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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陸河縣促進5G創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2020-2022年)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣科技工業(yè)和信息化局反映。

陸河縣人民政府辦公室    

2020年4月9日        

　　陸河縣促進5G創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2020-2022年)

　　隨著信息通信技術(shù)的演進及發(fā)展，5G（第五代移動通信技術(shù)）將成為我國實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。適度超前部署5G網(wǎng)絡(luò)、推動“5G+”各領(lǐng)域融合發(fā)展，對于我縣加快革命老區(qū)振興發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快數(shù)字政府改革、“打造優(yōu)雅陸河實現(xiàn)綠色崛起建設(shè)宜居宜業(yè)宜游客家新山城”具有十分重要意義。為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）的通知》(粵辦函〔2019〕108號)及《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市促進5G創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2019-2022年）的通知》(汕府辦函〔2019〕220號)，統(tǒng)籌推進我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)造卓越的5G發(fā)展環(huán)境，加快5G網(wǎng)絡(luò)布局、示范應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極落實省、市“促進5G創(chuàng)新發(fā)展”要求，樹立信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，以開放共享的理念構(gòu)建優(yōu)良的信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營環(huán)境，合理統(tǒng)籌利用城市公共資源，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，適當超前、科學(xué)布局、有序推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋完善、場景豐富、滿足多樣化需求的5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

　　（二）基本原則

　　堅持超前布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，率先布局5G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以廣電和通信運營企業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　堅持需求導(dǎo)向。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以典型場景示范應(yīng)用為切入點，鼓勵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動5G網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大供給創(chuàng)新支持力度，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場地位領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。

　　堅持融合發(fā)展。推進5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與經(jīng)濟社會各行業(yè)領(lǐng)域的深度跨界融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不同主體進行合作研發(fā)，推進融合發(fā)展示范應(yīng)用，有力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　（三）發(fā)展目標

　　基于公共服務(wù)、社會治理改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，打造若干“5G+”示范應(yīng)用場景，推動5G與各領(lǐng)域融合發(fā)展。力爭到2020年底，全縣建成47個5G基站，建成1個5G應(yīng)用示范場景。到2022年底，全縣建成5G基站471個，縣城實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋; 5G示范應(yīng)用場景超過2個，5G網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟社會實現(xiàn)初步融合。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮廣電和通信運營企業(yè)主體作用，推動5G信息基礎(chǔ)設(shè)施，按照主要城區(qū)-重點城鎮(zhèn)-農(nóng)村重點區(qū)域的次序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先推進全縣交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。加快各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、重點商圈、校園、醫(yī)院等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地各部門要積極協(xié)助縣廣電和通信運營企業(yè)、鐵塔公司開展基站選址，共同推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，至少建成一個5G應(yīng)用示范場景。2022年底前，實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進農(nóng)村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2022年，全縣建成5G基站471個，縣城實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。（縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣廣電和通信運營企業(yè)、汕尾鐵塔、各鎮(zhèn)政府）

　　(二)加快布局多功能桿建設(shè)。整合各類桿塔資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。編制縣政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2020年6月前，出臺智慧桿建設(shè)專項規(guī)劃、建設(shè)計劃與技術(shù)規(guī)范。2020年1月起，全縣新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)智慧桿，現(xiàn)有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。充分發(fā)揮汕尾鐵塔公司服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進全縣智慧桿改造和建設(shè)。到2022年，全縣新建智慧桿100個，改造智慧桿900個，確保智慧桿建設(shè)滿足5G網(wǎng)絡(luò)部署需求。（縣科技工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣自然資源局、縣公安局、縣交通運輸局、汕尾鐵塔、各鎮(zhèn)政府）

　　(三)推動重點產(chǎn)業(yè)“5G+”應(yīng)用試點示范建設(shè)。依托陸河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在新型建筑裝飾材料、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推廣基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動“5G+”智能制造。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等載體，以陸河青梅、生態(tài)茶葉等為重點，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動“5G+”智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)種植、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。（縣科技工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府）

　　(四)推動公共服務(wù)領(lǐng)域“5G+”應(yīng)用試點示范建設(shè)。推動“5G+”4K/8K超高清視頻發(fā)展，縣廣電和通信運營企業(yè)試點開展“5G+”4K/8K超高清視頻直播、景點宣傳、新聞報道等活動，促進“5G+”4K/8K超高清視頻加快普及。推動“5G+”智慧教育，實施基于5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化校園擴容工程，以河田中學(xué)、陸河中學(xué)等重點院校為重點，打造“5G+”智慧校園，探索推進“5G+” 高清視訊、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實(AR/VR) 等智慧教育應(yīng)用實踐。推動“5G+”智慧醫(yī)療發(fā)展，重點推動陸河縣人民醫(yī)院等重點醫(yī)院開展“5G+”智慧醫(yī)療示范，推進基于5G網(wǎng)絡(luò)的遠程醫(yī)療、智慧衛(wèi)生應(yīng)急等技術(shù)應(yīng)用。（縣文化廣電旅游體育局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣科技工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府）

　　(五)推動“5G+” 數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。推動“粵省事”小程序以及協(xié)同辦公平臺5G技術(shù)適配性改造。支持企業(yè)與個人利用5G終端開展高精度信息采樣，實現(xiàn)“不見面”審批。在治安、消防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動監(jiān)視、遙控、報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報警平臺建設(shè)中普及5G圖傳設(shè)備終端和警務(wù)終端。建設(shè)“5G+”智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源、智能停車場等場景，推動安防攝像頭、門禁系統(tǒng)等設(shè)施接入5G網(wǎng)絡(luò)。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣科技工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府）

　　三、政策支撐

　　(一)堅持規(guī)劃先行。2020年3月底前，汕尾鐵塔統(tǒng)籌廣電和通信運營企業(yè)共同編制陸河5G基站建設(shè)需求，制定簡化公共用地的5G基站報建流程，為公共用電報建報批提供綠色通道，確保5G基站建設(shè)和運營的合法合規(guī)。2020年6月底前，縣自然資源局會同縣科技工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。各地各部門制訂國土用地、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時，要同步落實5G網(wǎng)絡(luò)站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。城市和鄉(xiāng)村道路修建、遷改過程中，要綜合考慮通信線路布局，提前規(guī)劃設(shè)計，預(yù)留管廊管溝，為通信光纜遷改和敷設(shè)提供便利。（縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，縣有關(guān)單位、縣廣電和通信運營企業(yè)、汕尾鐵塔、各鎮(zhèn)政府）

　　(二)開放公共資源。堅持“開放是常態(tài)，不開放是例外”的開放原則，無償開放全縣各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場、旅游景區(qū)、公園綠地等公共建筑或物業(yè)(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。梳理簡化公共物業(yè)開放的程序，建立公共資源開放的有效機制，根據(jù)本年度的建設(shè)計劃，滾動編制當年度的公共物業(yè)開放清單，分批進行開放。（縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府）

　　(三)加強5G基站用電保障。汕尾鐵塔公司會同縣廣電和通信運營企業(yè)、縣供電局全面摸查全量站址的用電需求情況，分批對存量站點進行電力擴容和直供電協(xié)商改造，公變區(qū)城具備條件的基站采用直供電，三年內(nèi)分批改造為直供電基站。專變供電的基站，在征得專變單位同意后，安裝獨立計費電表，由縣供電局直接抄表收費。（縣發(fā)展和改革局、縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，縣供電局、汕尾鐵塔、縣廣電和通信運營企業(yè)）

　　(四)加大通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度。貫徹落實《廣東省通信設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)定》，各鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，加大執(zhí)法力度，明確各地信息基礎(chǔ)設(shè)施保護責任人，加大對偷盜、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施和惡意阻撓施工行為的執(zhí)法力度，解決5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受阻、破壞基礎(chǔ)設(shè)施等問題。任何單位和個人不得阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)依法從事的信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置、建設(shè)和維護，不得非法拆除、強行關(guān)停、損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施。城市更新改造以及市政道路和地方公路建設(shè)、改造過程中，工程主管部門要規(guī)范施工，杜絕因暴力施工導(dǎo)致通信線路中斷和國有資產(chǎn)損失等現(xiàn)象。對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)造成鐵塔、基站、管線、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施改動、遷移和損壞的，征收或工程主管部門要根據(jù)先建后拆和成本補償原則，給予合理補償并明確遷改路由。（縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府）

　　(五)簡化行政審批。貫徹落實《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市深化“放管服”改革十項重點任務(wù)分工方案的通知》(汕府辦函〔2018〕181號)，各級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、無線電管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門參照省級部門做法，明確審批流程，簡化申報、審批等操作性手續(xù)，壓縮審批時間，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的行政審批“并行審批，容缺受理”。依托“數(shù)字政府”改革，推動并聯(lián)審批平臺建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化審批平臺，實現(xiàn)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步并聯(lián)審批”，為5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府）

　　四、保障措施

　　(一)建立統(tǒng)籌推進工作機制。建立健全縣5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，由縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展和改革局、教育局、公安局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、衛(wèi)生健康局、國資局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、縣委網(wǎng)信辦、縣供電局、縣廣電和通信運營企業(yè)、汕尾鐵塔等單位按職責分工負責。各鎮(zhèn)要建立完善相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌推進本區(qū)域5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。（縣科技工業(yè)和信息化局牽頭,縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府）

　　(二)強化責任分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣有關(guān)單位要嚴格落實責任分工，按照各自職責制定配套政策措施，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強縣創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，確保各項政策有效落實。縣科技工業(yè)和信息化局會同各相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進全縣5G建設(shè)運營環(huán)境優(yōu)化完善，重點針對公共資源開放情況、直供電改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、建設(shè)受阻等問題進行定期通報，確保5G建設(shè)工作的順利進行。對工作進展緩慢、推進不力、工作滯后的地區(qū)、部門和各企業(yè)單位進行重點通報，督促問題整改;對影響全局的重點難點問題和重點場所、重點單位，提請縣政府協(xié)調(diào)解決。（縣科技工業(yè)和信息化局牽頭,縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府）

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)營造良好氛圍。加大宣傳推廣力度，充分利用網(wǎng)站、廣播電視、報刊、微信等主流媒介，廣泛宣傳5G應(yīng)用場景典型示范，不斷提高社會公眾對5G發(fā)展的認知度。宣傳普及5G通信技術(shù)，消除公眾關(guān)于基站輻射、環(huán)保和健康等疑慮，奠定良好的5G應(yīng)用推廣群眾基礎(chǔ)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護政策法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及力度，改善通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)法制環(huán)境。積極舉辦論壇、峰會、創(chuàng)新沙龍、路演活動等多類型、多層次、受眾廣的5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，有力營造推動5G創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。（縣科技工業(yè)和信息化局牽頭，縣文化廣電旅游體育局、生態(tài)環(huán)境陸河分局、縣廣電和通信運營企業(yè)、汕尾鐵塔、各鎮(zhèn)政府）