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陸河縣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式運行規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面落實國家“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和廣東省、汕尾市“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作要求，全力推進陸河縣政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容更加集約、服務(wù)流程顯著優(yōu)化、服務(wù)模式更加多元化、服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升，根據(jù)《陸河縣推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革方案》（陸河府辦[2016]40號），制定本規(guī)則。

第二條陸河縣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式（以下簡稱“一門一網(wǎng)”）改革堅持“服務(wù)導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體協(xié)同”原則，以服務(wù)申請人為導(dǎo)向，在統(tǒng)一全縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，依托各級政務(wù)服務(wù)大廳（含鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，下同，以下簡稱大廳）和統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺，實行“綜合窗口受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件,全縣一體運作”。

第三條 全縣各級大廳“一門一網(wǎng)”業(yè)務(wù)運行、管理和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)適用本規(guī)則。

第二章 實施主體及職責(zé)

第四條 政務(wù)服務(wù)管理部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)大廳“一門一網(wǎng)”的組織落實，以及相關(guān)配套服務(wù)區(qū)域的日常管理。

（二）負(fù)責(zé)大廳綜合窗口的業(yè)務(wù)組織和運行管理，綜合窗口的人員招錄、培訓(xùn)和日常管理、考核。

（三）縣政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺及網(wǎng)上辦事分廳等政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、使用培訓(xùn)以及本級系統(tǒng)的管理維護等工作，提供網(wǎng)上、網(wǎng)下全縣政務(wù)服務(wù)事項的統(tǒng)一申辦受理服務(wù)與管理；其他各級政務(wù)服務(wù)管理部門按要求使用陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺進行業(yè)務(wù)受理，并負(fù)責(zé)本級系統(tǒng)管理、運行維護。

（四）負(fù)責(zé)對進駐本級大廳的審批部門、審批人員的審批行為和政務(wù)服務(wù)工作進行監(jiān)督，對審批部門派駐本級大廳的工作人員進行日常管理、培訓(xùn)和綜合考評。

（五）負(fù)責(zé)根據(jù)受理清單及樣本、業(yè)務(wù)咨詢知識庫提供業(yè)務(wù)受理咨詢，組織審批部門提供專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)咨詢等審批（審查）前服務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)本級大廳引導(dǎo)辦理工作，并根據(jù)需要提供相應(yīng)服務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)組織綜合窗口對審批部門委托受理的事項開展網(wǎng)上預(yù)審。

（八）負(fù)責(zé)組織綜合窗口統(tǒng)一收件。

（九）負(fù)責(zé)組織綜合窗口根據(jù)審批部門委托，依托陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺實行綜合受理。

（十）負(fù)責(zé)組織綜合窗口根據(jù)審批部門委托，對即辦件進行審批發(fā)證。

（十一）負(fù)責(zé)將收件或受理的業(yè)務(wù)移交審批部門，并跟蹤后續(xù)審批（審查）等相關(guān)工作。

（十二）負(fù)責(zé)本級大廳統(tǒng)一出件。對審批部門辦理結(jié)果文書或證件進行形式審查和發(fā)放，并將證件信息登記入庫，對快遞寄送件進行簽收、寄發(fā)、登記等處理。

（十三）負(fù)責(zé)按要求將必要的預(yù)審、收件、受理等環(huán)節(jié)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺。

（十四）負(fù)責(zé)牽頭受理、協(xié)調(diào)解決政務(wù)服務(wù)有關(guān)投訴。

（十五）承擔(dān)政府交辦的其他任務(wù)。

第五條 各級審批部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織本部門權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)中所列政務(wù)服務(wù)事項，或經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)管理部門同意在辦事窗口實施的事項進駐各級大廳，并實行綜合受理。

（二）負(fù)責(zé)選派具有行政審批（審查）能力和身份的人員承擔(dān)事項審批（審查）及相關(guān)工作；配合政務(wù)服務(wù)管理部門開展受理業(yè)務(wù)咨詢，負(fù)責(zé)提供專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)咨詢等審批（審查）前服務(wù)。

（三）向本部門后臺審批人員（一般為內(nèi)設(shè)審批機構(gòu)負(fù)責(zé)人）充分授權(quán)，原則上包括但不限于以下權(quán)責(zé)：

1．對即辦件（可當(dāng)場辦結(jié)的事項）的直接審批權(quán)。

2．對承諾件（在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)的事項）進行分類處置，一般承諾件在窗口審查后直接審批辦結(jié)，復(fù)雜承諾件（涉及部門內(nèi)多方聯(lián)辦及需要評審、聽證、黨組研究等無法在窗口直接辦結(jié)的業(yè)務(wù)）初審后，報部門審批并協(xié)調(diào)審批流程。

3．對上報件進行初審處置。

4．對聯(lián)辦件（需要多個審批部門聯(lián)合辦理的事項）進行協(xié)調(diào)處置，協(xié)調(diào)聯(lián)合審批或參與其他審批部門組織的聯(lián)合審批。

5．對需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成。

6．收費事項的執(zhí)行權(quán)。

（四）縣直部門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項的錄入和動態(tài)維護，事項受理清單、審查要點、受理樣本（有數(shù)據(jù)字典的，需提供數(shù)據(jù)字典）、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊的編制和更新。各鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項的管理，參照縣相關(guān)操作規(guī)定執(zhí)行。

（五）負(fù)責(zé)編制、提供和更新業(yè)務(wù)咨詢知識庫，會同本級政務(wù)服務(wù)管理部門協(xié)調(diào)解決綜合受理有關(guān)疑難問題。

（六）根據(jù)需要，將本部門進駐大廳實行綜合受理事項的業(yè)務(wù)受理權(quán)委托給綜合窗口；根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，將部分或全部即辦件業(yè)務(wù)委托綜合窗口直接審批，并對綜合窗口工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在崗指導(dǎo)。

（七）按照“誰受理、誰預(yù)審”的原則，對未委托綜合窗口受理的事項開展預(yù)審。

（八）負(fù)責(zé)對綜合窗口轉(zhuǎn)來的受理材料，按時、按程序完成受理、審批（審查）、作出決定、制作結(jié)果文書或證件。

（九）需要審批部門承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條 鼓勵各級大廳和審批部門探索開展服務(wù)創(chuàng)新，方便申請人辦事。

第三章 事項進駐

第七條陸河縣所有行政審批和公共服務(wù)事項（以下簡稱政務(wù)服務(wù)事項）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)進必進的原則，分級分類進駐各級大廳，各級審批部門不得在大廳之外受理政務(wù)服務(wù)事項。

存在涉密、涉及隱私、場地限制等特殊情況不能進駐政務(wù)服務(wù)中心的，主辦單位應(yīng)當(dāng)書面說明理由和依據(jù)，經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)中心和編辦審核后提交縣政府決定。縣政府同意不進駐政務(wù)服務(wù)中心的，主辦單位可以保留辦事窗口，作為政務(wù)服務(wù)中心分廳按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行管理、考核。

第八條縣政務(wù)服務(wù)管理部門會同縣機構(gòu)編制部門統(tǒng)籌全縣各級大廳政務(wù)服務(wù)事項的分級、分類進駐與管理，并負(fù)責(zé)縣級大廳政務(wù)服務(wù)事項進駐及管理；鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級大廳政務(wù)服務(wù)事項進駐及管理，接受縣政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；村、社區(qū)大廳接受縣政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，其進駐政務(wù)服務(wù)事項由縣政務(wù)服務(wù)管理部門確定；村、社區(qū)公共服務(wù)站接受縣政務(wù)服務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督考核，其進駐政務(wù)服務(wù)事項由縣政務(wù)服務(wù)管理部門確定。

第九條 重大、復(fù)雜、基層大廳無承接能力、不便于審批高效運行的政務(wù)服務(wù)事項，進駐縣級大廳。

除縣級大廳辦理以外的法人和其他組織申請的政務(wù)服務(wù)事項，以及不適宜村、社區(qū)辦理的面向公民（自然人）的政務(wù)服務(wù)事項，進駐鎮(zhèn)級大廳。

面向公民（自然人）和基層、量大面廣的鎮(zhèn)級職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項，依法或受上級審批部門委托集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項，以及可委托鎮(zhèn)級辦理的法人和其他組織申請的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)盡量進駐鎮(zhèn)級大廳。縣駐鎮(zhèn)單位，以及市場和質(zhì)量監(jiān)管、人力資源和社會保障、公安、地稅等相關(guān)部門在鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，其政務(wù)服務(wù)事項原則上應(yīng)進駐鎮(zhèn)級大廳。

村、社區(qū)公共服務(wù)站除集中辦理村、社區(qū)自身承擔(dān)的公共服務(wù)事項外，可受理代辦縣、鎮(zhèn)級職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項。

第十條 政務(wù)服務(wù)事項按照應(yīng)進必進的原則，依托縣權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)進駐陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺和網(wǎng)上辦事大廳。

第十一條 政務(wù)服務(wù)事項的調(diào)整依照《陸河縣政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 專業(yè)分廳設(shè)置與管理

第十二條 經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)管理部門同意，審批部門可設(shè)立專業(yè)分廳集中辦理業(yè)務(wù)量大、性質(zhì)特殊或受場地限制不宜進駐各級大廳的政務(wù)服務(wù)事項。

第十三條 原則上可保留或設(shè)立少數(shù)縣級專業(yè)分廳和辦理點，各鎮(zhèn)可保留或設(shè)立個別專業(yè)分廳和辦理點，鎮(zhèn)、社區(qū)一律不設(shè)專業(yè)分廳或辦理點。

業(yè)務(wù)受理需現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場執(zhí)法或?qū)嵉乜荚u的政務(wù)服務(wù)事項，需特殊場地考評且各級大廳無法提供場地支撐的政務(wù)服務(wù)事項，需特殊技術(shù)設(shè)備且各級大廳無法提供相應(yīng)技術(shù)支撐的政務(wù)服務(wù)事項，以及涉密政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)管理部門審核同意，可進駐專業(yè)分廳或其他辦理點。

第十四條 專業(yè)分廳須實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，按要求使用陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺，完整錄入受理、審批（審查）、出件等信息。定期向本級政務(wù)服務(wù)管理部門報送業(yè)務(wù)辦理情況，并接受本級政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

第五章 窗口設(shè)置及職責(zé)

第十五條 大廳的綜合窗口分為三類：綜合咨詢窗口、綜合受理窗口、綜合出件窗口。各級大廳可視業(yè)務(wù)情況單獨或合并設(shè)置。

第十六條 綜合咨詢窗口負(fù)責(zé)進駐事項咨詢工作；綜合受理窗口可根據(jù)業(yè)務(wù)情況實行全類別或按主題分類綜合受理模式；綜合出件窗口對大廳審批辦結(jié)的結(jié)果和證照實行統(tǒng)一出件。

第十七條 對于專業(yè)性強、業(yè)務(wù)量大、對審查有特殊需求的事項，經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理部門同意，可另設(shè)審批部門專窗，由審批部門負(fù)責(zé)受理、辦理業(yè)務(wù)并接受統(tǒng)一監(jiān)管。

第十八條 與大廳業(yè)務(wù)鏈條緊密相關(guān)的收費、技術(shù)審查、公共事務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)等配套服務(wù)或第三方服務(wù)，可進駐大廳設(shè)立專窗辦理，并遵循本規(guī)則的基本原則，規(guī)范和公開服務(wù)內(nèi)容、流程和時限，逐步推進與關(guān)聯(lián)事項實行聯(lián)合辦理、信息共享。

第十九條 中央和省駐陸單位進駐大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項，可保留部門專門窗口，實行部門內(nèi)部綜合受理。鼓勵中央和省駐陸單位將相關(guān)事項委托綜合窗口統(tǒng)一收件或受理。

第六章 業(yè)務(wù)流程

第二十條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分依托互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的優(yōu)勢，提高辦事效率，方便申請人辦事。

凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求申請人重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理；凡是與企業(yè)注冊登記、年度報告、居民教育醫(yī)療、戶籍戶政等密切相關(guān)的事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。

第二十一條 政務(wù)服務(wù)事項實行分級分類管理，根據(jù)辦理時限分為即辦件和承諾件。

第二十二條 政務(wù)服務(wù)管理部門通過陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺及網(wǎng)上辦事大廳對外提供網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)審為可選服務(wù)，不作為現(xiàn)場報件的前置條件。對全流程網(wǎng)上審批（審查）事項，申請人可直接報件，也可先行提交預(yù)審。

申請人在全縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)調(diào)調(diào)度系統(tǒng)（含PC、手機客戶端、微信、自助服務(wù)終端等端口，下同）選擇申請辦理事項，根據(jù)預(yù)審要求填報相關(guān)信息、提交相關(guān)電子材料、預(yù)約辦理時間和地點。

對于申請人提交的預(yù)審申請，按照“誰受理，誰預(yù)審”的原則進行預(yù)審，并在收到預(yù)審申請2個工作日（或規(guī)定時限）內(nèi)，將預(yù)審結(jié)果通過全縣統(tǒng)一申辦受理平臺告知申請人。已委托綜合窗口受理的政務(wù)服務(wù)事項，由綜合窗口負(fù)責(zé)預(yù)審；未委托綜合窗口受理的政務(wù)服務(wù)事項，由審批部門負(fù)責(zé)預(yù)審。

網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后，申請人可憑身份證明和相關(guān)紙質(zhì)材料向綜合窗口報件。30個自然日內(nèi)未辦理報件的，預(yù)審結(jié)果作廢。網(wǎng)上預(yù)審未通過的，申請人可在補正相關(guān)材料后再次提交預(yù)審或直接到現(xiàn)場報件。

第二十三條 申請人在各級大廳可通過現(xiàn)場取號、現(xiàn)場預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、手機預(yù)約等多種方式取排隊號。排隊號分為受理號、咨詢號、取件號三類。

政務(wù)服務(wù)管理部門根據(jù)需要提供預(yù)約取號、取號咨詢、填表輔導(dǎo)、辦事引導(dǎo)等相應(yīng)配套服務(wù)。

第二十四條 大廳現(xiàn)場業(yè)務(wù)受理咨詢主要由綜合窗口工作人員負(fù)責(zé)。綜合窗口工作人員以受理清單及樣本、業(yè)務(wù)咨詢知識庫及常見問題為依據(jù)，向申請人提供咨詢服務(wù)，審批部門應(yīng)予以配合和支持。對專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)，由綜合窗口工作人員引導(dǎo)審批部門提供咨詢服務(wù)。

網(wǎng)上咨詢工作由縣政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭，各級審批部門配合，逐步建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢服務(wù)體系。

各服務(wù)大廳設(shè)立專門的咨詢熱線，建立完善熱線咨詢服務(wù)機制，并與線上線下咨詢銜接，實現(xiàn)信息共享。

第二十五條 鼓勵審批部門依法委托綜合窗口受理、審批即辦件和受理承諾件。委托受理或?qū)徟臋?quán)責(zé)劃分按照有關(guān)法律法規(guī)和委托雙方確認(rèn)的書面文件執(zhí)行。

綜合窗口統(tǒng)一收件以材料清單及樣表為依據(jù)，需要查驗申請人及委托人身份及資質(zhì)證件的，當(dāng)場作形式查驗。審批部門應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十六條 收件、受理流程如下：

（一）即辦件業(yè)務(wù)流程。

在充分委托及審批系統(tǒng)對接的前提下，申請材料符合受理清單及格式要求的，即辦件原則上由綜合窗口負(fù)責(zé)受理、審查和發(fā)放證件。符合申請條件的當(dāng)場辦理并出證；不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)列明理由，當(dāng)場出具《不予受理通知書》（加蓋印章，下同）；需補正材料的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知需補正材料情況。

未委托、審批系統(tǒng)未對接的即辦件，參照后述承諾件流程收件后，由審批部門受理，并即時審批辦結(jié)。需要紙質(zhì)材料審批的，審批部門應(yīng)當(dāng)在收到相應(yīng)任務(wù)后即時到綜合窗口接收申報材料并即時審批辦結(jié)。審批結(jié)果即時返回綜合窗口出件。

（二）承諾件業(yè)務(wù)流程。

1．收件流程。對審批部門未委托受理的事項，綜合窗口依據(jù)材料清單和樣表實施收件，核驗申請人及委托人身份和資質(zhì)證件及相關(guān)材料。符合收件條件的，出具收件回執(zhí)，并將相關(guān)信息錄入陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺；不符合收件條件的，應(yīng)當(dāng)列明理由，出具《不予收件通知書》；需補正材料的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知需補正材料情況。

2．受理流程。對審批部門委托受理的事項，由綜合窗口依據(jù)材料清單、審查要點及樣表實施受理。符合受理條件的，出具受理回執(zhí)，并將相關(guān)信息錄入陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)列明理由，出具《不予受理通知書》；需補正材料的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知需補正材料情況。

對審批部門未委托受理的事項，綜合窗口收件后，由審批部門負(fù)責(zé)對申請材料進行審核，在2個工作日內(nèi)決定是否受理，并將結(jié)果通過陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺告知申請人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)列明詳細理由。申請人需要蓋章的，審批部門應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

3．材料交接與審查。

電子材料通過陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺實時傳送。紙質(zhì)材料交接規(guī)則如下：

對后臺承辦人員常駐大廳的審批部門，綜合窗口應(yīng)當(dāng)將報件材料及時轉(zhuǎn)交。下午5∶00前接收的材料當(dāng)天轉(zhuǎn)交審批部門，下午5∶00后接收的材料于第二個工作日上午10∶00前轉(zhuǎn)交審批部門，并辦理交接手續(xù)。

需要多個審批部門前后置審批（審查）的，紙質(zhì)材料由本級政務(wù)服務(wù)管理部門遞交牽頭審批部門（原則上為首接審批部門或主要審批部門），再由牽頭審批部門按協(xié)同審批規(guī)則在審批部門間流轉(zhuǎn)。無明確牽頭審批部門或協(xié)同辦理的事項由本級政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭的，分送各審批部門。

對非常駐后臺的審批部門的政務(wù)服務(wù)事項，綜合窗口應(yīng)當(dāng)每天整理材料、分部門入庫保管，于每日下午5∶30前入庫。綜合窗口通知審批部門第二個工作日上午10∶00前來領(lǐng)取材料或通過公文交換方式交接材料，并辦理交接手續(xù)；電子材料通過陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺實時傳送，所有材料清單經(jīng)審批部門核對后，通過陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺簽收。

審批部門因客觀原因需要緊急調(diào)閱紙質(zhì)材料的，可自行到綜合窗口調(diào)閱，并辦理交接手續(xù)。

第二十七條 對綜合窗口轉(zhuǎn)來的受理材料，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)按程序完成審批（審查）、作出決定；需要多個審批部門前后置審批（審查）的，各審批部門應(yīng)分別在規(guī)定時間內(nèi)完成；需要多個審批部門開展并聯(lián)審批（審查）的，由牽頭審批部門會同其他審批部門按照有關(guān)規(guī)定完成。

對于全流程網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，審批部門接到電子材料后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按程序完成審批（審查）、作出決定。

所有方式的審批（審查）、決定等各階段辦理信息須全部錄入或交換至陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺；審批（審查）結(jié)果及電子證照應(yīng)當(dāng)上傳至陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺。

第二十八條 出件流程。

（一）證件交接。審批部門在法定或承諾辦理時限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件掃描上傳至陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺，紙質(zhì)件與《辦理結(jié)果交接表》一并轉(zhuǎn)交給本級大廳綜合窗口。

綜合窗口核對辦理結(jié)果文書或事項信息是否一致，核對無誤后，在陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺上簽收，并填寫《辦理結(jié)果交接表》。經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)信息有誤的，不予接收。能當(dāng)場更正的，審批部門應(yīng)當(dāng)場更正；不能當(dāng)場更正的，審批部門應(yīng)當(dāng)限時（原則上1個工作日內(nèi)）將更正后的辦理結(jié)果文書或證件及《辦理結(jié)果交接表》轉(zhuǎn)交綜合窗口，并錄入陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺。因信息錯誤或未按規(guī)定時限辦理而造成影響的，審批部門應(yīng)當(dāng)向申請人作出解釋說明并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對于發(fā)件時需收取材料的，審批部門應(yīng)在《辦理結(jié)果交接表》上列明收取材料的名稱、要求，需要核驗材料的，審批部門可委托綜合窗口核驗（包括通過查詢系統(tǒng)核驗），也可自行前往現(xiàn)場核驗收取。

（二）證件發(fā)放。綜合窗口在陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺上簽收后，通過陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺發(fā)送領(lǐng)件通知。申請人通過窗口自取的，綜合窗口在核對相關(guān)信息后，發(fā)放結(jié)果文書或證件，并要求申請人通過電子簽名或拍攝照片簽收；通過郵寄方式領(lǐng)取的，綜合窗口委托郵政單位寄件送達；通過自助服務(wù)終端取件的，綜合窗口告知申請人持身份證或取證密碼在規(guī)定時間內(nèi)到自助服務(wù)終端自行領(lǐng)取。

（三）證件為電子版的，審批部門應(yīng)當(dāng)將電子證照上傳至陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺，并由綜合窗口核對入庫后通知申請人。

（四）所有結(jié)果文書或證件入庫后，由陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺生成條形碼或者二維碼作為該證件的唯一識別碼，并由出證窗口將該識別碼粘貼到結(jié)果文書或證件右上角顯眼處。未粘貼識別碼的，一律視為非法出件，不得在全縣范圍內(nèi)辦理任何相關(guān)業(yè)務(wù)，并追究證件出處，報紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第二十九條 聯(lián)辦件辦理流程如下：

聯(lián)辦件的收件、受理參照前述條款執(zhí)行。聯(lián)辦件辦理需按照有關(guān)規(guī)定，制定辦事指南，并指定牽頭審批部門。牽頭審批部門原則上為首接（第一個接件）審批部門，或主要審批部門。涉及前后置審批（審查）的各審批部門在規(guī)定時間內(nèi)完成審批（審查），需要多個審批部門開展聯(lián)合審批（審查）的，由牽頭審批部門會同有關(guān)審批部門，按照有關(guān)規(guī)定完成。聯(lián)合辦理遵循集成服務(wù)和協(xié)同受理原則，線上線下統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三十條 事項辦理應(yīng)當(dāng)優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)，盡量避免跨層級辦理。確需跨層級辦理的，辦理流程如下：

收件、受理參照前述條款執(zhí)行。審批部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，按程序完成上報件中本部門負(fù)責(zé)階段的辦理。縣本級收件、受理的上報件，原則上由該審批部門將其上級審批部門作出的審批（審查）結(jié)果信息及電子證照錄入至陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺。

第三十一條 涉密政務(wù)服務(wù)事項或其他特殊事項辦理，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 按照法律、法規(guī)、規(guī)定，涉及行政收費的，費用收取按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 政務(wù)服務(wù)專用章

第三十三條 窗口業(yè)務(wù)印章包括：業(yè)務(wù)收件章、業(yè)務(wù)受理章、審批專用章及相應(yīng)的電子印章（統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)專用章）。

第三十四條 政務(wù)服務(wù)專用章僅用于政務(wù)服務(wù)事項的辦理，限在大廳使用，不得異地使用或作他用。

未納入集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項，不得加蓋政務(wù)服務(wù)專用章。對有特定要求以及法律法規(guī)明確規(guī)定需加蓋行政公章或特定印章的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用行政公章或特定印章。

第三十五條 政務(wù)服務(wù)專用章在政務(wù)服務(wù)工作中與行政公章法律效力等同。

第三十六條 政務(wù)服務(wù)專用章的啟用，由政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)在大廳公告，由審批部門負(fù)責(zé)告知本系統(tǒng)和相關(guān)單位。

第三十七條 業(yè)務(wù)收件章用于業(yè)務(wù)收件，由政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)制作并保管使用，實行編號管理。

業(yè)務(wù)受理章用于業(yè)務(wù)受理，由審批部門負(fù)責(zé)制作并保管使用。政務(wù)服務(wù)管理部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)委托情況制作統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理章，并實行編號管理。依法委托受理的業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)管理部門的統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理章與審批部門業(yè)務(wù)受理章效力等同。

審批專用章用于業(yè)務(wù)審批，由審批部門負(fù)責(zé)制作并保管使用。鼓勵審批部門根據(jù)業(yè)務(wù)委托情況，將審批專用章委托給政務(wù)服務(wù)管理部門保管、使用。審批專用章可以根據(jù)業(yè)務(wù)情況實行編號管理。

第三十八條 政務(wù)服務(wù)專用章由審批部門和政務(wù)服務(wù)管理部門明確專人保管，并按相關(guān)用章規(guī)定規(guī)范使用。電子印章的使用，按照相關(guān)的管理辦法執(zhí)行。

第三十九條 政務(wù)服務(wù)管理部門和審批部門應(yīng)當(dāng)制定和完善政務(wù)服務(wù)專用章管理和使用制度，落實責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反規(guī)定的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第八章 工作保障

第四十條 政務(wù)服務(wù)管理部門按相關(guān)規(guī)定，組織申請人對審批部門和大廳提供的政務(wù)服務(wù)實施評價或委托第三方機構(gòu)實施評價。

第四十一條 審批部門應(yīng)當(dāng)保證政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南、受理清單及樣本、審查要點、業(yè)務(wù)咨詢知識庫等信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時、有效，并依法減少和規(guī)范申請材料。不得在辦理條件中，設(shè)置無法定依據(jù)的條件；有法定依據(jù)、屬于特殊情況需要申請人額外提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)明確辦理條件及要求。事項發(fā)生變化時，審批部門應(yīng)當(dāng)及時更新事項的辦事指南、受理清單及樣本、審查要點、業(yè)務(wù)咨詢知識庫并對外公告，同時將更新結(jié)果告知政務(wù)服務(wù)管理部門。

第四十二條 政務(wù)服務(wù)管理部門會同審批部門定期整理匯總窗口業(yè)務(wù)辦理情況，對綜合受理日常工作進行分析研究，對受理業(yè)務(wù)有關(guān)事項受理清單及樣本、審查要點和受理過程中的疑難問題提出解決辦法。

政務(wù)服務(wù)管理部門和機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)組織審批部門針對辦理過程中遇到的疑難問題，不斷完善受理業(yè)務(wù)規(guī)范，推進審批標(biāo)準(zhǔn)化，促進前后臺業(yè)務(wù)（前臺綜合受理、后臺分類審批）協(xié)調(diào)和一體化運作。

第四十三條 鼓勵縣直審批部門使用縣統(tǒng)一審批系統(tǒng)辦理審批業(yè)務(wù)。未使用縣統(tǒng)一審批系統(tǒng)的部門，其業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)應(yīng)與陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺對接，根據(jù)全縣統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向統(tǒng)一申辦受理平臺實時提供網(wǎng)上申報、預(yù)審、審批（審查）過程、結(jié)果等數(shù)據(jù)，實行申請表單、電子材料、審批環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和審批結(jié)果數(shù)據(jù)實時共享互認(rèn)，并及時更新數(shù)據(jù)；如確無法對接或?qū)庸ぷ魑赐瓿傻模瑧?yīng)當(dāng)將必要的預(yù)審、受理、審批（審查）、辦結(jié)等環(huán)節(jié)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入陸河縣統(tǒng)一申辦受理與協(xié)同調(diào)度平臺。

第四十四條縣政務(wù)服務(wù)管理部門會同縣機構(gòu)編制部門對各級大廳和各專業(yè)分廳的事項進駐率及受理、審批（審查）、出件的辦理數(shù)量、按時辦結(jié)率、群眾滿意度及事項辦理準(zhǔn)確率和銜接程度等進行定期通報。

第四十五條 政務(wù)服務(wù)工作納入政府績效考核。具體考核實施、考核結(jié)果的應(yīng)用，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 各級大廳和各專業(yè)分廳應(yīng)建立健全投訴處理機制，暢通線上線下投訴渠道，明確處置責(zé)任，并在大廳公告本級政務(wù)服務(wù)投訴電話和上級政務(wù)服務(wù)投訴電話。

第九章 附 則

第四十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實行。