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_{2016年陸河縣夏季消防檢查工作方案}

 

    _{按照全國統(tǒng)一部署，為切實加強夏季火災防控工作，確保我縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，縣政府決定從即日起至9月20日，在全縣集中開展夏季消防檢查。現(xiàn)制定工作方案如下：}

    _{一、工作目標}

    _{以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持黨委政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門職能作用，動員社會各方面力量，采取消防安全風險分級管控和隱患排查治理相結合，消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結合， “規(guī)定動作”與 “自選動作”相結合等方式，切實提高全社會火災防范水平，確保夏季消防檢查期間全縣不發(fā)生重特大火災事故，重大活動不發(fā)生有影響的火災事故，消防安全重點單位不發(fā)生亡人火災事故。}

   _{二、工作內容及措施}

   _{（一）落實消防安全責任制}

   _{1.強化政府組織領導。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，充分發(fā)揮消防安全委員會議事協(xié)調作用，落實組織領導責任，定期研究解決消防安全重大問題。結合實際加強本縣消防安全責任體系建設，以政府名義制定出臺消防安全責任制規(guī)定，嚴格考評獎懲，推動工作落實。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設、公安消防等部門，聯(lián)合專業(yè)評估機構，對消防安全高風險區(qū)域基本情況進行調研，逐一剖析原因癥結，分析共性問題和短板瓶頸，形成報告提交黨委常委會、政府常務會專題研究，制定針對性加強和改進措施、對策，并推動實施。}

   _{2.提升行業(yè)消防管理水平。健全行業(yè)部門消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制，聯(lián)合公安消防部門，深入推進行業(yè)消防安全標準化管理。有標準的要列出計劃，沒有標準的要盡快制定，納入部門日常管理、工作督辦、業(yè)務檢查、等級評定、考核評比等內容，組織開展集中培訓、專項檢查，督促相關行業(yè)單位落實標準要求。嚴格貫徹落實省公安廳與省教育廳、民政廳、衛(wèi)生計生委、文化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文物局等聯(lián)合印發(fā)、轉發(fā)的中小學幼兒園、社會福利機構、醫(yī)療機構、文物古建筑、歷史文化名鎮(zhèn)民村消防安全管理規(guī)定，并對所列管的行業(yè)單位達標建設情況進行抽查，抽查比例不低于列管單位30%；對不合格的，重點幫扶整改。}

    _{3.壓實社會單位消防安全主體責任。結合實際，引導社會單位更新觀念，強化對社會單位消防安全責任人或管理人抓消防工作意識的培訓，提高統(tǒng)籌開展消防工作的能力，變“被動式”接受檢查為“主動式”自檢自查，強化社會單位“消防明白人”的培訓、培養(yǎng)，落實主體責任。消防安全重點單位和火災高危單位要落實《廣東省消防安全重點單位管理規(guī)定》（粵辦函〔2016〕96號）和《廣東省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》（粵府辦〔2014〕10號），按照“依法自我管理、消防責任自負”的原則，建立健全管理組織機構，嚴格消防安全評估、日常消防監(jiān)督管理，深化消防安全“四個能力”建設，做到安全自查、隱患自除、責任自負。}

   _{（二）開展夏季火災隱患排查整治}

   _{1．全國集中專項整治。按照全國部署，統(tǒng)一開展易燃易爆危險品場所、城市綜合體、高層建筑等三類單位場所以及電氣火災防范專項整治。}

   _{（1）易燃易爆危險品場所。嚴格落實國務院安全生產委員會關于危險化學品安全專項整治和綜合治理的有關部署要求，以及省消防安全委員會（以下簡稱“省消安委”）制定的消防安全專項整治方案部署，認真履行消防監(jiān)督管理職責，重點針對單位消防安全組織建設和責任制落實、專（兼）職消防隊伍建設、防火安全技術措施、消防安全操作規(guī)程、消防設施運行、滅火藥劑儲備、滅火應急預案和演練、火災爆炸事故的工藝應急處置等方面內容，組織開展集中檢查，及時督促消除火災隱患。}

   _{（2）城市綜合體。對城市綜合體逐個排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀。重點針對特殊消防設計和針對性技術措施落實、多產權和多業(yè)態(tài)消防管理、步行街及中庭防火、消防設施設備聯(lián)動、餐飲場所用火用電、人員安全疏散、違規(guī)設置店鋪攤位、救援窗口及消防車道、微型消防站建設、電氣線路以及建筑鋼結構防火等方面內容，組織開展檢查，督促整改火災隱患以及落實營業(yè)結束下降卷簾、每2小時視頻監(jiān)控巡查等特殊管控措施。夏季檢查期間，城市綜合體的管理、使用單位應組織開展一次爐具和煙道的清洗和保養(yǎng)、一次電氣設施的檢測、一次與轄區(qū)消防隊伍的聯(lián)合消防演練。}

   _{（3）高層建筑。完成對高層建筑排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點針對特殊消防設計和針對性技術措施落實、豎向火災蔓延控制、人員安全疏散、消防設施運行、避難設施、救援窗口和登高救援場地、建筑外墻保溫材料、電氣線路以及鋼結構防火等方面內容，組織開展檢查，督促整改火災隱患。}

   _{（4）電氣火災防范。針對電氣火災多發(fā)問題，要組織人社、安監(jiān)、質監(jiān)、工商、電力等相關部門，從今年夏季開始集中開展電氣火災防范專項整治，既要“治標”也要“治本”，切實抓好電力技術人員、重點工種業(yè)務培訓、持證上崗、履職履責，單位電氣防火技術檢測和自查自檢，老化、破損電氣線路和電器產品更換，以及電器產品生產、流通環(huán)節(jié)安全質量管理等工作。電氣火災防范專項整治方案將另行制定，各鎮(zhèn)、各部門要結合實際抓好落實，逐步規(guī)范電氣防火管理，有效降低電氣火災風險。}

   _{2．地方消防安全專項治理。}

   _{全縣統(tǒng)一開展消防安全重點單位、老城區(qū)、“三小場所”3個消防安全集中專項治理，縣消安委將制定具體方案印發(fā)各鎮(zhèn)、各部門。}

   _{（1）消防安全重點單位。貫徹落實《廣東省消防安全重點單位管理規(guī)定》（粵辦函〔2016〕96號）要求，及時調整消防安全重點單位，加強日常監(jiān)督檢查和服務指導，重點針對單位主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任落實、火災隱患整改、“戶籍化”管理等方面內容，組織開展檢查，分類建立工作臺賬，督促整改火災隱患，建立消防安全重點單位管理規(guī)范化、標準化的長效機制。}

   _{（2）老城區(qū)。貫徹落實省政府辦公廳《關于印發(fā)加強老城區(qū)和城中村消防安全治理工作意見的通知》（粵辦函〔2014〕411號）要求，重點針對建筑物耐火等級、防火分隔措施、消防車道、消防水源、消防站點、電氣線路、用火用電等方面內容，組織開展檢查，實施綜合治理，切實改善老城區(qū)消防安全條件。}

   _{（3）“三小”場所。深入貫徹《“三小”場所消防安全整治技術規(guī)程》地方標準，加大對“三小”場所在政策、資金等方面的支持，重點針對用火用電、違規(guī)住人、消防設施器材等方面內容，組織開展排查。采取政府、社會、個人出資等方式，加強物防技防改造，推廣應用簡易消防設施，建立“三小”場所管理長效機制，落實鎮(zhèn)街“網格化”日常管理責任，強化動態(tài)監(jiān)管。}

   _{3．重大火災隱患掛牌督辦。}

   _{按照《廣東省人民政府辦公廳關于公布第七批火災隱患重點地區(qū)整治工作檢查驗收結果和掛牌督辦第八批火災隱患重點地區(qū)的通知》（粵辦函〔2016〕129號）要求，抓好市政府掛牌督辦第四批火災隱患重點地區(qū)整治工作力，力爭按時摘牌銷案。對今年夏季檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，于7月份集中由縣政府掛牌督辦，集中向社會公告、組織媒體曝光，掀起重大火災隱患集中督辦、強力整治聲勢，督促落實整改責任、資金、方案和防范措施。夏季檢查期間，縣政府必須掛牌督辦一批重大火災隱患單位。}

   _{（三）做好重大活動和重要節(jié)日消防安保工作}

   _{緊盯重大活動及端午、中秋等重要節(jié)日，切實加強消防安全保衛(wèi)工作。重大活動消防安保期間，嚴格各類活動現(xiàn)場執(zhí)勤和安保措施，嚴密制定消防安保方案，成立消防安保指揮部和工作組，督促舉辦單位落實消防安全責任，培訓一批工作人員，做到“一活動一方案、一場地一演練、一天一培訓”，確保重大活動和重要節(jié)日期間消防安全。}

   _{（四）打牢消防基層基礎工作}

   _{1．抓實網格化消防管理。將消防安全“網格化”管理納入基層綜合服務管理平臺或其他基層工作平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防安全組織，明確消防安全網格管理人員及工作職責，將消防管理延伸至網格最末端。要利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝消防安全網格管理手機APP應用軟件，加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。要按照全省制定的消防安全網格化管理工作指導手冊要求，以信息化為牽引，組織對網格員進行消防業(yè)務培訓，實行統(tǒng)一的排查整治，落實網格化管理實體化運作各項措施。結合夏季火災特點，發(fā)動網格力量開展針對性的排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災隱患。9月10日前，全縣40%的鎮(zhèn)街（必須包含河口、新田和螺溪）完成消防安全“網格化”管理實體運作。}

   _{2．建強用好微型消防站。要整合單位社區(qū)保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設置消防器材，明確職責分工，定期開展技能培訓和消防演練，確保發(fā)生火災“3分鐘”到場處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援先遣隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。縣政府出臺政策性文件，在政策、經費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。9月10日前，60%的重點單位， 50%的社區(qū)（村）要按照以上標準建成微型消防站。}

   _{3．建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。以微型消防站為支點，按照“位置相鄰、行業(yè)相近”原則，劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡、應急響應機制，定期開展安全互查和應急調度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區(qū)域消防安全保障。9月10日前，20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。}

   _{4．大力推進公共消防設施建設。各鎮(zhèn)、各部門制定貫徹省編辦、公安廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳六部門《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的實施意見》（粵公意字〔2016〕2號）的意見措施，加快推進城市消防站、市政消火栓、消防訓練基地等公共消防設施建設，基本完成消除縣級滅火救援力量空白點的任務，結合實際加快推進小型消防站規(guī)劃建設，編制實施消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項規(guī)劃。}

   _{5．強化火災技術防范手段。積極推廣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，要加快將消防安全重點單位接入系統(tǒng)，9月10日前火災高危單位接入率要達到60%。要在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用設施。9月10日前，河口鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)要在所有具備值班室、住宿場所以及其他建筑面積超過20㎡的“三小”場所設置獨立式感煙火災探測報警器。}

  _{（五）提升滅火應急救援能力}

   _{組織公安消防隊、專職消防隊和志愿消防隊，對易燃易爆危險品場所、高層建筑、城市綜合體逐一開展實地熟悉，掌握消防設施運行、水源道路、單位消防力量情況，及時修訂完善預案，開展有針對性的專項訓練。要加強微型消防站建設，開展滅火救援專業(yè)訓練，出臺制度規(guī)定，明確消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動程序、調度指揮方式，接警調派消防中隊的同時，調動微型消防站先期到場處置。要建立氣象、水利、交通、地質、民政等部門的信息通報制度，及時掌握洪澇災害的重點防控區(qū)域，了解汛情發(fā)展趨勢，修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯(lián)動響應機制，做好防汛抗旱等各項應急救援準備。}

  _{（六）深入開展消防宣傳教育活動}

   _{1．落實社會化宣傳措施。教育、公安消防部門要組織第三屆“暑期消防安全宣傳教育行動”，中小學開展以“上一節(jié)消防課、進行一次逃生演練、參觀一次消防隊站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”為內容的“四個一”活動，組織開展小學生消防征文大賽、少先隊消防培訓及“消防夏令營”活動，實現(xiàn)對在校學生普訓一遍。50%以上的中小學做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”，力爭高中新生在軍訓期間全部接受一次消防安全教育培訓。縣級黨政干部培訓機構要將消防知識納入培訓內容，機關、團體、企事業(yè)單位及社區(qū)開展消防培訓及演練活動不少于1次，消防安全重點單位100%開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會”培訓活動。}

   _{2．宣傳普及消防知識。縣主流媒體、主要網站及各級官方新媒體，分別開展不少于1次的集中曝光行動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患單位，政府要于7月底前進行掛牌督辦。縣級媒體要配合開設消防專欄不少于1個；縣電視臺、廣播刊播提示字幕、公益廣告分別不少于1500條（次）；消防官方微信、微博每天發(fā)送消防提示信息，手機消防安全提示短信每月不少于1條。}

   _{3．加強宣傳陣地建設。利用消防站開放“微信約”平臺，規(guī)范消防站、消防博物館、教育館、消防主題公園等消防科普教育基地建設與開放工作，每周接待有組織的群眾性參觀、體驗活動不少于1次。消防宣傳車巡回宣傳每周不少于3個半天，消防監(jiān)督員每周開展宣傳教育培訓活動不少于半天。消防宣傳教育中心實體運作，配齊相關人員、設備。}

   _{三、工作步驟及要求}

   _{夏季消防檢查分三個階段進行：5月20日前為動員部署階段，召開會議、印發(fā)方案進行動員部署，利用新聞媒體廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢；9月10日前為全面檢查階段，由縣政府統(tǒng)一領導，相關部門聯(lián)合集中開展排查、檢查，同步推進消防基礎工作；9月20日前為總結考核階段，組織檢查考核，總結經驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。}

   _{（一）強化組織領導。要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。全縣成立由縣消安委主要領導為組長的夏季消防檢查工作領導小組。各鎮(zhèn)、各部門主要領導要親自研究，分管領導要親自檢查，成立組織領導機構，明確職責任務，加強調度指揮，統(tǒng)籌推進各項工作任務。}

   _{（二）強化部門協(xié)作。黨委政府、行業(yè)部門要高度重視和支持夏季消防檢查工作，將夏季消防檢查納入議事日程，黨委政府領導要帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。各行業(yè)部門要加強溝通協(xié)調，組織開展聯(lián)合檢查，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理規(guī)定，以標準化促進行業(yè)消防管理規(guī)范化。}

   _{（三）強化宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳夏季消防檢查工作部署開展情況以及重點工作成效，注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大火災隱患，營造濃厚氛圍。要針對夏季火災特點，開展提示性消防宣傳，普及安全用火用電常識以及自防自救知識，提高群眾消防安全意識。}

   _{（四）強化督導檢查。夏季消防檢查期間，縣消安委將采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不停匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，組織開展督導檢查，檢查各鎮(zhèn)、各部門夏季消防工作部署及任務落實情況。對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關領導；對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過）原則，依法依紀嚴肅追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當?shù)卣坝嘘P部門負責人的責任。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，配齊配強辦案力量，建立協(xié)作辦案機制，堅決杜絕有案不立、以行政處罰替代刑事處罰等現(xiàn)象。}

   _{（五）強化制度建設。在開展夏季消防檢查的同時，著眼長遠，結合消防安全責任落實不到位、城鄉(xiāng)公共消防基礎設施薄弱、區(qū)域性火災隱患突出、社會單位主體責任不夠落實、社會消防安全意識薄弱等問題和本地實際，總結工作經驗教訓，狠抓制度和規(guī)范建設，著力從源頭上、制度上、機制上規(guī)范消防安全監(jiān)管工作，常抓不懈，形成長效機制，最大限度地提升社會面火災防控水平。}

    _{各鎮(zhèn)、各部門夏季消防檢查實施方案于5月25日報縣消安委辦公室，每月25日報當月工作開展情況，9月10日報工作總結。}