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_{工作實施方案}

_{為認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作部署，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大群眾“舌尖上的安全”，結(jié)合本縣實際，特制定本實施方案。}

_{一、指導(dǎo)思想}

_{緊緊圍繞確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、維護廣大群眾身體健康的總目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記“產(chǎn)出來”、“管出來”、“兩手硬”和“四個最嚴(yán)”的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障食品安全的重點工作來抓，以健全監(jiān)管體系為核心，以強化綜合執(zhí)法為重點，以推動信息化管理為手段，以完善工作制度為保障，以加強培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為廣大群眾提供品種豐富、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。}

_{二、總體目標(biāo)}

_{以不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平為主線，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“有機構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，進一步健全縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管和溯源平臺，實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督能力上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新提升。力爭到2017年底，基本建成縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)和村級監(jiān)管員隊伍實現(xiàn)全覆蓋，全縣本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達到96%以上；到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進一步完善，機構(gòu)更加健全，責(zé)任更加落實，全縣本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達到98%以上。}

_{三、工作重點}

_{（一）明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。}

_{進一步明確縣、鎮(zhèn)兩級政府的總體責(zé)任，相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制度，努力構(gòu)建“政府負責(zé)、部門盡責(zé)、企業(yè)守責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。}

_{1、落實政府總體責(zé)任。鎮(zhèn)政府要認真履行牽頭負總的責(zé)任，落實屬地監(jiān)管職責(zé)，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提上重要議事日程，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開1 -2次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大決策和重要部署，并要明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，強化監(jiān)督檢查，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。}

_{2、明確部門監(jiān)管職責(zé)。縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、市場監(jiān)督管理等部門要理清職能，各司其職、各負其責(zé)，全方位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。縣農(nóng)業(yè)部門要做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)（零售）市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聯(lián)合有關(guān)部門逐步建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；縣市場監(jiān)督管理部門要逐步做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作；其他相關(guān)部門要積極履行職責(zé)分工，形成職責(zé)明晰、齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。}

_{3、強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。狠抓落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶加強農(nóng)產(chǎn)檢測，鼓勵他們積極探索購買服務(wù)方式，引進第三方檢測機構(gòu)進行檢測，督促各類生產(chǎn)主體把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。建立健全“誰銷售誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的農(nóng)資追責(zé)和賠償制度，全面落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和使用者的主體責(zé)任。}

_{（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。}

_{以縣農(nóng)檢站為龍頭，以鎮(zhèn)級農(nóng)檢站為骨干，以基地自檢室和村級協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立健全縣、鎮(zhèn)、基地（村）三級網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。}

_{1、完善縣級農(nóng)檢站建設(shè)。縣農(nóng)檢站應(yīng)盡快獲得省質(zhì)監(jiān)局《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》和省農(nóng)業(yè)廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)考核合格證書》，進一步加強軟硬件建設(shè)，力爭縣農(nóng)檢中心人員編制由2個增加至6個，縣財政預(yù)算經(jīng)費以2016年2萬元為基數(shù)逐步穩(wěn)步提高，逐步提升氣相色譜儀、速測儀、氮吹儀、高速離心機等檢測儀器設(shè)備裝備水平。}

_{2、加強鎮(zhèn)級農(nóng)檢站建設(shè)。按照“五有”（有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費）和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一抽樣方法）要求，每個鎮(zhèn)級農(nóng)檢站要落實2 名以上專職檢測人員和20 平方米以上檢測場所，并配備農(nóng)藥殘留速測儀、電子天平、電腦、冰箱及相關(guān)配套儀器設(shè)備，年度檢測及維護經(jīng)費每年不少于3萬元，努力實現(xiàn)“機構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”四化目標(biāo)。}

_{3、建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍。以農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員隊伍為依托、以村兩委干部為主體，視各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分片區(qū)設(shè)立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，有條件的村可探索建立村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專管員隊伍，村的協(xié)管員（專管員）由縣、鎮(zhèn)財政給予適當(dāng)補助。}

_{4、強化監(jiān)測隊伍技術(shù)培訓(xùn)。引進或培養(yǎng)化學(xué)分析類專業(yè)技術(shù)人員充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊伍， 優(yōu)化監(jiān)測技術(shù)隊伍專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，有計劃、分層次開展縣、鎮(zhèn)檢測人員和村級協(xié)管員技能培訓(xùn)和考核，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、結(jié)構(gòu)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊伍。}

_{（三）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。}

_{加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，持續(xù)開展檢打聯(lián)動，著力強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，并將中小規(guī)模散戶納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。}

_{1、加強縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊建設(shè)。在按縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊核定執(zhí)法編制9名的基礎(chǔ)上，以購買服務(wù)的形式配備一批協(xié)管員，配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備，經(jīng)常性開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支力量充實、裝備齊全、素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法任務(wù)需要。}

_{2、切實強化種養(yǎng)業(yè)散戶監(jiān)管。按照市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，將200畝以下種植基地和中小型畜禽養(yǎng)殖場納入日常監(jiān)管范圍，把散戶監(jiān)管作為監(jiān)管工作的新常態(tài)，經(jīng)常性深入散戶種養(yǎng)基地開展例行檢查、抽樣檢測。}

_{3、強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測。縣、鎮(zhèn)農(nóng)檢機構(gòu)要全面落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測工作，圍繞用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品采收期，通過例行檢測和巡回抽檢，加強田間巡查指導(dǎo)和抽樣檢測力度， 實行至少“一年一檢”制度，縣農(nóng)檢站每周開展2-4次、鎮(zhèn)農(nóng)檢站每周開展1-2次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地巡回檢測，檢測對象主要包括長期監(jiān)測點24 個、種植面積5 畝以上散戶100戶以及其他未登記種植戶。}

_{4、持續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動。開展春秋兩季農(nóng)資打假專項行動和農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資打假專項治理活動，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，集中力量查處一批大案要案，堅決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。}

_{5、組織開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留專項整治。按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為，以及非法制售假冒偽劣農(nóng)藥行為和在水溶性肥料產(chǎn)品中違規(guī)添加植物生長調(diào)節(jié)劑等行為。}

_{（四）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段。}

_{積極探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式方法，運用信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，完善檢測數(shù)據(jù)報送、農(nóng)資監(jiān)管、信用管理和質(zhì)量追溯等制度，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督效能。}

_{1、構(gòu)建檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。組織開展種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，通過網(wǎng)絡(luò)檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)檢測數(shù)據(jù)的實時聯(lián)網(wǎng)報送。}

_{2、創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管制度。加快實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買制度，著力摸清底數(shù)，建檔立卡，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用行為。開展農(nóng)藥安全使用警示教育，并組織縣、鎮(zhèn)開展交叉檢查，切實從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。}

_{3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺。依托省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺，及時更新、補錄包括基本信息、質(zhì)量安全信息等的企業(yè)信用信息，實現(xiàn)對企業(yè)信用的常態(tài)化、動態(tài)化、信息化監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用評級，實行分類監(jiān)管，對A級企業(yè)給政策資金扶持；對B、C 級企業(yè)實行重點監(jiān)管，并將C級企業(yè)列入黑名單管理。}

_{4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。根據(jù)省的“省—市—縣—鎮(zhèn)”四級管理模式，依托省級溯源平臺，通過以點帶面的方式，逐步擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)覆蓋范圍，進一步完善追溯管理，推動農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“三品一標(biāo)”獲證農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”基地農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。探索實行農(nóng)藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識管理，完善監(jiān)管體系，建立信息發(fā)布機制，加快推進農(nóng)業(yè)投入品購銷全程追溯系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化水平。}

_{（五）注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。}

_{堅持“產(chǎn)”、“管”并舉，在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的同時，加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。}

_{1、加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。}

_{重點摸底排查重金屬污染和廢水、廢氣、固體廢物等污染農(nóng)田和水源狀況。加強農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作，當(dāng)發(fā)生農(nóng)田污染時，要及時做好應(yīng)急處置工作。}

_{2、大力實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等編制成簡明操作手冊、宣傳掛圖等，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者看得懂、學(xué)得會。加強“ 三品一標(biāo)”認證和監(jiān)管工作，進一步落實生產(chǎn)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案記錄、包裝標(biāo)識、質(zhì)量安全追溯等環(huán)節(jié)的管理措施。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動作用，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化、推進產(chǎn)業(yè)化。}

_{四、保障措施}

_{（一）強化質(zhì)量意識。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及舉辦各類培訓(xùn)班和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動，以及開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”主題教育活動，多形式、多渠道廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提升廣大群眾安全消費意識。}

_{（二）強化經(jīng)費保障。建立縣級財政穩(wěn)定的投入機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的投入，保障縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管所須的交通工具、檢測設(shè)備和運行費用等投入，為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作條件。}

_{（三）強化督查考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入縣、鎮(zhèn)兩級政府政績考核內(nèi)容，并要分解、細化各項目標(biāo)任務(wù)，實行“一票”否決制，做到年初有方案、年中有檢查、年終有考核，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處。}