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　　陸河府辦〔2019〕38號

陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陸河縣政府投資項目概算審核工作管理制度（試行）》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣政府投資項目概算審核工作管理制度（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣發(fā)展和改革局反映。

　　                 陸河縣人民政府辦公室  

　　                         2019年12月25日

　　陸河縣政府投資項目概算審核工作管理制度（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為確保我縣政府投資項目概算審核工作質(zhì)量和效率，提高項目管理水平，推進(jìn)項目決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第（712）號）、《廣東省優(yōu)化投資項目審批流程實施方案》（粵府辦〔2017〕58號）、《汕尾市政府投資項目概算審核工作管理制度（試行）》（汕發(fā)改〔2018〕20號）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本制度。

　　第二條 本制度所指的政府投資項目是指在我縣區(qū)域內(nèi)使用縣級政府資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項目。

　　第三條 本制度適用于陸河縣發(fā)展和改革局委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對政府投資項目概算書的審核。

　　第四條 本制度所指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，無違規(guī)違紀(jì)等不良執(zhí)業(yè)記錄，具有工程造價咨詢甲級資質(zhì)，通過招標(biāo)方式入選的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。

　　第五條 入選的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，以中介機(jī)構(gòu)名錄庫方式管理，服務(wù)期限為一年。中介機(jī)構(gòu)目錄庫名單由縣發(fā)展和改革局招標(biāo)確定后公布，并根據(jù)實際工作情況進(jìn)行動態(tài)管理。

　　第六條 中介機(jī)構(gòu)目錄庫的工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)政府投資項目概算書審核業(yè)務(wù)。

　　第七條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)開展相關(guān)咨詢服務(wù)工作發(fā)生的費(fèi)用，從年度政府財政預(yù)算中列支。

　　第二章 工作要求

　　第八條 項目單位在提出項目概算書審核申請時，應(yīng)提交下列材料：

　　（一）項目概算書審核申請函；

　　（二）項目可行性研究報告批復(fù)文件（復(fù)印件）；

　　（三）項目初步設(shè)計批復(fù)文件及初步設(shè)計圖紙（紙質(zhì)版及CAD 電子版）；

　　（四）項目概算書（紙質(zhì)版一式兩份，電子版一份，電子版內(nèi)容包括概算造價軟件版、Excel 版、工程量計算稿等）。

　　第九條 審核業(yè)務(wù)申請、受理和委托。對項目概算書的審核業(yè)務(wù)，由縣發(fā)展和改革局按照中介機(jī)構(gòu)名錄庫隨機(jī)排隊的方法進(jìn)行委托。縣發(fā)展和改革局在收到項目單位的概算審核申請時，在現(xiàn)場確認(rèn)提交資料齊全后即向項目單位發(fā)出《咨詢受理回執(zhí)》（詳見附件1），并在1個工作日內(nèi)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，同時向受委托咨詢機(jī)構(gòu)出具《咨詢委托函》（詳見附件2）。

　　第十條 咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)工作，確定至少1名聯(lián)系人并確保有效聯(lián)系，負(fù)責(zé)與縣發(fā)展和改革局進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時通報信息。

　　第十一條 咨詢中介機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)按《咨詢委托函》中確定的工作時間，及時開展工作，項目單位、編制單位應(yīng)給予配合。

　　第十二條 接受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)與項目單位、編制單位就補(bǔ)充資料、修改送審稿、核對數(shù)據(jù)等事宜溝通時，應(yīng)互相形成書面函件（函件模板見附件3-1）。相關(guān)函件抄送縣發(fā)展和改革局，并由接受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)以附件形式附于概算審核報告中。

　　第十三條 咨詢中介機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)及時與項目單位、編制單位取得聯(lián)系，對不具備咨詢評估深度的或資料缺失的，應(yīng)在接受委托之日起 3個工作日內(nèi)發(fā)出書面函件，一次性告知項目單位補(bǔ)充完備的相關(guān)資料。

　　第十四條 在發(fā)出補(bǔ)充資料的書面函件之日起3個工作日內(nèi)，項目單位仍不能提供咨詢評估所需的相關(guān)資料的，接受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)書面向縣發(fā)展和改革局通報情況（模板見附件3-2）。縣發(fā)展和改革局經(jīng)調(diào)查后，決定是否順延工作時間或中止項目單位原《咨詢受理回執(zhí)》。

　　中止原《咨詢受理回執(zhí)》的，項目單位在補(bǔ)充齊全資料后，由縣發(fā)展和改革局重新核發(fā)《咨詢受理回執(zhí)》，原接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展相關(guān)工作。

　　第十五條 在概算審核工作過程中，受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)召開專家評審會或以書面形式征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟Ｔ谛纬沙醪綄徍艘庖姾蟆⑻岢龈潘銓徍藞蟾媲埃瑧?yīng)書面征求項目單位和編制單位意見，并對其意見采納情況進(jìn)行反饋。

　　受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)與項目單位、編制單位就初步審核意見存在爭議且不可調(diào)和的，應(yīng)及時向縣發(fā)展和改革局反映，由縣發(fā)展和改革局通過召開協(xié)調(diào)會或其他形式進(jìn)行解決。

　　第十六條 概算審核時限原則上不超過10個工作日，項目單位或編制單位補(bǔ)充資料、修改送審稿、核對數(shù)據(jù)的時間不計算在內(nèi)，具體時間節(jié)點以往來書面文件為依據(jù)。確實無法在規(guī)定時限內(nèi)完成審核工作的，受委托咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時限到期前3個工作日，以書面函件形式向縣發(fā)展和改革局說明延時原因，提出延時申請，經(jīng)縣發(fā)展和改革局同意后，可以延長時限。受委托咨詢中介機(jī)構(gòu)無故不能按照要求完成工作的，縣發(fā)展和改革局可更換中介機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 受委托咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按《咨詢委托函》時間規(guī)定向縣發(fā)展和改革局提交概算審核報告一式五份（需要報縣政府審定的項目需提交一式七份），由縣發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)指定的政府投資項目牽頭單位或業(yè)主單位。

　　第十八條 咨詢中介機(jī)構(gòu)出具的項目概算書審核報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：編制依據(jù)、審核調(diào)整情況說明、概算投資審核對比表、結(jié)論和建議。

　　第十九條 縣發(fā)展和改革局在收到咨詢中介機(jī)構(gòu)提交的概算審核報告后，在1個工作日內(nèi)向項目單位出具《咨詢辦結(jié)通知》（詳見附件4）。

　　第二十條 對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的項目，縣發(fā)展和改革局可委托另一評估機(jī)構(gòu)對已經(jīng)完成的咨詢評估報告進(jìn)行評價。

　　第二十一條 承擔(dān)項目初步概算編制工作的中介機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項目的概算審核工作。

　　第二十二條 咨詢中介機(jī)構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：

　　（一）收取項目單位給付的任何錢、財、物、有價證券等；

　　（二）接受項目單位提供的食宿、交通等便利條件；

　　（三）與項目單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。

　　第二十三條 咨詢評估中介機(jī)構(gòu)人員必須遵守保密制度，未經(jīng)許可，不得泄露工作信息。

　　第三章 服務(wù)費(fèi)用

　　第二十四條 概算審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項目概算審核費(fèi)用以項目送審總投資為基數(shù)，由縣發(fā)展和改革局依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況，參照省原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，與被委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。在項目概算審批前，同一項目因設(shè)計方案變更、增減工程量和投資額等原因需要重新出具審核報告的，不重復(fù)計費(fèi)。

　　第二十五條 概算審核費(fèi)用原則上每半年支付一次。咨詢中介機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作任務(wù)后，于5月20日、11月20日后 10個工作日內(nèi)，與縣發(fā)展和改革局簽訂相關(guān)計費(fèi)合同，并填寫經(jīng)費(fèi)請款單后送縣財政局辦理支付手續(xù)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 咨詢中介機(jī)構(gòu)實行動態(tài)調(diào)整管理，對于每年度出現(xiàn)下列情況之一的，由縣發(fā)展和改革局解除與該咨詢中介機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系，一年內(nèi)不得申請重新加入中介機(jī)構(gòu)名錄庫。

　　（一）咨詢評估錯漏項投資超過總投資比例20%的；

　　（二）累計兩次拒絕接受委托任務(wù)；

　　（三）累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務(wù)；

　　（四）咨詢評估過程中存在弄虛作假行為的；

　　（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的。

　　經(jīng)縣發(fā)展和改革局確認(rèn)，確因其他客觀因素造成項目投資偏差的，咨詢中介機(jī)構(gòu)可免于責(zé)任處理。

　　第二十七條 入選的咨詢中介機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，應(yīng)接受縣發(fā)展和改革局的監(jiān)督，并在每個合同周期結(jié)束時向縣發(fā)展和改革局提交年度工作報告。工作報告內(nèi)容包括：

　　（一）當(dāng)年承擔(dān)工作完成情況；

　　（二）對自身工作的自評價；

　　（三）對我縣政府投資管理工作的意見、建議；

　　（四）其他需要說明的事項。

　　第二十八條 咨詢中介機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，出現(xiàn)被舉報、投訴的，由縣發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門或組織專家、有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實，情況屬實的，視情況做出處理。

　　第二十九條 縣發(fā)展和改革局隨機(jī)對咨詢中介機(jī)構(gòu)的工作過程進(jìn)行檢查，每個合同周期結(jié)束時對中介機(jī)構(gòu)名錄庫中入選的咨詢機(jī)構(gòu)做出綜合評價。綜合評價結(jié)果將作為下次招標(biāo)評分中加分或減分的依據(jù)。

　　第五章 附則

　　第三十條 本制度由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本制度自2020年1月1日起實施。有效期3年。

　　附件：1. 咨詢受理回執(zhí)

　　2. 咨詢委托函

　　3. 咨詢中介機(jī)構(gòu)書面函件模板

　　4. 咨詢辦結(jié)通知

　　附件1

　　             編號：        

　　咨詢受理回執(zhí)

　　  （項目單位）    ：

　　我局于 XX 年 XX 月 XX 日收到貴單位送來的   項目概算書）  ，并于 XX 月 XX 日委托中介單位    （中介單位）   在10個工作日內(nèi)完成該項目概算審核業(yè)務(wù)。請貴單位積極配合中介單位開展相關(guān)工作，及時向中介單位提交有關(guān)資料。因資料不齊全等項目概算書自身原因造成的時間拖延不計在審核時限之內(nèi)。

　　陸河縣發(fā)展和改革局   

　　XXXX 年 XX 月 XX 日  

　　（中介單位聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX，縣發(fā)展和改革局聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX）

　　附件2

　　編號：        

　　咨詢委托函

　　   （中介單位）    ：

　　現(xiàn)委托你單位開展    （項目名稱）     概算審核業(yè)務(wù)。請你單位組織力量開展相關(guān)工作，在10個工作日之內(nèi)（XXXX 年 XX 月 XX 日前，具體時間以書面函件時間節(jié)點為準(zhǔn)）向我局提交評估報告成果（一式 X 份）。對審核工作過程中需項目單位明確的事項，請以聯(lián)系函方式與項目單位聯(lián)系；需我局協(xié)調(diào)解決的事項，請及時向我局報告。

　　附件： （項目概算書）

　　陸河縣發(fā)展和改革局    

　　XXXX 年 XX 月 XX 日   

　　（項目單位聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX，縣發(fā)展和改革局聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX）

　　抄送： （項目單位）

　　附件3-1

　　咨詢評估（補(bǔ)充資料/修改送審稿

　　/校對數(shù)據(jù)）函（模板）

　　    （項目單位/編制單位）     ：

　　受陸河縣發(fā)展和改革局委托，我司負(fù)責(zé)對你單位編制的（項目概算書）進(jìn)行審核。經(jīng)初審/審核，該項目存在以下問題：

　　1.                           ；

　　2.                           ；

　　3.                           ；

　　……

　　現(xiàn)函告你單位就以上問題進(jìn)行 （補(bǔ)充資料/修改送審稿/校對數(shù)據(jù)） ，并于 XX 月 XX 日前向我司書面提交。

　　咨詢中介機(jī)構(gòu)     

　　XXXX 年 XX 月 XX 日

　　（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：XXXXXXXX）

　　抄送：陸河縣發(fā)展和改革局。

　　附件 3-2

　　咨詢評估情況說明

　　陸河縣發(fā)展和改革局：

　　受你局委托，我司負(fù)責(zé)對    （項目單位/編制單位）    編制的     （項目概算書）     進(jìn)行審核。經(jīng)初審/審核，該項目存在（問題）  等問題，我司于 XX 月 XX 日向    （項目單位/編制單位）      發(fā)出《咨詢評估   補(bǔ)充資料/修改送審稿/校對數(shù)據(jù)）   函》。 （項目單位/編制單位）    在規(guī)定時間內(nèi)不能     （補(bǔ)齊所需資料/采納審核意見/修改送審稿/其他原因）    ，建議你局中止該項目咨詢評估審核工作。

　　咨詢中介機(jī)構(gòu)    

　　XXXX 年 XX 月 XX 日

　　（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：XXXXXXXX）

　　
附件 4

　　編號：        

　　咨詢辦結(jié)通知

　　   （項目單位）    ：

　　貴單位送來的    （項目概算書）    已于 XX 月 XX 日完成中介審核，請貴單位到我局（XX 股）領(lǐng)取中介單位出具的   （項目概算書審核報告）     ，并及時向我局報送政府投資項目概算審批申請。

　　陸河縣發(fā)展和改革局     

　　XXXX 年 XX 月 XX 日    

　　（中介單位聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX，縣發(fā)展和改革局聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX）