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_{陸河縣就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案}

    _{為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，打贏新時(shí)期我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先全面建成小康社會(huì)，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于我省就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），我縣被列為全省6個(gè)就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣之一，現(xiàn)就我縣就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧工作提出如下實(shí)施方案。}

• _{指導(dǎo)思想}

    _{深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示精神，以提升扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、推進(jìn)社保兜底幫扶為首要工作任務(wù)，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的思路，以建立扶貧對(duì)象臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái)，以就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、社保兜底為手段，努力實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作目標(biāo)。}

    _{二、工作目標(biāo)}

   _{堅(jiān)持圍繞中央和我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，通過(guò)對(duì)納入省委、省政府《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》扶貧對(duì)象范圍的貧困人員（以下簡(jiǎn)稱“貧困人員”），按照省人力資源和社會(huì)保障廳《實(shí)施方案》和試點(diǎn)工作要求，把符合條件的扶貧對(duì)象全部建檔，實(shí)行實(shí)名登記并錄入就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)，制訂個(gè)性化幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社會(huì)保險(xiǎn)等精準(zhǔn)扶貧措施，為全省全面鋪開(kāi)就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧工作提供試點(diǎn)借鑒，為實(shí)現(xiàn)省人社廳提出的“三個(gè)100%”扶貧目標(biāo)（就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧目標(biāo)、技能扶貧目標(biāo)、社保扶貧目標(biāo)）打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。}   

    _{三、工作要求}

   _{（一）全員發(fā)動(dòng)，集中攻堅(jiān)。提升職業(yè)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)貧困人員精準(zhǔn)脫貧的根本途徑，強(qiáng)化醫(yī)療和養(yǎng)老保障是確保貧困人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的兜底措施。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧的重要意義，全體動(dòng)員，落實(shí)責(zé)任，凝聚力量，傾力攻堅(jiān)，務(wù)求取得實(shí)效。}

   _{（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門的職能優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)資源，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面落實(shí)有效扶貧措施，凸顯幫扶特色。}

   _{（三）精準(zhǔn)發(fā)力，靶向扶貧。堅(jiān)持新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)方略，把精準(zhǔn)的要求貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升和社會(huì)保險(xiǎn)扶貧各個(gè)工作環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)，建檔立卡，精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。}

   _{（四）底線幫扶，擴(kuò)大保障。堅(jiān)持底線思維，落實(shí)資助參保措施，加大幫扶力度，將貧困人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高保障水平，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)功能，實(shí)現(xiàn)貧困人員兜底脫貧。}

    _{四、主要任務(wù)}

   _{（一）加大就業(yè)援助力度}

   _{一是建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬。以縣扶貧辦精準(zhǔn)識(shí)別情況為基礎(chǔ)，抽調(diào)人員開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬。同時(shí)，安排專人定期更新、動(dòng)態(tài)管理，制定有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施。}

   _{二是幫助貧困家庭提供就業(yè)信息。通過(guò)對(duì)企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶將崗位信息送至貧困家庭中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。}

   _{三是幫助困難家庭學(xué)生勤工儉學(xué)。對(duì)有符合用工要求適齡學(xué)生的困難家庭，積極配合教育部門，適時(shí)組織學(xué)生利用寒暑假或節(jié)假日勤工儉學(xué)，并主動(dòng)對(duì)接尋求合適崗位。}

   _{四是幫助貧困家庭高校畢業(yè)生參與職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。積極鼓勵(lì)用人單位為貧困家庭高校畢業(yè)生提供職業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，見(jiàn)習(xí)期間，用人單位為高校畢業(yè)生提供不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，給予用人單位見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。}

   _{五是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)作用。依托我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住比亞迪新能源汽車項(xiàng)目落戶我縣園區(qū)的發(fā)展契機(jī)，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，以開(kāi)展“春暖南粵”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，有針對(duì)性推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力。}

   _{六是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)缺少技能和有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的幫扶對(duì)象，根據(jù)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求，由各鎮(zhèn)人社所調(diào)查摸底和登記報(bào)名，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)且符合相關(guān)條件的創(chuàng)業(yè)人員，給予小額貸款貼息扶持。}

   _{七是加大貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)和脫貧致富的主要舉措，繼續(xù)加強(qiáng)與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)輸出合作，做強(qiáng)做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。積極幫扶貧困勞動(dòng)力到珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮陸河外出人士眾多和成功建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸納和帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。}

   _{（二）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)}

   _{一是開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn)。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，整合職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)等各類培訓(xùn)工作，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展技術(shù)技能和種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。}

   _{二是強(qiáng)化貧困家庭子女職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)用工需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困家庭中符合條件的人員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。借助深圳對(duì)口幫扶支持，積極推薦貧困家庭高中畢業(yè)生免費(fèi)就讀深圳第二高級(jí)技工學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“入讀一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。}

   _{（三）全面落實(shí)社保兜底幫扶}

    _{一是加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保幫扶。落實(shí)好貧困人員政府全額資助對(duì)象的參保工作，為患病貧困人員提供專項(xiàng)跟蹤服務(wù)和政策指引，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；落實(shí)好大病補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，確保貧困人員病有所醫(yī)并充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。}

   _{二是加強(qiáng)貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保幫扶。落實(shí)好貧困人員政府全額資助對(duì)象的參保工作，做好貧困人員參保登記、代繳費(fèi)用、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取和信息查詢等工作幫扶，確保符合條件的貧困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。}

   _{五、實(shí)施步驟}

   _{（一）建檔立卡階段（6月15日前完成）。在前階段扶貧辦精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶拉網(wǎng)式摸底排查，全面摸清貧困人員的就業(yè)、技能和社保幫扶需求，建立貧困家庭和貧困人員就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧檔案。按省廳制定的就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧系列統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其填報(bào)要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)技能社保信息調(diào)查摸底工作，并精準(zhǔn)復(fù)核回收的統(tǒng)計(jì)表，確保精準(zhǔn)扶貧相關(guān)信息摸全摸準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查摸底情況，在省開(kāi)發(fā)的就業(yè)技能精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)中錄入貧困家庭和貧困人員就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧需求信息。}

   _{（二）制定幫扶方案階段（6月25日前完成）。根據(jù)摸查的貧困人員實(shí)際情況和需求意愿，結(jié)合《關(guān)于我省就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，制訂就業(yè)技能社保精準(zhǔn)對(duì)接扶貧措施。各鎮(zhèn)要充分利用調(diào)查摸底掌握的相關(guān)信息，分析查找貧困家庭致貧原因，針對(duì)每位貧困人員具體幫扶需求，提出精準(zhǔn)個(gè)性化幫扶措施，并明確部門責(zé)任，落實(shí)專人開(kāi)展幫扶服務(wù)，確保各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到位。}

   _{（三）落實(shí)幫扶措施階段（8月10日完成）。各鎮(zhèn)按照制定的幫扶方案，建立就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬，抓緊組織開(kāi)展就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧宣傳發(fā)動(dòng)，全面開(kāi)展各項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)利用就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，對(duì)每位貧困人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全程跟蹤幫扶成效。}

  _{（四）總結(jié)階段（8月底完成）。對(duì)已開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行前期評(píng)估，撰寫(xiě)工作報(bào)告材料，檢驗(yàn)審視扶貧措施實(shí)際成效，分析查找精準(zhǔn)扶貧難題并研究提出改進(jìn)方法，更好地推進(jìn)就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧工作。}

   _{六、保障措施。}

   _{1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委和政府以及各職能部門要把就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧列入精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)工作落實(shí)。縣政府成立就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組長(zhǎng)：許偉明；副組長(zhǎng)：羅炳新；成員：劉月靈、邱偉聲、葉杰雄、張潔；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張潔兼辦公室主任，朱偉接任副主任）。縣人社局成立專門工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，主動(dòng)作為，全力攻堅(jiān)。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管人社或扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包戶，層層落實(shí)責(zé)任制。形成黨委政府重視、人社部門主導(dǎo)、各鎮(zhèn)和職能部門配合、各方力量積極參與的良好工作機(jī)制。}

   _{2.明確職責(zé)分工。縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查督辦；要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體行動(dòng)方案，做好政策落實(shí)、組織實(shí)施和業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作；全縣就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)要切實(shí)發(fā)揮工作職能，將各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)到位。}

   _{3.嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬式管理，定期督查，狠抓落實(shí)。對(duì)扶貧工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的地區(qū)，加強(qiáng)督促，限期整改；對(duì)不作為甚至弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)。強(qiáng)化扶貧工作正向激勵(lì)，對(duì)開(kāi)展就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成效顯著的單位，按有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。}