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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府

2018年制訂規(guī)章計(jì)劃的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省人民政府2018年制訂規(guī)章計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。省政府制訂規(guī)章工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》的要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革的制度供給，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為開創(chuàng)新時(shí)代廣東改革發(fā)展的新局面，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”，把廣東建設(shè)成為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放成就的重要窗口提供更有力的法制保障。按照這一總體要求，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省人民政府2018年制訂規(guī)章工作提出以下意見：

　　一、堅(jiān)持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。在立法工作中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各方面。切實(shí)貫徹中央和省委部署要求，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范和推動(dòng)改革發(fā)展。在制定政治方面、重大經(jīng)濟(jì)社會方面的規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級黨委（黨組）。 
　　二、健全立法工作機(jī)制。以提高立法質(zhì)量為目的，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。進(jìn)一步暢通公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要向社會公開征求意見（依法需要保密的除外）；涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見；要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織等在政府立法中的作用；建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制；進(jìn)一步完善立法組織協(xié)調(diào)機(jī)制，省法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的組織協(xié)調(diào)作用，站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，防止部門利益法制化。 
　　三、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)規(guī)章制訂計(jì)劃的嚴(yán)肅性，對列入本年度內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，各起草單位要抓緊起草，按時(shí)保質(zhì)向省人民政府報(bào)送規(guī)章草案送審稿，并按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》的要求，提交詳細(xì)的說明材料。不符合要求的送審稿，由省法制辦退回起草單位重新研究。對于預(yù)備項(xiàng)目，各起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，需要對規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)向省政府書面說明理由。對于沒有列入計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證；未與省法制辦溝通協(xié)商，不得自行上報(bào)送審稿。 
　　省法制辦要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化進(jìn)度管理。對送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審核，涉及部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，要妥善處理，不能久拖不決；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)省人民政府。 
　　執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省法制辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

2018年5月21日

廣東省人民政府2018年制訂規(guī)章計(jì)劃

一、年度內(nèi)完成項(xiàng)目（10項(xiàng)）　　　　　　　　　　　　　　　　 　 起草單位

1．廣東省城市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法　　　　　　　　　　　　　省交通運(yùn)輸廳

2．廣東省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省審計(jì)廳

3．廣東省民宿管理辦法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省旅游局

4．廣東省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　　　省通信管理局

5．廣東省殘疾人就業(yè)辦法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省殘聯(lián)

6．廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法（修訂）　　　　省民政廳

7．粵港澳流動(dòng)漁民雇用境內(nèi)漁工管理辦法（修訂）　　　　　　　　　省海洋與漁業(yè)廳

8．廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）　　　　　　　　　　　　　　　　　省知識產(chǎn)權(quán)局

9．廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）　　　　　　　　　　省法制辦

10．廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（修訂）　　　　　　 　　省氣象局

二、預(yù)備項(xiàng)目（9項(xiàng)）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　起草單位

1．廣東省科技計(jì)劃監(jiān)督規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省科技廳

2．廣東省港澳車輛入出內(nèi)地牌照管理辦法　　　　　　　　　　　　　省公安廳

3．廣東省消防安全責(zé)任制規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　　　　　省公安廳

4．廣東省城鄉(xiāng)更新改造管理辦法　　　　　　　　　　　　　　　　　省國土資源廳

5．廣東省環(huán)境教育辦法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省環(huán)境保護(hù)廳

6．廣東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法　　　　　　　　　　　　　　　　　省水利廳

7．廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省農(nóng)業(yè)廳

8．廣東省電動(dòng)車充電裝置設(shè)施安全管理辦法　　　　　　　　　　　　省安全監(jiān)管局

9．廣東省教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）　　　　　　　　　　　　　　　省教育廳