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_{陸河縣成品油市場(chǎng)綜合整治檢查工作方案}

 

_{為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)汕尾市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈汕尾市成品油市場(chǎng)綜合整治檢查工作方案〉的通知》﹙汕府辦函〔2016〕269號(hào)﹚文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。}

_{一、整治范圍和內(nèi)容}

 _{（一）整治范圍}

_{按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《廣東省成品油市場(chǎng)綜合整治工作方案》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法、規(guī)范、有序管理的原則，緊緊圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，聯(lián)合出擊，全面整治。整治范圍是全縣各類非法經(jīng)營(yíng)成品油的批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)加油站(點(diǎn))、零售加油攤點(diǎn)。}

_{（二）整治內(nèi)容：}

_{1．無(wú)牌無(wú)證及違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)成品油行為；}

_{2．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照是否齊全及供油渠道是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；}

_{3．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要管理制度是否齊全并得到有效執(zhí)行；}

_{4．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)消防設(shè)施、防爆是否符合有關(guān)規(guī)定，安全對(duì)策及防范措施是否落實(shí)到位；}

_{5．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的油品質(zhì)量、計(jì)量是否符合有關(guān)規(guī)定；}

_{6．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)散裝汽油實(shí)名購(gòu)銷情況；}

_{7．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施是否完好；}

_{8．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行成品油價(jià)格情況；}

_{9．成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在倒賣私油等違法違規(guī)行為；}

_{10. 成品油運(yùn)輸車輛非法從事成品油經(jīng)營(yíng)行為。}

_{二、整治行動(dòng)的基本原則}

_{1、屬地管理原則。專項(xiàng)整治行動(dòng)以“屬地管理”為原則，由各鎮(zhèn)人民政府采取政府組織、部門實(shí)施、條塊結(jié)合、集中整治的辦法，負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域范圍內(nèi)各類非法經(jīng)營(yíng)成品油的加油站（點(diǎn)）、零售加油攤點(diǎn)進(jìn)行摸底排查和整治取締，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作開展。}

 _{2、多部門聯(lián)動(dòng)原則。成立以縣政府為主導(dǎo)，各職能部門參與的專項(xiàng)整治行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，具體分工如下：}

 _{經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)檢查屬地范圍內(nèi)加油站（點(diǎn)）《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》年檢及換證情況，依照《成品油市場(chǎng)管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)已取得成品油零售營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未依法取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處。}

 _{安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的加油站，依照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法檢查處置。}

 _{市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的各類成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和加油站（點(diǎn)）、零售加油攤點(diǎn)予以打擊取締；查處加油站（點(diǎn)）燃油加油機(jī)計(jì)量方面的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等法律法規(guī)予以處理。}

 _{打私部門：對(duì)涉及走私渠道的非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)緝私部門依法跟蹤查處。}

 _{公安部門：配合開展執(zhí)法工作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊專項(xiàng)整治工作中妨礙公務(wù)和暴力抗法等行為。}

 _{消防部門：負(fù)責(zé)易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查和處理；配合做好拆除加油機(jī)、沒(méi)收成品油過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)消防安全。}

 _{供電部門：需采取斷電措施的，由供電部門配合實(shí)施。}

 _{中石化公司、中石油公司：配合聯(lián)合執(zhí)法工作，需沒(méi)收成品油的，由中石化公司、中石油公司采取安全保障措施。}

 _{3、階段性整治與長(zhǎng)效性管理相結(jié)合原則。專項(xiàng)整治行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在開展階段性集中整治的基礎(chǔ)上，各地各部門要認(rèn)真研究專項(xiàng)整治管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新思路、新辦法，建立長(zhǎng)效管理的有效機(jī)制。}

 _{三、時(shí)間安排及方法步驟}

_{從2016年11月25日開始至2016年12月5日結(jié)束，利用10天的時(shí)間，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果。主要分三個(gè)階段進(jìn)行。}

 _{第一階段：排查摸底，掌握情況。時(shí)間從11月25日至11月27日。各鎮(zhèn)對(duì)屬地范圍內(nèi)各類非法經(jīng)營(yíng)成品油的加油站（點(diǎn)）、零售加油攤點(diǎn)開展排查摸底，及時(shí)掌握相關(guān)情況。}

 _{第二階段：依法查處，清理整頓。時(shí)間從11月28日至12月2日。在掌握初步情況的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)組織相關(guān)部門對(duì)屬地范圍內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)成品油活動(dòng)開展集中整治行動(dòng)，依法取締非法經(jīng)營(yíng)成品油的加油站（點(diǎn)）、零售加油攤點(diǎn)。}

_{第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成效。時(shí)間從12月2日至年12月3日。各鎮(zhèn)及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)作法，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止非法經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)）、零售加油攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象死灰復(fù)燃。}

_{四、工作要求}

 _{一要高度重視。開展成品油市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)事關(guān)全縣安全生產(chǎn)管理穩(wěn)定的大局。各鎮(zhèn)各部門要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，站在維護(hù)全縣安全生產(chǎn)大局的高度，站在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，認(rèn)真抓緊抓好專項(xiàng)整治工作。}

_{二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，縣政府決定成立陸河縣開展打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：}

_{組  長(zhǎng)：沈展峰（縣政府）}

 _{副組長(zhǎng)：葉奔騰﹙縣政府辦﹚ 羅偉平（縣經(jīng)信局）、羅作庭（縣市場(chǎng)質(zhì)量局）、朱偉東（縣安監(jiān)局）}

 _{成  員：邱海志（縣打私辦）、羅文放（縣公安局）、許治柱（縣公安消防大隊(duì)）、江誠(chéng)（縣供電局），葉麗華（中石化陸河加油站）、洪學(xué)智（中石油陸河加油站），朱振江﹙河田鎮(zhèn)政府﹚、劉德頌﹙河口鎮(zhèn)政府﹚、丘遠(yuǎn)宣﹙螺溪鎮(zhèn)政府﹚、彭偉通﹙水唇鎮(zhèn)政府﹚、羅偉雄﹙新田鎮(zhèn)政府﹚、劉兆李﹙上護(hù)鎮(zhèn)政府﹚、黃志祥﹙東坑鎮(zhèn)政府﹚、葉志帆﹙南萬(wàn)鎮(zhèn)政府﹚。}

 _{各鎮(zhèn)要成立政府主導(dǎo)、多部門參與的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，既保障取締工作的順利開展，又保證工作人員人身安全。在整治行動(dòng)中，各鎮(zhèn)各部門要做到時(shí)間、人員、措施三到位。在執(zhí)法過(guò)程中，把握好三個(gè)原則：一是堅(jiān)持嚴(yán)格管理、分類取締原則。做到底數(shù)清、問(wèn)題清，把全縣所有成品油經(jīng)營(yíng)戶都納入排查管理范圍，對(duì)無(wú)證無(wú)照的加油站（點(diǎn)）、零售加油攤點(diǎn)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類取締。二是堅(jiān)持全面檢查、突出重點(diǎn)原則。檢查全縣所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和成品油非法經(jīng)營(yíng)戶，重點(diǎn)檢查距離居民區(qū)較近的成品油銷售企業(yè)加油站（點(diǎn)）和危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的非法儲(chǔ)油罐點(diǎn)和零售加油攤點(diǎn)。三是堅(jiān)持先易后難、集中攻堅(jiān)的原則。在取締過(guò)程中，各鎮(zhèn)各部門要采取果斷措施，防止非法經(jīng)營(yíng)成品油態(tài)勢(shì)蔓延。對(duì)存在安全隱患的合法加油站采取“先停業(yè)、后整改”方式進(jìn)行，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改仍不符合條件的，由相關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。在取締過(guò)程中，加油機(jī)、油罐等設(shè)施需要拆除的，務(wù)必在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。}

 _{三要強(qiáng)化宣傳。各鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大曝光力度，強(qiáng)化警示作用。同時(shí)，在全面、深入、細(xì)致開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，夯實(shí)石油流通市場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)。}

 _{四是加強(qiáng)信息報(bào)送。為及時(shí)掌握成品油市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)推進(jìn)情況，請(qǐng)各鎮(zhèn)各部門于12月3日前向縣經(jīng)信局報(bào)送進(jìn)展情況總結(jié)材料。聯(lián)系人：彭海生，聯(lián)系電話：5528663、13502306022。}