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_{陸河縣推進法治社會建設，營造陸河法治 環(huán)境“制度建設專項工作”實施方案}

 

_{按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》、國務院《全面推進依法行政的決定》、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府的意見》和廣東省委、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》的要求，為深入推進依法行政，加快建設法治政府、法治社會，營造陸河法治環(huán)境，根據《汕尾市法制局關于印發(fā)〈汕尾市推進法治社會建設，營造汕尾法治環(huán)境“制度建設專項工作”實施方案〉的通知》（汕府法〔2017〕13號，以下簡稱《實施方案》）的工作部署，結合我縣實際，制定本實施方案。}

_{一、指導思想、工作目標和基本原則}

_{（一）指導思想}

_{高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，推進國家治理體系和治理能力現代化，為陸河經濟社會發(fā)展提供有力法治保障。}

_{（二）工作目標}

_{經過不斷努力，到2017年底前全縣基本完成推進依法行政、建設法治政府有關制度建設。制度建設符合憲法和法律規(guī)定的權限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益，為我縣經濟社會發(fā)展提供制度保障。}

_{（三）基本原則}

_{堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。}

_{二、組織領導}

_{為切實落實《實施方案》的要求，加強推進法治社會建設，營造陸河法治環(huán)境“制度建設專項工作”的領導，我縣成立由鄭分管副縣長為組長，縣府辦副主任、縣法制局局長為副組長，縣直相關單位負責人組成的陸河縣推進法治社會建設，營造陸河法治環(huán)境“制度建設專項工作”領導小組，具體組成人員如下：}

_{組  長：鄭少琴（縣政府）}

_{副組長：葉奔騰（縣府辦）、俞漢懷（縣法制局）}

_{成  員：李招健（縣發(fā)改局）、葉曉麗（縣財政局）、葉光輝（縣人社局）、彭俏茹（縣編辦）、劉遠東（縣審計局）、鄭飛躍（縣統計局）。}

_{領導小組下設辦公室，辦公室設在縣法制局，具體負責領導小組日常工作。}

_{三、主要任務}

_{結合實際，從“依法行政保障、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政決策、行政執(zhí)法管理、行政行為監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、政府信息公開、依法行政能力建設”等方面進行建立完善推進依法行政、建設法治政府制度。}

_{（一）依法行政保障方面}

_{1.推進依法行政工作領導小組工作職責；2.推進依法行政工作領導小組辦公室工作職責；3. 推進依法行政工作領導小組工作經費保障制度。（牽頭單位：縣法制局，縣直相關單位配合）}

_{（二）規(guī)范性文件監(jiān)督管理方面}

_{1.規(guī)范性文件管理制度；2.規(guī)范性文件備案制度；3.規(guī)范性文件定期清理制度。（牽頭單位：縣法制局，縣直相關單位配合）}

_{（三）行政決策方面}

_{1.行政決策程序規(guī)定；2.重大行政決策合法性審查規(guī)定；3.重大行政決策公示辦法；4.重大行政決策集體決定制度；5.重大行政決策聽取意見制度；6.重大行政決策聽證目錄（試行）及實施細則；7.重大行政決策風險評估暫行辦法；8.重大行政決策實施情況跟蹤反饋和后評估辦法；9.行政決策過錯責任追究規(guī)定；10. 重大行政決策專家咨詢論證辦法實施細則；11.重大行政決策聽證制度。（牽頭單位：縣政府辦，縣直相關單位配合）}

_{（四）行政執(zhí)法管理方面}

_{1.行政執(zhí)法案卷評查制度；2.行政執(zhí)法評議考核制度；3.行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；4.行政調解制度；5.行政執(zhí)法信息公開制度；6.結果查詢制度；7.罰繳分離制度；8.限時承諾制度；9.完善持證上崗制度；10.行政執(zhí)法全過程記錄制度；11.行政執(zhí)法公示制度；12.行政執(zhí)法爭議協調制度；13.重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度；14.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權制度；15.行政執(zhí)法經費保障制度。（牽頭單位：縣法制局，縣直相關單位配合）}

_{（五）行政行為監(jiān)督方面}

_{1.行政執(zhí)法過錯責任追究制度；2.違法舉報投訴制度。（牽頭單位：縣政府辦，縣直相關單位配合）}

_{（六）依法有效化解社會矛盾糾紛方面}

_{行政復議和行政應訴工作制度。（牽頭單位：縣法制局，縣直相關單位配合）}

_{（七）政府信息公開方面}

_{1.建立政務公開工作的責任制度；2.建立健全政府信息公開保密審查制度；3.建立健全政府信息工作主動公開制度和依申請公開制度；4.建立政務公開社會評議制度；5.建立政務公開的反饋制度和備案制度；6.建立政務公開考核制度；7.強化責任追究機制。（牽頭單位：縣政府辦，縣直相關單位配合）}

_{（八）依法行政能力建設方面}

_{1.領導干部學法制度；2.行政執(zhí)法人員培訓考試制度。（牽頭單位：縣法制局，縣直相關單位配合）}

_{四、實施步驟}

_{第一階段：安排部署階段（2017年7月10日至20日）。由縣法制局對《實施方案》規(guī)定的各項工作任務進行認真研究和部署，成立工作機構，并結合本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的實施方案。}

_{第二階段： 建立完善階段（2017年7月21日至10月31日）。縣政府辦、縣法制局和縣直有關部門要按照本實施方案的要求，抓緊建立完善有關制度。}

_{第三階段：檢查督辦階段（2017年11月1日至30日）。依照市法制局的相關文件要求，對本實施方案的落實情況進行檢查督辦。}

_{第四階段： 整改總結階段（2017年12月1日至12月31日）。針對存在的問題和不足，認真落實整改，整理完善有關材料，歸類匯總，建檔保存，確保完成各項任務，為我縣推進法治社會建設，營造陸河法治環(huán)境提高制度保障，也為我縣迎接省依法行政考評、法治廣東建設考評做好準備工作。}