頭負責）
（二）大力宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識。著重宣傳自然災(zāi)害防御知識和公眾應(yīng)急逃生自救知識，提升公眾防災(zāi)救災(zāi)和逃生自救能力；著重宣傳“生命至上、安全第一”理念和安全生產(chǎn)科普知識，強化安全生產(chǎn)意識，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展營造良好輿論氛圍。
1.大力宣傳應(yīng)急管理中心工作、重點工作。圍繞機構(gòu)改革實際，著力宣傳全縣應(yīng)急救援指揮體系職能職責；圍繞全縣2020年應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作目標和要點，著力宣傳危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)安全監(jiān)管工作，著力宣傳森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理重點工作任務(wù)、工作成效、創(chuàng)新做法。（縣應(yīng)急管理局負責）
2.各相關(guān)單位配合深入開展開學“安全教育第一課”專題活動，著力培養(yǎng)中小學生（幼兒）安全意識，養(yǎng)成安全習慣；廣泛開展中小學安全教育日、學生防溺水、交通安全、校車安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、毒品預防、反邪教宣傳、生命健康等專題教育活動；將安全知識作為校長、教師培訓的必要內(nèi)容，列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓項目和校本培訓計劃，加大培訓力度并組織必要的考核；完善校園應(yīng)急管理工作預案和疏散演練等制度；深入開展消防安全進社區(qū)、應(yīng)急疏散演練示范學校、消防安全學校（消防安全標準化管理示范學校）、消防重點單位微型消防站等創(chuàng)建活動；印發(fā)《致學生家長一封信》，通過小手拉大手形式，提高家長安全生產(chǎn)觀念。（縣教育局牽頭負責）
3.各相關(guān)單位配合開展嚴禁酒駕、醉駕、疲勞駕駛等專項宣傳；開展日常交通安全知識宣傳和交通違章違法行為的曝光；圍繞清明節(jié)、國慶節(jié)等重要事件節(jié)點，開展交通安全日宣傳；開展“兩客一危一貨”企業(yè)宣傳工作；做好文明交通進駕校“五個一”活動；配合縣教育局做好各中小學校交通安全宣傳欄的開設(shè)，結(jié)合“六一”“開學課”等節(jié)點開展安全宣傳活動。（縣公安交警大隊、縣交通運輸局牽頭負責）
4.各相關(guān)單位配合扎實做好開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動、“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)萬里行”活動、“消防安全月”活動、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動、“安全生產(chǎn)法”宣傳周活動，擴大宣傳覆蓋面，提升主題宣傳傳播力。（縣、鎮(zhèn)兩級安委會、減災(zāi)委、消安委辦公室、縣總工會、團縣委牽頭負責，縣安委會、減災(zāi)委、消安委各成員單位配合）
5.各有關(guān)單位積極推動安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”、應(yīng)急知識公益宣傳、事故災(zāi)害警示等活動長期有效開展。面向人民群眾、中小學生、企業(yè)職工等重點人群，采取咨詢宣傳、教育宣講、展板展示、影視宣教、發(fā)放應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳資料等多種形式，深入企業(yè)、校園、社區(qū)、農(nóng)村、林區(qū)、水庫、公園（廣場）等基層單位（場所）開展宣傳活動。（各有關(guān)單位負責）
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊根據(jù)實際制定方案，加強建筑施工、消防安全的宣傳教育工作。
（三）大力加強安全生產(chǎn)培訓工作。以落實企業(yè)安全培訓主體責任為著力點，以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，全面加強安全培訓基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格安全培訓監(jiān)管執(zhí)法和責任追究，全面提升企業(yè)員工安全意識和安全操作能力,切實減少“三違”行為，有效遏制因安全培訓不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
1.嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度。強化“以考促培”，推行互聯(lián)網(wǎng)+培訓，促使化工、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員100％完成培訓取得相關(guān)證書，特種作業(yè)人員100%完成培訓并持證上崗。“三項崗位”人員培訓要統(tǒng)一使用國家編制的培訓大綱和培訓教材，培訓信息審核合格方可參加考核。考核使用國家統(tǒng)一的題庫，嚴格實施80分合格制度，形成提高培訓質(zhì)量的倒逼機制。參加特種作業(yè)考核不合格的學員，允許其補考一次，補考仍不合格的，應(yīng)重新參加培訓。（縣應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門負責）
2.嚴格落實企業(yè)全員安全培訓責任。企業(yè)是安全培訓的責任主體，企業(yè)負責人是第一責任人，要把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實安全培訓制度、計劃，保障安全培訓場地、經(jīng)費和必要的設(shè)備投入，做到制度規(guī)范、真教真學、檔案完備。各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌指導，做好本轄區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓工作。各級安委會辦公室要按照分級屬地原則，全面掌握本轄區(qū)企業(yè)全員培訓情況，督促指導安委會各成員單位和企業(yè)做好全員培訓工作，加強對安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要組織好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓工作。（各鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，縣應(yīng)急管理局、科技工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門督促指導）
3.加大全員安全培訓執(zhí)法力度。各級各部門要把企業(yè)安全培訓納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，每年至少開展兩次安全培訓專項執(zhí)法檢查，檢查時要抽考企業(yè)負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”知識。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別弄虛作假的企業(yè)及其相關(guān)負責人，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理，處理情況向社會公開。（各鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，縣應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、科技工業(yè)和信息化局等部門督促指導）
（四）大力加強媒體宣傳
1.做好動態(tài)宣傳。縣直新聞單位要安排好版面和時段，做好縣委、縣政府堅決排除安全生產(chǎn)隱患，杜絕重大安全事故發(fā)生的決心和重要部署的相關(guān)報道；配合有關(guān)單位開展好安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治和開展安全生產(chǎn)宣傳教育等方面的動態(tài)報道。
2.強化公益宣傳。各相關(guān)單位要整合平臺資源，積極開展職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、常識、重點事項等內(nèi)容的公益宣傳；制作相關(guān)宣傳標語、手冊、宣傳畫、微視頻、微動漫等宣傳品，進行廣泛派發(fā)、張貼和刊播；統(tǒng)籌戶外宣傳平臺資源，開展安全生產(chǎn)戶外公益宣傳，推動安全生產(chǎn)公益宣傳廣覆蓋。
3.加強典型案例宣傳。各相關(guān)單位要加強與縣直新聞單位的溝通對接，及時整理出各自職責范圍內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企事業(yè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的典型案例，進行正面宣傳；曝光相關(guān)違法違規(guī)行為，剖析重大典型事故案例，通報重大事故及調(diào)查處理結(jié)果。以事實教育群眾，以教訓警示社會，不斷提高基層單位和社會公眾知法、懂法，提高遵法守法意識。
4.強化網(wǎng)絡(luò)宣傳。統(tǒng)籌用好縣政府門戶網(wǎng)站、官方“兩微一端”、縣直新聞單位相關(guān)新媒體和各相關(guān)單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，加強宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策解讀、安全知識傳播、警示教育，不斷擴大受眾面，增強實效性。
5.設(shè)立舉報電話。各相關(guān)單位要設(shè)立安全生產(chǎn)相關(guān)舉報電話，并在各自官方網(wǎng)站、微信公眾號進行公布。縣安委會將梳理相關(guān)舉報電話，及時對接縣直新聞單位、縣政府門戶網(wǎng)站和官方“兩微一端”進行刊播，發(fā)動全民舉報，營造全社會重視安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
四、工作要求
（一）高度重視、精心組織。安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認識，切實負起主體責任，根據(jù)各自職能領(lǐng)域制定相關(guān)宣傳工作方案，細化工作任務(wù)，落實專人負責安全宣傳工作，保障工作經(jīng)費，積極主動地做好安全生產(chǎn)相關(guān)宣傳報道和公益宣傳，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項宣傳工作。
（二）突出重點，注重成效。安全生產(chǎn)宣傳教育是增強人民群眾安全意識，提高人民群眾安全防范能力的重要方式，各相關(guān)單位堅持以基層民眾為主，以企業(yè)人員為主，以青年學生為主，注重宣傳的連續(xù)性、持久性和實效性，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化教育活動。
（三）加強溝通，完善機制。各相關(guān)單位要加強與新聞單位的溝通協(xié)調(diào)，積極提供宣傳報道線索、素材和典型案例，提供安全生產(chǎn)相關(guān)公益宣傳素材，配合做好相關(guān)宣傳報道工作，形成信息互通、資源共享的良好工作機制。
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