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_{陸河縣開展2017年度查處取締無證無照  經(jīng)營專項整治工作方案}

 

    _{為進一步整頓和規(guī)范我縣市場經(jīng)濟秩序，依法清理無證無照經(jīng)營行為，促進公平競爭，保護合法經(jīng)營，推動我縣經(jīng)濟健康良好地發(fā)展，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省查處無照經(jīng)營條例》和汕尾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕尾市商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作實施方案的通知》（汕府辦函〔2015〕228號）及汕尾市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)汕尾市開展2017年度查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作方案的通知》（汕查無辦字〔2017〕2號）的文件要求，結(jié)合我縣“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”的有關(guān)工作要求，特制訂本年度查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作方案。}

_{一、指導(dǎo)思想}

_{堅持取締與引導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合的原則，按照“改善民生、促進就業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管、依法行政、優(yōu)化服務(wù)”的要求，建立健全查處取締無證無照經(jīng)營行為綜合治理長效機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法效能，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，著力構(gòu)建公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境，維護全縣健康良好的社會管理秩序。}

    _{二、工作目標}

_{通過開展查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作，有效解決無證無照經(jīng)營行為突出問題，使市場主體行為基本規(guī)范，無證無照經(jīng)營明顯減少，惡性競爭的行為得到有效遏制，合法經(jīng)營得到有效保護，安全隱患得到根除，人民群眾的根本利益得到有效保障，社會經(jīng)濟得到發(fā)展。}

_{三、工作重點}

_{以城鎮(zhèn)主要街道、校園周邊、旅游景區(qū)周邊、公路沿途、各類市場、開發(fā)區(qū)等為重點整治區(qū)域；以危及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動為重點整治對象；加強對危險化學(xué)品、食品、藥品、易燃易爆品、網(wǎng)吧、餐飲、中介服務(wù)、區(qū)域性塊狀經(jīng)濟等行業(yè)無證無照經(jīng)營的整治力度，確保整治取得實效。}

• _{職責(zé)分工}

_{（一）縣市場質(zhì)量局對未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事一般經(jīng)營項目（指不需經(jīng)許可的經(jīng)營項目）活動的行為，履行監(jiān)管職責(zé)。}

_{（二）縣公安、消防、住建、國土、衛(wèi)計、環(huán)保、文廣新、食品藥品監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、公用事業(yè)、煙草專賣等有關(guān)行政許可審批部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對市場主體從事許可經(jīng)營項目（指需經(jīng)許可經(jīng)營的經(jīng)營項目）的活動情況進行監(jiān)管，對未經(jīng)許可審批擅自從事有關(guān)經(jīng)營項目活動行為以及其他違法行為進行監(jiān)管，市場主體經(jīng)營項目涉及多個許可審批部門的，由各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。}

_{（三）對取消行政許可的原許可經(jīng)營項目，執(zhí)行“一管到底”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，由行業(yè)的原監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范或方案，履行監(jiān)管職責(zé)。若不涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求的，由縣市場質(zhì)量局部門按一般經(jīng)營項目統(tǒng)一監(jiān)管，若涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求且需加強事中、事后監(jiān)管的，由原許可部門或行業(yè)主管部門研究制定取消行政許可后的行業(yè)監(jiān)管規(guī)范或方案、履行監(jiān)管責(zé)任。}

_{（四）對經(jīng)營場地的許可審批監(jiān)管，對于法律、法規(guī)規(guī)定市場主體使用的經(jīng)營場所須經(jīng)許可審批后，方可作為經(jīng)營場所使用的，由許可審批部門根據(jù)法律法規(guī)的要求，對許可審批和使用情況進行監(jiān)管。}

_{各職能部門應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行職責(zé)，按上述分工積極開展查處取締無證無照行為專項整治行動，保障這次專項整治取得成效。}

    _{五、工作安排}

_{本次查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作從2017年6月1日起至2017月12月10日止。}

_{各職能部門要根據(jù)實際情況，制定《查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作方案》，分門別類，按輕重緩急有序推進，要引導(dǎo)一批具備基本條件并無重大危害的無證無照經(jīng)營戶申領(lǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經(jīng)營戶，要依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締。對區(qū)域性、行業(yè)性的無證無照經(jīng)營，要實行聯(lián)合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。}

_{第一階段：宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（6月1日起30日），各相關(guān)單位應(yīng)發(fā)動大眾傳媒或采取多種形式開展專項整治宣傳工作，并將宣傳工作貫傳于整個查處工作過程，同時對無證無照經(jīng)營行為進行調(diào)查摸底，以便有的放矢，為查處無證無照經(jīng)營行為打下堅實基礎(chǔ)。}

_{第二階段：全面組織查處工作（7月1日起至10月30日），各相關(guān)單位要全面開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，要進行全面排查，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，不留死角，同時并指導(dǎo)督促符合條件的經(jīng)營戶補辦證、照。保障查處取締無證無照經(jīng)營行為專項整治工作取得成效。}

_{第三階段：檢查督導(dǎo)總結(jié)階段（11月1日至12月10日），縣查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“查無辦”）視其情況，將組織督導(dǎo)組對縣查無工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實的工作情況進行檢查、督導(dǎo)。同時總結(jié)本年度專項整治工作情況，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，完善工作措施，促進查處取締無證無照經(jīng)營工作常態(tài)化。}

_{六、工作要求}

_{(一)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度統(tǒng)一思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中遇到的困難和問題，全力組織開展相關(guān)整治工作，確保無證無照經(jīng)營查處取締工作取得實效。各職能部門要各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。}

_{(二)及時溝通，互相協(xié)調(diào)。為確保整治工作落到實處，建立督查和通報制度，“查無辦”將適時組織人員進行督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營戶，敦促有關(guān)部門查處取締。對工作不落實、整治不力的，予以通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。各職能部門要確定專門聯(lián)系人負責(zé)向“查無辦”通報每一階段整治工作情況及存在問題，便于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總掌握整治工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決整治中存在的問題。對整治中的熱點難點問題，及時提請召開聯(lián)席會議進行研究解決。}

_{(三)強化宣傳，營造氛圍。各相關(guān)單位要采取靈活多樣的形式，大力宣傳專項整治行動，宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，講清政策界線，講明無證無照經(jīng)營危害，教育廣大群眾自覺抵制無證無照經(jīng)營，舉報無證無照經(jīng)營行為。要公布舉報電話，對于各類舉報、投訴，縣查無各成員單位要高度重視，及時受理，認真核實，快速處理，將無證無照經(jīng)營帶來的安全隱患降到最低。}

_{（四）建章立制，長效監(jiān)管。查處取締無證無照經(jīng)營工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈。縣查無工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識上下功夫，逐步建立起集預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。}

_{各相關(guān)單位在專項整治結(jié)束后，應(yīng)認真做好迎接市對我縣無證無照經(jīng)營綜合治理工作考核，同時于12月10日前將專項整治的工作情況及統(tǒng)計表報送縣市場質(zhì)量局。（郵箱：[email protected];傳真：5663035）}

_{附：2017年查處取締無證無照經(jīng)營工作統(tǒng)計表}    

 

           

_{2017年查處取締無證無照經(jīng)營工作統(tǒng)計表}

 

_{填報單位：}                 

_{統(tǒng)計起始日期：2017年1月1日至2017年11月30日}

_{填報人：           聯(lián)系電話：           填報日期：}          

 

1	查處無證（照）經(jīng)營（戶）
2	責(zé)令辦證（照）（戶）
3	查處已取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事未經(jīng)行政許可審批的無證經(jīng)營行為（戶）
4	罰沒金額（元）
5	吊銷相關(guān)行政許可審批（戶）
6	出動執(zhí)法人次
7	出動執(zhí)法車輛

 

_{聯(lián)系郵箱：                      傳真電話：}