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《陸河縣貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府八屆一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
陸河縣人民政府
2016年12月16日
陸河縣貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）的實(shí)施方案
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，確保我縣在“十三五”時(shí)期基本建成法治政府，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》（粵發(fā)〔2016〕20號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為陸河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo)
經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年全縣基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
（三）基本原則
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
（四）衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。
二、主要任務(wù)和具體措施
（一）依法全面履行政府職能
目標(biāo)：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。
措施：
1. 深化行政審批制度改革。落實(shí)中央省行政審批制度改革要求，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)的力度，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理，全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。對(duì)保留的政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，全面規(guī)范審批流程，明確審批程序和期限。總結(jié)推廣相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全面清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。（縣編辦、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局，縣政府職能部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2. 大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。2016年年底前，縣政府基本完成政府工作部門(mén)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)責(zé)清單的公布工作。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，公布收費(fèi)目錄清單，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。（縣編辦、縣法制局、縣人大常委會(huì)法工委、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門(mén)，縣政府職能部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3. 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的體制機(jī)制。全面清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資經(jīng)營(yíng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)立法進(jìn)程，加快構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體制，到2017年底形成可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)。（縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣人大常委會(huì)法工委、縣法制局，縣政府職能部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
4. 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)行政組織和行政程序制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化行政體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門(mén)制。推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、制度化。制定縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法、機(jī)構(gòu)編制和人員核查辦法。制定進(jìn)一步加強(qiáng)政府效能建設(shè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)政府效能的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。（縣編辦牽頭負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣法制局、鎮(zhèn)級(jí)政府配合落實(shí)）
5. 完善宏觀(guān)調(diào)控。完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政等方面制度，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，最大限度縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，加快投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)。加快公共資源交易平臺(tái)整合，建立全縣統(tǒng)一、終端覆蓋全縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，到2017年實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，到2020年實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全面放開(kāi)，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本完善。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、人民銀行陸河支行、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)稅局等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
6. 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。清理、廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類(lèi)違法實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，破除部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，推行更多證照合一，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快推進(jìn)全程電子化登記改革，實(shí)行“一址多照”“一照多址”等住所登記改革。加快工商登記后置審批改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管。推廣隨機(jī)抽查，探索“智能”監(jiān)管。貫徹落實(shí)省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例，運(yùn)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、信用信息共享交換平臺(tái)等手段，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全對(duì)外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。（縣發(fā)展和改革局、縣編辦、縣人大常委會(huì)法工委、縣法制局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣人力資源和社會(huì)保障局、人民銀行陸河支行、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
7. 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，依托各級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，加強(qiáng)政府部門(mén)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)察與權(quán)力監(jiān)督，提升政府服務(wù)質(zhì)量與效率。推廣網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和政務(wù)電子證照應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)實(shí)體行政辦事大廳向網(wǎng)上遷移，逐步建立貫通市縣鎮(zhèn)村各級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)數(shù)字證書(shū)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)的全流程在線(xiàn)辦理，切實(shí)減少申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。（縣經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，縣政務(wù)中心、縣編辦、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)級(jí)政府配合落實(shí)）
8. 創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。完善社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織管理制度，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，落實(shí)四類(lèi)社會(huì)組織成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記規(guī)定。到2017年底實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)全部脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律。實(shí)行社會(huì)組織承接公共服務(wù)事項(xiàng)的目錄管理制度，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推行網(wǎng)格化管理方式，有效防范管控影響社會(huì)安定的問(wèn)題，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)管，提升各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案修編率與演練率。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過(guò)程保障食品藥品安全。推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。完善提升社會(huì)安全指數(shù)3年行動(dòng)計(jì)劃。（縣綜治辦、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣公安局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
9. 優(yōu)化公共服務(wù)。完善基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，加快基本公共服務(wù)均等化制度建設(shè)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。推進(jìn)市以下各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任相適應(yīng)制度改革試點(diǎn)工作。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府公共服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)。簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，全面清理和取消不合法、不合理的證明和手續(xù)，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（縣財(cái)政局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣文廣新局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣編辦等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
10. 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快建立和完善有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立健全大氣、水、土壤污染防治管理制度。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。（縣發(fā)展和改革局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)局等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）完善依法行政制度體系
目標(biāo)：提高政府立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。
措施：
11. 完善政府規(guī)范性文件審查備案機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查備案的規(guī)定，堅(jiān)持立改廢釋并舉。健全政府規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府規(guī)范性文件精細(xì)化，增強(qiáng)政府規(guī)范性文件的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。制定關(guān)于規(guī)范性文件項(xiàng)目征集和論證的工作規(guī)范，完善向社會(huì)公開(kāi)征集規(guī)范性文件項(xiàng)目建議的制度。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范性文件制定前評(píng)估等方式，健全規(guī)范性文件項(xiàng)目論證制度。重要行政管理規(guī)范性文件由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法制化。探索委托第三方起草規(guī)范性文件草案。對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要規(guī)范性文件制定事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。定期開(kāi)展規(guī)范性文件制定后評(píng)估，提高政府規(guī)范性文件制定科學(xué)性。對(duì)不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件解釋工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定能力建設(shè)，確保與地方發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)。（縣法制局、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
12. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府規(guī)范性文件制定。圍繞縣委、縣政府中心工作，加快城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的社會(huì)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定，創(chuàng)新社會(huì)治理，保障和改善民生。加快歷史文化資源保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)行為規(guī)范等文化領(lǐng)域的規(guī)范，加強(qiáng)陸河特色文化建設(shè)。加快完善水土保持、綠色建設(shè)、生態(tài)控制線(xiàn)管理、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)等生態(tài)文明領(lǐng)域的規(guī)范，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。（各有關(guān)部門(mén)、縣法制局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
13. 提高政府規(guī)范性文件制定公眾參與度。拓展社會(huì)各方有序參與政府規(guī)范性文件制定的途徑和方式。健全規(guī)范性文件起草征求人大代表意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、律師和法律專(zhuān)家在規(guī)范性文件協(xié)商中的作用。建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)政府規(guī)范性文件制定中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制。擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件起草調(diào)研、制定聽(tīng)證等工作，把社會(huì)公眾有序參與貫穿規(guī)范性文件制定工作全過(guò)程。除依法需要保密的外，規(guī)范性文件草案要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30日。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（各有關(guān)部門(mén)、縣法制局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
14. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)要求，界定審查范圍、明確審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查流程、創(chuàng)新審查方式、強(qiáng)化審查力量。落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，健全公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府規(guī)定載體上統(tǒng)一公布，未經(jīng)統(tǒng)一公布不得作為行政管理依據(jù)。推行重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件政策解讀制度。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織提出規(guī)范性文件審查建議的制度,加大備案審查力度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。完善規(guī)范性文件備案、審查、公布信息化管理系統(tǒng)。推行規(guī)范性文件審查情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。（各有關(guān)部門(mén)、縣法制局，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
15. 建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)政府規(guī)范性文件。2017年年底前，縣、鎮(zhèn)級(jí)政府和縣有關(guān)部門(mén)要完成對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，縣、鎮(zhèn)級(jí)政府及縣有關(guān)部門(mén)要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。全面落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件有效期屆滿(mǎn)前的評(píng)估工作。（縣政府辦公室、縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
目標(biāo)：行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施：
16. 健全依法決策機(jī)制。研究制定貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市重大行政決策程序制度的配套措施，界定重大行政決策范圍。推行重大行政決策和一般決策分類(lèi)管理，縣、鎮(zhèn)級(jí)政府及縣有關(guān)部門(mén)普遍制定重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。（縣政府辦公室、縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
17. 增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別縣級(jí)政府要加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，拓寬重大行政決策公眾參與渠道，實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布決策信息，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
18. 提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，逐步建成具有陸河特色的新型智庫(kù)體系，進(jìn)一步完善市政府決策咨詢(xún)顧問(wèn)室等工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)谡疀Q策中的積極作用。各級(jí)政府普遍建立決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。完善政府決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家選聘、委托和管理機(jī)制，選擇論證專(zhuān)家要注重專(zhuān)業(yè)性、代表性和均衡性，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作。逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，未經(jīng)評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，不得作出決策。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
19. 加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者作出決策。縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，處理好法律顧問(wèn)與公職律師、公司律師之間的銜接。（縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
20. 堅(jiān)持集體討論決定。鎮(zhèn)政府和縣各部門(mén)要及時(shí)完善議事工作規(guī)則。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由，集體討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、完整存檔。（縣政府辦公室、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
21. 嚴(yán)格決策責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評(píng)估。加強(qiáng)行政決策案卷管理，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程全記錄，健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類(lèi)違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿(mǎn)意度顯著提高。
措施：
22. 改革行政執(zhí)法體制。全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，制定深化全縣行政執(zhí)法體制改革總體方案。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，推進(jìn)執(zhí)法重心向鎮(zhèn)級(jí)政府下移，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量。大幅減少縣級(jí)政府行政執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、市場(chǎng)質(zhì)量、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)安全、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，支持有條件的領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)綜合執(zhí)法。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，理順城市管理執(zhí)法體制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，創(chuàng)新治理方式。完善縣級(jí)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。按照國(guó)家、省、市部署理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，制定縣行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、移送程序、證據(jù)要求，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。（縣編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣法制辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣檢察院、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
23. 完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，并向社會(huì)公開(kāi)。加快建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過(guò)程均有據(jù)可查。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。加強(qiáng)市容、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、治安、工商、安全生產(chǎn)等與群眾工作生活密切相關(guān)領(lǐng)域的基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。加強(qiáng)行政執(zhí)法案例交流，定期編制公布事實(shí)認(rèn)定清楚、執(zhí)法程序規(guī)范、裁量標(biāo)準(zhǔn)適用準(zhǔn)確的典型案例，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法合理行使行政執(zhí)法權(quán)。（縣法制局、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
24. 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加快行政處罰信息化管理系統(tǒng)等行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，全縣于2017年年底前基本建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢(xún)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，增強(qiáng)行政執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理性。積極利用網(wǎng)絡(luò)、通信等手段，推行證照到期提醒、異地繳納罰款等制度。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
25. 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》要求，確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，促進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)范化。建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度建設(shè)。（縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
26. 健全行政執(zhí)法人員與輔助人員管理制度。2016年年底前，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考試。逐步推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。探索政府雇員參與行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件、聘用程序和責(zé)任追究等。（縣法制局、縣人力資源和社會(huì)保障局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
27. 加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決依法處理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，切實(shí)保障執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。開(kāi)展行政執(zhí)法效果民意評(píng)價(jià)，提高行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用效能。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。（縣財(cái)政局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施：
28. 健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。起草法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，要有效落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范作出各類(lèi)行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。（縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
29. 自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)政府本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度，主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。健全知情明政制度，政府相關(guān)部門(mén)向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行行政訴訟法，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定。加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力建設(shè)，提高行政應(yīng)訴工作水平。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)履行人民法院生效裁判的考核和督查力度。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視人民法院提出的司法建議，并向人民法院反饋司法建議的采納情況。檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
30. 加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和崗位的權(quán)力制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，一把手不直接分管財(cái)務(wù)和工程招標(biāo)等工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，基本形成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)市以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。（縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣政府辦公室、縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
31. 完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立健全“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與投訴舉報(bào)平臺(tái)，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。（縣委宣傳部、縣政務(wù)中心、縣監(jiān)察局、縣信訪(fǎng)局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
32. 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，明確不予公開(kāi)范圍。做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。規(guī)范政府信息公開(kāi)指南、目錄，并及時(shí)更新。進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和公布工作。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用政務(wù)微博、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線(xiàn)服務(wù)，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。（縣政府辦公室、縣文廣新局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
33. 完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，研究修訂行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，實(shí)現(xiàn)違法行政責(zé)任追究常態(tài)化。（各有關(guān)部門(mén)，縣監(jiān)察局、縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過(guò)法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施：
34. 健全預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化源頭治理，健全基層矛盾糾紛排查制度。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，修訂法制宣傳教育條例，加大普法力度，完善法律顧問(wèn)或律師進(jìn)村（社區(qū)）制度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。（縣綜治辦、縣信訪(fǎng)局、縣公安局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣司法局，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
35. 加強(qiáng)行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議制度，積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé)，推行行政復(fù)議審理權(quán)相對(duì)集中工作。健全行政復(fù)議開(kāi)庭審理、公開(kāi)聽(tīng)證等制度，逐步推行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。加大行政復(fù)議決定執(zhí)行的監(jiān)督力度，發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用。探索建立行政復(fù)議預(yù)警機(jī)制和行政行為重大隱患問(wèn)題約談機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。各有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案場(chǎng)所和裝備保障與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。（縣法制局牽頭負(fù)責(zé)，縣編辦、縣財(cái)政局、鎮(zhèn)級(jí)政府配合落實(shí)）
36. 完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。建立由縣政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。健全行政裁決制度，強(qiáng)化具有行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。落實(shí)仲裁制度，提高仲裁公信力，建立健全各類(lèi)糾紛仲裁解決機(jī)制，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。（縣法制局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
37. 加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)政府、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。大力發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍，加大以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員的力度，建立健全人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁Ｂ鋵?shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)各領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。（縣司法局、縣綜治辦、縣財(cái)政局、縣民政局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
38. 完善信訪(fǎng)工作制度。貫徹實(shí)施《廣東省信訪(fǎng)條例》，把信訪(fǎng)納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪(fǎng)途徑，進(jìn)一步健全網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度。嚴(yán)格實(shí)行訴訪(fǎng)分離，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請(qǐng)求，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。（縣委政法委、縣信訪(fǎng)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
措施：
39. 樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀(guān)念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀(guān)念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)，縣人力資源和社會(huì)保障局配合落實(shí)）
40. 加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善學(xué)法制度，縣政府各部門(mén)、鎮(zhèn)政府每年應(yīng)當(dāng)舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。縣委黨校要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)情況計(jì)入公務(wù)員年度考核表。強(qiáng)化公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府，縣委黨校按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
41. 完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)政府及其部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測(cè)查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。落實(shí)國(guó)家法律職業(yè)資格制度。（縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣法制局配合落實(shí)）
42. 注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)職權(quán)法定原則，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，將普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，通過(guò)以案釋法促進(jìn)深度普法，通過(guò)廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。（各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。各級(jí)政府及其部門(mén)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
43. 加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展，部署情況納入依法行政考評(píng)范圍。加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門(mén)法制力量建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。（縣直各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
44. 落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門(mén)一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。（縣直各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
45. 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。各級(jí)黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。各級(jí)政府及其部門(mén)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)，改進(jìn)依法行政考評(píng)方法，加大考評(píng)公開(kāi)力度，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。（縣委組織部、縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
46. 加強(qiáng)典型示范、宣傳引導(dǎo)和理論研究。繼續(xù)抓好法治政府示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)有陸河特色的社會(huì)主義法治政府理論研究和對(duì)事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的研究，建設(shè)法治政府理論與實(shí)踐研究基地，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。（縣委宣傳部、縣法制局、各有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
各鎮(zhèn)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)方案，明確提出時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓好本綱要的部署落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)除本綱要已明確完成時(shí)限外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)并履行好本綱要確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。縣政府和縣直有關(guān)部門(mén)要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。縣法制局要牽頭做好督促檢查。各鎮(zhèn)各部門(mén)在實(shí)施本綱要的過(guò)程中，要注意研究法治政府建設(shè)的新情況新問(wèn)題，積極合作，及時(shí)溝通，把各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處，推動(dòng)我縣基本建成法治政府。
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