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_{陸河縣畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)劃分方案}

 

_{為進(jìn)一步優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，最大限度減少污染，切實保障人民群眾身體健康，不斷推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《汕尾市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局（2015—2020）年》《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。}

_{一、指導(dǎo)思想}

_{堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以富民強縣，實現(xiàn)陸河經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)；以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)；以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點。結(jié)合我縣生態(tài)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。}

_{二、劃分原則}

_{（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；}

_{（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；}

_{（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；}

_{（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；}

_{（五）符合動物防疫條件的原則；}

_{（六）以我縣土地資源可利用實際情況以及環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則；}

_{（七）充分利用荒山、草坡及未利用的廢棄地，不占耕地，禁止占用基本農(nóng)田的原則；}

_{（八）突出重點和可持續(xù)性原則；}

_{（九）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在500米以上的原則；}

_{三、劃分依據(jù)}

_{《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《汕尾市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局（2015—2020年》《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》《陸河縣生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局（2008—2020年）》《陸河縣城總體規(guī)劃》和《陸河縣土地利用總體規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。}

_{四、劃分類型}

_{陸河縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。}

_{畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)}

_{畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止存在任何畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶，已建成的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶或散養(yǎng)戶，由轄區(qū)人民政府責(zé)令搬遷、關(guān)閉或取締。}

_{畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)}

_{畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場需達(dá)到排放總量控制和保障環(huán)境質(zhì)量的要求，禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。}

_{（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)}

_{畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制和確保環(huán)境質(zhì)量的要求。}

_{五、畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定的基本范圍}

_{（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)基本范圍}

_{1、陸河縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、行政村、自然村建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)（有規(guī)劃的以規(guī)劃區(qū)為準(zhǔn)）及其周邊1000米范圍內(nèi)的區(qū)域；陸河縣文教科研區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)及新農(nóng)村集中區(qū)建設(shè)用地范圍及其周邊1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。}

_{2、粵府函[2015]17號文劃定的全縣9個集中式生活飲用水水源保護(hù)區(qū)集雨范圍內(nèi)區(qū)域；粵府函[1999]269號劃定的螺河應(yīng)子尾飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)域；其它提供生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)集雨范圍內(nèi)區(qū)域；境內(nèi)河流（螺河、榕江）流域及支流兩岸500米直線距離范圍內(nèi)的區(qū)域。}

_{3、各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)及其它生態(tài)嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。}

_{4、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。}

_{禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖，已建的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)由縣人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或搬遷。}

_{（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)基本范圍}

_{1、陸河縣城、城鎮(zhèn)中心區(qū)、行政村、自然村建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)（有規(guī)劃的以規(guī)劃區(qū)為準(zhǔn)）的禁養(yǎng)區(qū)外延500米直線距離范圍內(nèi)區(qū)域。}

_{2、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延1000米直線距離范圍內(nèi)區(qū)域。}

_{3、非飲用水源的水庫庫區(qū)周圍1000米范圍內(nèi)。}

_{4、國家和省級公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)1000米直線距離范圍內(nèi)區(qū)域；市和縣級道路兩側(cè)200米、鎮(zhèn)及村級道路兩側(cè)100米直線距離范圍內(nèi)區(qū)域。}

_{5、其它需要限制養(yǎng)殖的區(qū)域。}

_{限制養(yǎng)殖區(qū)原則上只允許少量零星散養(yǎng)戶存在，不允許新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已存在的畜禽養(yǎng)殖場如確需繼續(xù)經(jīng)營者，必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，完善畜禽養(yǎng)殖污染物治理設(shè)施，并辦理《動物防疫合格證》后才能繼續(xù)使用。嚴(yán)禁未批先建、改建、擴建等行為。}

_{（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)基本范圍}

_{陸河縣轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍以外的其它區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。}

_{適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須滿足縣級以上人民政府批準(zhǔn)實施的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，采取有效措施防治污染。進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設(shè)施。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。}

_{六、工作要求}

_{（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場在關(guān)閉或搬遷前，污染物的排放必須符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/631—2009）的要求，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶在2017年1月底前必須要落實關(guān)停、搬遷計劃，2017年底前全部關(guān)閉或搬遷，實現(xiàn)全面禁養(yǎng)目標(biāo)。}

_{（二）在限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶。現(xiàn)有的養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴(yán)格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。}

_{對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實施限期治理，對經(jīng)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。}

_{（三）在非禁養(yǎng)區(qū)，要大力提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實行污染物集中治理，達(dá)標(biāo)排放。}

_{（四）新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)防治污染“三同時”制度。}

_{（五）各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照陸河縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展關(guān)口，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴(yán)禁“先污染，后治理”現(xiàn)象出現(xiàn)。}

_{（六）縣發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土、住建、水務(wù)等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案嚴(yán)格把關(guān)，切實推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。}

_{七、保障措施}

_{(一)廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強面向農(nóng)村的宣傳，及時報道對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。}

_{(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)劃分方案是保護(hù)和改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù)，縣人民政府將根據(jù)劃分要求，把任務(wù)指標(biāo)作為目標(biāo)責(zé)任制，落實到各鎮(zhèn)和部門進(jìn)行考核，做到任務(wù)具體，責(zé)任到位。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照本方案，盡快制訂關(guān)停、搬遷和整治方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃，逐個落實，使我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。}

_{(三)完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。縣環(huán)保部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，對嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場（戶）依法嚴(yán)厲查處。對各類畜禽養(yǎng)殖場依法進(jìn)行排污申報登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)后發(fā)放《排污許可證》。要求各類畜禽養(yǎng)殖場必須按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物，同時應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定收取排污費。}

_{(四)樹立典型，穩(wěn)步推廣。縣環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，采取切實措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。}