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_{陸河縣2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片}

_{執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案}

_{為加強(qiáng)對(duì)土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，充分利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地、礦產(chǎn)違法行為上的重要作用，確保土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查工作落到實(shí)處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《汕尾市土地管理共同責(zé)任制的規(guī)定》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，按照《廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（粵國(guó)土資執(zhí)法發(fā)〔2016〕148號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。}

_{一、目標(biāo)任務(wù)}

_{一是切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源土地管理秩序；二是督促各鎮(zhèn)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)執(zhí)法向“防止于未然，解決在萌芽”的效果轉(zhuǎn)變；三是對(duì)2016年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處整改，及時(shí)消除違法用地狀態(tài)，確保不觸及15號(hào)令問(wèn)責(zé)紅線。}

_{二、檢查對(duì)象}

_{（一）2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法的工作對(duì)象為部下發(fā)的2016年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑，經(jīng)合法性判定后，涉及違法地的圖斑。（二）2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。(三)衛(wèi)片檢查與土地變更調(diào)查基本同步開展，協(xié)同推進(jìn)，相互支撐，與土地例行督察工作相銜接。}

_{三、工作部署}

_{（一）2017年4月20日前，完成對(duì)2016年以來(lái)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作。（各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）}

_{（二）通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)向市國(guó)土資源局上報(bào)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)。（縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）}

_{（三）整理衛(wèi)片工作臺(tái)賬，完善衛(wèi)片檔案，認(rèn)真歸納總結(jié)工作情況，迎接省政府的檢查驗(yàn)收。（縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）}

_{（四）將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的困難和問(wèn)題及解決方法、工作建議，以月報(bào)形式上報(bào)市國(guó)土資源局。（縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）}

_{（五）5月中下旬，省國(guó)土資源廳將開始檢查驗(yàn)收，要做好查處整改后續(xù)工作，確保徹底消除違法狀態(tài)。（各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）}

_{四、工作要求}

_{（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)}

_{各鎮(zhèn)各相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保組織到位，人員到位，措施到位，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。縣政府成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。}

   _{（二）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，限時(shí)整改}

_{國(guó)土資源部提出“地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要把國(guó)土資源違法行為查處整改結(jié)果作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。”因此，在查處整改行動(dòng)中，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要主動(dòng)作為，遵從時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分門別類，徹底整改，注重實(shí)效。}

_{對(duì)屬于國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村“一戶一宅”、保障性安居工程，經(jīng)依法處理后要依法抓緊完善用地手續(xù)。對(duì)要拆除的圖斑和違反土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門要負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府組織開展違法違規(guī)用地查處整改工作，依職權(quán)查辦轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地案件，要依法拆除違法建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，其中土地利用總體規(guī)劃用途為農(nóng)用地的，要進(jìn)行土地復(fù)耕復(fù)綠，恢復(fù)土地原狀。同時(shí)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門提出對(duì)當(dāng)事人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件并報(bào)送縣檢察機(jī)關(guān)備案。同時(shí)，進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)土地在線巡查工作，及時(shí)制止查處新發(fā)生的違法違規(guī)用地。發(fā)改、公安部門、公共事業(yè)、住建、供電、供水、市場(chǎng)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要按相關(guān)職責(zé)抓好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)、督查等有關(guān)工作。}

   _{（三）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)問(wèn)責(zé)}

_{今年國(guó)土資源部對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的約談問(wèn)責(zé)政策有所變化，即不唯15%比例論，主要看查處整改結(jié)果。對(duì)違法數(shù)量較大、違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上的地區(qū)，能主動(dòng)查處整改并落實(shí)到位的，也可不納入約談和問(wèn)責(zé)范圍。反之，對(duì)雖然違法占用耕地比例不高或數(shù)量不大，但不認(rèn)真組織查處整改、得過(guò)且過(guò)的，也要納入問(wèn)責(zé)范圍。為此，縣政府將對(duì)各地衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法違規(guī)行為的查處整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)查處整改均已落實(shí)到位的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)查處整改不主動(dòng)、不積極的，按規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)； 對(duì)問(wèn)題突出、情況嚴(yán)重，不認(rèn)真組織查處整改或查處整改不到位的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究政府主要負(fù)責(zé)人及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。同時(shí)，縣政府將組織若干督查組，對(duì)違法用地嚴(yán)重的鎮(zhèn)進(jìn)行核查督導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)各有關(guān)單位依法依規(guī)開展查處整改工作。}