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_{構(gòu)、惠民生政策落地，提高政府行政效能的現(xiàn)實(shí)需要。中央和省高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策規(guī)定，要求各級(jí)加快支出、用好存量資金、做好預(yù)算執(zhí)行工作。省財(cái)政廳印發(fā)了《廣東省市縣財(cái)政支出進(jìn)度考核辦法》和《廣東省市縣財(cái)政綜合支出考核與轉(zhuǎn)移支付掛鉤暫行辦法》，明確“對(duì)省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)縣，分項(xiàng)得分每低于及格線（80%）1分，扣減50萬元”、“一般公共預(yù)算存量資金占支出比重超過9%的部分、政府性基金預(yù)算存量資金占當(dāng)年政府性基金收入比重超過30%的部分，按5%專項(xiàng)上解省級(jí)財(cái)政”，因此，能否實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度目標(biāo)，將影響省對(duì)我縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。各鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度的重要意義，轉(zhuǎn)變工作理念和方式，切實(shí)采取有力措施，加快我縣財(cái)政支出進(jìn)度，確保完成全年收支目標(biāo)。}

_{二、狠抓落實(shí)，多措并舉加快財(cái)政支出進(jìn)度}

_{（一）完善支出情況通報(bào)和約談制度。}

_{為強(qiáng)化督促力度，從今年5月起，我縣進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)資金支出進(jìn)度定期通報(bào)制度，通報(bào)范圍為存量資金超過200萬元的主管部門和使用單位，并按進(jìn)度快慢進(jìn)行排序，對(duì)支出進(jìn)度較慢的，由縣長(zhǎng)約談該部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人。}

_{（二）加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。}

_{要對(duì)照新預(yù)算法以及國(guó)務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定，逐一落實(shí)預(yù)算下達(dá)規(guī)定和要求，加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)已明確具體補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助金額的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)；對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)未明確具體補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助金額的，原則上應(yīng)當(dāng)在接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后的30日內(nèi)分解下達(dá)到位。因此，各主管部門在收到上級(jí)資金文件或縣財(cái)政局資金告知函后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M定資金分配方案，切實(shí)加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，提高執(zhí)行效率。如主管部門未按時(shí)提出資金分配方案，縣財(cái)政局可參考以前年度分配情況或參考現(xiàn)有指標(biāo)因素，實(shí)行“預(yù)安排”，將預(yù)算先下達(dá)再據(jù)實(shí)清算。從今年5月起，對(duì)上級(jí)專項(xiàng)資金未分配情況進(jìn)行通報(bào)。}

_{（三）加快清理盤活存量資金。}

_{2015年我縣財(cái)政存量資金壓減成效明顯，但部分項(xiàng)目應(yīng)付國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余（權(quán)責(zé)發(fā)生制管理）資金規(guī)模比較大，消化存量資金的任務(wù)仍然艱巨。各單位在抓好2016年預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，要切實(shí)加快存量資金消化進(jìn)度進(jìn)一步壓減財(cái)政存量資金規(guī)模。要嚴(yán)格落實(shí)盤活財(cái)政存量資金的政策規(guī)定，推進(jìn)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回縣財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，超過一定期限不使用或不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)劑用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域，可不結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目不再結(jié)轉(zhuǎn)。如按規(guī)定到期仍未能消化完畢，要按規(guī)定收回縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌。}

_{（四）加快實(shí)際用款進(jìn)度。}

_{1-6月，全縣財(cái)政專項(xiàng)資金支出進(jìn)度為41.2%，落后時(shí)間進(jìn)度8.8個(gè)百分點(diǎn)；余額200萬元以上的單位有26個(gè)，其中有11個(gè)縣直單位、6個(gè)鎮(zhèn)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。各鎮(zhèn)、各部門要積極研究對(duì)策，確保項(xiàng)目盡快落地。要全面梳理未支出清單，認(rèn)真落實(shí)“一資金一對(duì)策”，逐項(xiàng)排查支出進(jìn)度慢的原因，提出具體的工作方案，明確項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)效，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，務(wù)必做到支出進(jìn)度趕超時(shí)間進(jìn)度。}

_{各主管部門要定期向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本部門支出進(jìn)度情況，對(duì)加快支出進(jìn)度中遇到的困難和問題，需要縣政府協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)報(bào)告縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭解決分管部門在加快支出進(jìn)度中遇到的困難和問題，如分管領(lǐng)導(dǎo)仍無法協(xié)調(diào)解決需縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)。}

_{（五）完善專項(xiàng)資金支出計(jì)劃和支出進(jìn)度動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制。}

_{從2015年5月起，我縣實(shí)行專項(xiàng)資金支出“一季一計(jì)劃、一月一進(jìn)度”動(dòng)態(tài)報(bào)送制度。各部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)編報(bào)工作，細(xì)化項(xiàng)目支出清單和時(shí)間表，定期報(bào)送縣財(cái)政局。}

_{三、嚴(yán)格問責(zé)，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任追究制度}

_{違反《預(yù)算法》、國(guó)家和省關(guān)于預(yù)算批復(fù)下達(dá)時(shí)限、存量資金規(guī)模有關(guān)規(guī)定，造成財(cái)政支出進(jìn)度滯后、存量資金規(guī)模超過規(guī)定比例的，按照《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員追究責(zé)任，需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。}

_{（一）未按照《預(yù)算法》規(guī)定時(shí)限下達(dá)資金的，屬于部門具有主管分配權(quán)的專項(xiàng)資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金，追究主管部門相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。}

_{（二）部門預(yù)算實(shí)際用款進(jìn)度嚴(yán)重慢于序時(shí)進(jìn)度的，部門存量資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過規(guī)定比例的，追究該部門相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。}

_{（三）部門自有資金未按規(guī)定交回財(cái)政的，追究該部門相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。}

 

 

 

                       _{陸河縣人民政府辦公室}

                              _{2016年7月26日}