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_{各鎮(zhèn)人民政府，吉溪林場，縣政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：}

_{《陸河縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》己經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。}

 

 

 

  _{陸河縣人民政府}

_{2016年5月30日}

 

 

 

_{陸河縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法} 

_{第一章　總則} 

 

_{第一條　為了規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，向社會提供及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的預(yù)警信息，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《汕尾市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《陸河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，制定本辦法。}

_{第二條　本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。}

_{預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。}

_{第三條　預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)一發(fā)布、分級負(fù)責(zé)、縱向到底”的原則，做到“健全制度、落實責(zé)任，依靠科技、手段多樣，整合資源、強(qiáng)化基層，流程順暢、安全高效”。}

_{第四條　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。}

_{二級以上預(yù)警信息級別按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)單位制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣人民政府或縣有關(guān)單位可結(jié)合實際制訂具體實施辦法。}

_{第五條　預(yù)警信息實行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度。}

_{縣有關(guān)單位根據(jù)對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，初步判定預(yù)警級別，通過接入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)或申請表（見附件）兩種形式向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的申請。}

_{需要發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)核定級別和審批后，統(tǒng)一通過陸河縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（委托縣氣象局建設(shè)、管理）及時、免費(fèi)向公眾發(fā)布。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。}

_{第六條　預(yù)警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度。可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，縣人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣（市）人民政府通報。}

_{二級以上預(yù)警信息，經(jīng)縣政府同意，由縣應(yīng)急辦報市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦報省政府應(yīng)急辦發(fā)布。}

_{三級預(yù)警信息，經(jīng)縣政府同意，由縣應(yīng)急辦報市應(yīng)急辦發(fā)布。}

_{四級預(yù)警信息，由縣應(yīng)急辦根據(jù)縣人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。特殊情況下，縣人民政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。}

_{縣有關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預(yù)警信息。}

_{第七條　預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。縣人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。}

_{縣人民政府己發(fā)布的預(yù)警信息，上級人民政府認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)模瓷霞壢嗣裾?zé)令改正的預(yù)警信息發(fā)布，或直接按上級人民政府發(fā)布的預(yù)警信息為準(zhǔn)。}

_{第八條　在全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，要遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。}

 

_{第二章　職責(zé)分工}

 

_{第九條　縣人民政府負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評估。}

_{縣、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，督促落實學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、勞教（戒毒）所等指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成縣—鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。}

_{對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補(bǔ)充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。}

_{第十條　縣、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動、自覺獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息。}

_{第十一條　居委會、村委會等基層組織負(fù)責(zé)第一時間傳遞預(yù)警信息。}

_{第十二條　縣氣象部門負(fù)責(zé)建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。}

_{第十三條　縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)視預(yù)警期事態(tài)發(fā)展情況，適時向縣人民政府提出調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報的建議。}

_{第十四條　廣電、新聞出版、通信主管部門負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，并接入陸河縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。}

_{廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任，按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機(jī)制和流程，按照同級政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準(zhǔn)確、無償刊發(fā)、播發(fā)預(yù)警信息。}

_{基礎(chǔ)電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)要求，根據(jù)應(yīng)急需求，升級改造手機(jī)短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照同級政府及其授權(quán)單位的要求，第一時間安排預(yù)警信息的免費(fèi)發(fā)送。}

_{公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負(fù)責(zé)按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級或改造相應(yīng)設(shè)施，充分利用新媒介技術(shù)，落實專人負(fù)責(zé)關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和發(fā)布預(yù)警信息。}

_{第十五條　公眾要通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息，采取積極措施切實保護(hù)生命財產(chǎn)安全。}

 

_{第三章　發(fā)布流程}

 

  _{第十六條　發(fā)布申請。縣有關(guān)單位通過接入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)或者填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向縣應(yīng)急辦提出預(yù)警信息發(fā)布申請。}

_{申請發(fā)布的預(yù)警信息要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準(zhǔn)確、文字簡練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點(diǎn)突出、通俗易懂。}

_{第十七條　發(fā)布審批。縣應(yīng)急辦在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級別，必要時召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家進(jìn)行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。}

_{第十八條　信息發(fā)布和管理。申請發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)審批后，縣氣象局通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布。縣氣象局要定時匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時報告縣應(yīng)急辦。}

 

_{第四章　保障措施}

 

_{第十九條　縣人民政府要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)工作。特別要充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員隊伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。}

_{第二十條　縣氣象局要切實做好縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。}

_{第二十一條　有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任：}

_{（一）玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；}

_{（二）違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；}

_{（三）廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；}

_{（四）編造虛假預(yù)警信息向社會發(fā)布與傳播；}

_{（五）違反預(yù)警信息發(fā)布管理的其他行為。}

 

_{第五章　附則}

 

_{第二十二條　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。}

_{第二十三條　本辦法由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。}

 

 

 

 

 

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請表
分管縣應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)同志意見：
縣應(yīng)急辦意見：
申請發(fā)布單 位主要領(lǐng)導(dǎo) 或分管領(lǐng)導(dǎo)
申請發(fā)布  單位（蓋章）
申請發(fā)布 單位經(jīng)辦人		辦公電話		傳真號碼
		手機(jī)號碼		電子郵箱
基本情況	申請類型	首發(fā)□ 調(diào)整□  解除□
	預(yù)警類別	自然災(zāi)害□  事故災(zāi)難□  公共衛(wèi)生□  社會安全事件□
	發(fā)布期限	自 年  月  日  時 分起、預(yù)計持續(xù) 天  小時 分鐘
	發(fā)布范圍
	發(fā)布對象	應(yīng)急責(zé)任人□  預(yù)警信息接收和傳播責(zé)任人□ 基礎(chǔ)預(yù)警信息員□ 公眾□
	發(fā)布原因
預(yù)警信息級別	判定級別	一級（紅色）□ 二級（橙色）□ 三級（黃色）□ 級別（藍(lán)色）□
	判定依據(jù)
預(yù)警信息內(nèi)容	正 文
	字符數(shù)
注：1.除“公眾”以外其他發(fā)布對象，如有關(guān)單位未預(yù)先向預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)提供相關(guān)人員聯(lián)系方式，預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位申請向其發(fā)布的，要一并提供相關(guān)聯(lián)系方式。   2.預(yù)警信息內(nèi)容如無具體截止時間的，危險解除后，預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位要發(fā)布解除預(yù)警。