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_{縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：}

_{推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率具有重要意義。為確實(shí)提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]86號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊做好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（粵府辦明電[2016]43號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好我縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：}

_{一、工作原則}

_{緊緊圍繞“政府提效、服務(wù)提質(zhì)”，從滿足企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，以編寫(xiě)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，按照合理合法、清晰明確、實(shí)用有效的原則，通過(guò)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一、要素的優(yōu)化重組、流程的梳理再造、裁量基準(zhǔn)的細(xì)化量化，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的規(guī)范化、便民化、高效化、精細(xì)化。}

_{二、工作內(nèi)容}

_{一是抓好行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)錄入審查工作。結(jié)合我縣實(shí)際，參照省和佛山市標(biāo)準(zhǔn)化模板編寫(xiě)本地行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年底前基本完成。二是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的理念，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用倒逼部門(mén)完善事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷砍掉沒(méi)有必要的環(huán)節(jié)和流程，達(dá)到承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮30%以上的目標(biāo)，并運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)提高數(shù)據(jù)共享水平，進(jìn)一步減少提交材料的種類(lèi)和次數(shù)，提高行政效能，方便群眾辦事。三是加快推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上應(yīng)用。進(jìn)一步拓展完善網(wǎng)上辦事大廳的行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用功能，推動(dòng)建設(shè)廣東省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)行政許可在線申請(qǐng)、在線辦理、在線監(jiān)管、在線評(píng)估。四是全面推行“一門(mén)一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，在行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，打造實(shí)體綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”，全面提升政府服務(wù)質(zhì)量和效率。}

_{三、工作方法}

_{（一）參照省和佛山的模版編制行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化材料。省編辦會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化研究院已經(jīng)編制了省級(jí)部門(mén)的行政許可標(biāo)準(zhǔn)化模版，佛山市也在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，制作市縣級(jí)的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化模版，相關(guān)材料已形成電子文檔。由于信息量大，相關(guān)材料請(qǐng)到縣編辦拷貝。各單位要根據(jù)更新后的行政許可事項(xiàng)目錄，找到本單位事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的模版，參照進(jìn)行編寫(xiě)。具體步驟如下：}

_{一是對(duì)市縣共有的事項(xiàng)，如縣級(jí)做初審的或?qū)嵤┓旨?jí)管理的，縣級(jí)部門(mén)可參照省提供的相應(yīng)模版，對(duì)審批條件、流程、救濟(jì)方式等要素進(jìn)行本地化修改。二是本地事項(xiàng)與模板一致的，直接套用模塊并對(duì)其進(jìn)行細(xì)節(jié)上的個(gè)性化修改。三是縣委托各鎮(zhèn)、村實(shí)施的事項(xiàng)，由縣直部門(mén)編寫(xiě)。四是對(duì)模版中沒(méi)有列出的本地事項(xiàng)，要先向縣編辦提出，由縣編辦收集匯總后報(bào)市編辦，再由市編辦報(bào)省編辦備案，待省編辦同意將其列為行政許可事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng)后，再參照《廣東省行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫(xiě)規(guī)范》、《廣東省行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫(xiě)規(guī)范》和《廣東省行政審批編碼規(guī)則》等三個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)化編寫(xiě)規(guī)范重新編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。各部門(mén)也可以提高工作效率，參照模板中相近事項(xiàng)進(jìn)行個(gè)性化改寫(xiě)，完成后報(bào)送縣編辦審核。五是錄入事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。待省將錄入模塊下發(fā)使用后，各單位需將經(jīng)審核后的事項(xiàng)、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)等逐項(xiàng)錄入，形成本級(jí)事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。}

_{（二）對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)實(shí)行辦理流程分類(lèi)管理。在辦理流程上，要實(shí)行本地化，即辦理流程要結(jié)合本地實(shí)際，按照復(fù)雜程度分為以下3種類(lèi)別：①簡(jiǎn)單事項(xiàng)“即來(lái)即辦”，將受理、審查、決定各環(huán)節(jié)合并和人員權(quán)限合一。②一般事項(xiàng)“審決合一”。加大向一線業(yè)務(wù)人員授權(quán)力度，探索實(shí)行審查、決定環(huán)節(jié)和人員合并。③復(fù)雜事項(xiàng)“會(huì)審聯(lián)辦”。建立健全會(huì)商會(huì)審、聯(lián)合辦理。}

_{對(duì)跨層級(jí)事項(xiàng)推行扁平化管理。一是取消下級(jí)部門(mén)受理、初審環(huán)節(jié)，直接由負(fù)責(zé)終審的上級(jí)部門(mén)受理；二是將終審權(quán)下放到下級(jí)部門(mén)受理。}

_{對(duì)跨部門(mén)事項(xiàng)實(shí)行集約化管理。對(duì)涉及多個(gè)審批的事項(xiàng)，要探索打造集約辦事的審批“集裝箱”、“產(chǎn)品包”，實(shí)行“一表”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一站”審批。}

_{（三）規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)家和省對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)的概念還沒(méi)有統(tǒng)一、權(quán)威、具體的定義，各地實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)在類(lèi)別、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在一定的差異，因此，在推行辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，在重點(diǎn)落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，兼顧規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。一是明確范圍。結(jié)合權(quán)責(zé)清單制度改革，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、分類(lèi)推進(jìn)的原則，推動(dòng)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單中行政許可以外的需依申請(qǐng)人申請(qǐng)進(jìn)行辦理的事項(xiàng)納入公共服務(wù)管理范疇。二是簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。從方便行政相對(duì)人的角度考慮，參照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的做法的同時(shí)，適當(dāng)簡(jiǎn)化、優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程，合理規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)各項(xiàng)要素。}

_{四、有關(guān)要求}

_{（一）對(duì)直接在模版上修改的，請(qǐng)明確標(biāo)記修改內(nèi)容。標(biāo)記的方式有以下幾種：①對(duì)修改的個(gè)性化內(nèi)容以紅色字體標(biāo)記。②對(duì)取消的內(nèi)容添加刪除線。③對(duì)增加的內(nèi)容以藍(lán)色字體標(biāo)記。}

_{（二）請(qǐng)各單位結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際，編制包括辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)、實(shí)施依據(jù)文本、申請(qǐng)材料示范文本、審批證件樣本等行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化材料。將行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化材料報(bào)縣編辦審核；公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化材料報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心審核。}

_{縣編辦聯(lián)系人：陳森、邱柳絲，聯(lián)系電話：5528435，傳真：5528435，電子郵箱：[email protected]。}

    _{附件：行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)間安排表}

                    _{陸河縣人民政府辦公室}

                       _{2016年8月10日}

_附件

_{行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)間安排表}