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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展改革局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室 

　　2024年3月30日     

　　陸河縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》精神，按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干措施》工作部署，以及汕尾市關(guān)于加快推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作要求，統(tǒng)籌加快陸河縣城鎮(zhèn)化步伐，切實(shí)做好縣城新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化、城鎮(zhèn)體系健全完善、城鄉(xiāng)融合深入發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合陸河實(shí)際，制定本方案。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢(shì)預(yù)判

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　2022年末，陸河縣縣域總面積986平方公里，全縣戶籍人口35.56萬(wàn)人，常住人口24.89萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口13.48萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率54.16%。2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）145.75億元，同比增長(zhǎng)8.7%；規(guī)上工業(yè)增加值11.39億元，同比增長(zhǎng)35.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.36億元，同比增長(zhǎng)3.9%；一般公共預(yù)算收入5.07億元，同比增長(zhǎng)10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23810元，同比增長(zhǎng)5.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29036元，同比增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入17636元，同比增長(zhǎng)7.0%。陸河縣是海陸豐革命老區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是我省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)政策延伸適用的11個(gè)縣之一，陸河縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2023年以來(lái)，陸河縣持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局建設(shè)，著力打造高新區(qū)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)，支持有條件的鎮(zhèn)、村因地制宜、因地施策建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)富民興村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已初步形成以新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。截至2023年底，全縣共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，其中專精特新中小企業(yè)3家。

　　（二）趨勢(shì)預(yù)判

　　立足我縣實(shí)際和發(fā)展急需，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)不能有效配置、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)我縣縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，優(yōu)化縣城發(fā)展區(qū)域格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升基本公共服務(wù)均等化水平，做好老區(qū)振興這篇“大文章”。到2027年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上。縣域綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階，通過(guò)一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，縣城城鎮(zhèn)化體制機(jī)制和政策體系初步建立，公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面有效提升，滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家的迫切需求，有效提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感；醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，達(dá)到汕尾市平均水平。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距縮小，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)更高水平互聯(lián)互通。

　　二、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　　（一）培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　1.增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，聚焦產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，逐步形成以新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工、富民興村為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打造電池零配件、建筑裝飾材料、機(jī)械設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，依托“中國(guó)建筑裝飾之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)裝配式建筑及新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶。持續(xù)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚，支持延伸新能源電池、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，為儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)打造自主品牌和核心技術(shù)提供技術(shù)支撐。將比亞迪、震雄、固德相關(guān)上下游企業(yè)引進(jìn)陸河，支持陸河中奕將廣東中奕業(yè)務(wù)遷移到陸河形成總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成“龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的工業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，到2027年，全縣國(guó)家名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）達(dá)1個(gè)以上，省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）達(dá)5個(gè)以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)8個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣科技工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陸河高新區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革局）

　　2.提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。推進(jìn)高新區(qū)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)北部片區(qū)、富航城片區(qū)、陸河?xùn)|片區(qū)擴(kuò)園建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、營(yíng)商環(huán)境、運(yùn)營(yíng)能力五個(gè)提升行動(dòng)。同時(shí)，積極探索產(chǎn)業(yè)合作新路徑，扎實(shí)推進(jìn)坪山與陸河結(jié)對(duì)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保供應(yīng)產(chǎn)業(yè)供地870畝，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?chǔ)備超4萬(wàn)平方米。支持有條件的鎮(zhèn)、村因地制宜、因地施策建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)油柑省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和茶葉市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、提質(zhì)升級(jí)青梅省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷（品牌）”于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到40家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心25家。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到50家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心30家。（責(zé)任單位：縣科技工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陸河高新區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革局）

　　3.完善消費(fèi)和商貿(mào)流通設(shè)施。加快縣鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。改造提升綜合交易市場(chǎng)功能，新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。完善縣域商業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集散基地、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心（陸河）、洋洋汽車城等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，培育引進(jìn)、發(fā)展壯大一批電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)通道物流、郵政產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力推動(dòng)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系。積極對(duì)接引進(jìn)京東、順豐等大型物流企業(yè)，將陸河縣建成連接粵東北地區(qū)及珠三角城市群的橋頭堡。到2025年，縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心、快遞行政村、村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率均達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣科技工業(yè)和信息化局、縣供銷聯(lián)社、縣發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府）

　　4.增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校等主體作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)及職業(yè)教育，以“訂單式”“定向式”校企合作模式為切入點(diǎn)，借助“招生即招工”產(chǎn)教融合模式，提升我縣就業(yè)人員持證率，為本地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。高質(zhì)量推進(jìn)陸河縣新能源技工學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，依托技工學(xué)校建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，開(kāi)展“訂單式”技能人才培養(yǎng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技能人才保障。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，積極開(kāi)展定向定崗培訓(xùn)、急需緊缺職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，建立職業(yè)技能提升行動(dòng)資金專戶。到2027年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)10000人以上。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局）

　　（二）完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐

　　5.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)縣城停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公路安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)盲道系統(tǒng)建設(shè)。以開(kāi)展百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程、綜合交通大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，加快謀劃陸惠高速項(xiàng)目和推進(jìn)國(guó)道235線陸河伯公崗至陸河教育園區(qū)段、新田圩至南坑村段公路等升級(jí)改造。擦亮全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣品牌，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村公路單改雙、生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目，保障群眾出行安全。完善村內(nèi)道路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活和出行便利程度。力爭(zhēng)到2025年，全縣普通國(guó)道一級(jí)公路比例達(dá)100%以上，普通省道三級(jí)及以上比例達(dá)92.8%以上。基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)快捷網(wǎng)絡(luò)，即具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，60分鐘左右到達(dá)相鄰中心城區(qū)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　6.提升防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)施防汛抗旱、森林防滅火、地震、農(nóng)業(yè)、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程，提高預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性準(zhǔn)確性。推動(dòng)陸河縣應(yīng)急指揮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程、陸河縣螺河排水防澇水環(huán)境綜合整治工程在2025年前全面完工，提升螺河兩岸防洪減災(zāi)能力，強(qiáng)化水庫(kù)、河道和在建水利工程等重點(diǎn)防洪區(qū)域各項(xiàng)安全措施，確保安全度汛，密切關(guān)注降水情況及旱情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)水源和引調(diào)提水設(shè)施的管理調(diào)度，全力保障生活和生產(chǎn)用水。到2027年，持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)更加有序有效。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣氣象服務(wù)中心）

　　7.加快管網(wǎng)和老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)天然氣主干網(wǎng)建設(shè)，依托過(guò)境天然氣管道工程，加快推進(jìn)境內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)粵東天然氣主干管道“縣縣通工程”汕尾—陸河項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)特別是老舊小區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，城鎮(zhèn)居民天然氣管道氣化率達(dá)到55%。謀劃推進(jìn)農(nóng)村天然氣管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“瓶改管”工程。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)接入工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，積極推動(dòng)“煤改氣”工程。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)提升，建設(shè)智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系，全面提升我縣電網(wǎng)輸電能力和抵御極端自然災(zāi)害能力。到2025年，完成新建開(kāi)關(guān)站1座，變電站4座，滿足“十四五”期間負(fù)荷增長(zhǎng)需求。完善區(qū)內(nèi)電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道，加快110千伏水唇輸變電工程。加快推進(jìn)南部三鎮(zhèn)（河口、上護(hù)、新田）集中供水、農(nóng)村集中供水升級(jí)改造等農(nóng)村供水工程建設(shè)。全面完成陸河大道建設(shè)，同步實(shí)施地下排水管網(wǎng)升級(jí)改造和內(nèi)澇治理工程，完善縣城排水體系。加快推進(jìn)朝陽(yáng)路北片老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)城中村改造，2025年，累計(jì)完成城中村改造示范項(xiàng)目3個(gè)，2027年，累計(jì)完成城中村改造示范項(xiàng)目5個(gè)。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣供電局）

　　8.推進(jìn)數(shù)字化改造。全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照主要城區(qū)—重點(diǎn)城鎮(zhèn)—農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域的次序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“5G+”應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)，積極打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)改善通信服務(wù)質(zhì)量。到2025年，全縣建成5G基站800個(gè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)等數(shù)字化智能化水平。到2027年，實(shí)現(xiàn)“一體強(qiáng)基、一站興業(yè)、一網(wǎng)惠民、一網(wǎng)善治、一體優(yōu)政”的具體目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、縣域治理、政府運(yùn)行效能全面提升，以5G智慧政務(wù)服務(wù)大廳為典型示范，面向全市復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，醫(yī)療、教育、人社等服務(wù)能力有效提高。（責(zé)任單位：縣科技工業(yè)和信息化局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　（三）強(qiáng)化公共服務(wù)供給，增強(qiáng)縣城民生福祉

　　9.完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造縣域10分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。推進(jìn)基層衛(wèi)生健康實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，縣級(jí)公立綜合醫(yī)院完成“五大救治中心”建設(shè)。全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。深化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，扎實(shí)推進(jìn)省緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善縣級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果縣域內(nèi)互認(rèn)，加快設(shè)置醫(yī)共體檢驗(yàn)中心、影像中心、心電中心、病理中心等各類資源共享中心，幫扶帶動(dòng)縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高急診救治能力，全面提高縣域診療和分級(jí)診療能力。推動(dòng)縣域內(nèi)住院率達(dá)85%、縣域內(nèi)基層就診率達(dá)65%以上。在縣域內(nèi)全力打造布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)專科群，力爭(zhēng)到2025年，全縣創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，新增4—5個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專科。利用好省衛(wèi)健委對(duì)口支援資源，充分發(fā)揮省醫(yī)療專家“組團(tuán)式”幫扶和博士流動(dòng)工作室作用，著力提升醫(yī)技人員整體能力水平。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的20%。深入推進(jìn)全國(guó)“兩病”門診用藥保障示范城市創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）

　　10.優(yōu)化教育資源供給。加快推進(jìn)教育資源均衡配置改革，新增一批中小學(xué)和幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位。爭(zhēng)取到2025年，建成陸河縣公立幼兒園補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，努力創(chuàng)建廣東省學(xué)前教育普及普惠縣，加快6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決山區(qū)學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。全面推進(jìn)寶山希望小學(xué)改擴(kuò)建（二期）、河田鎮(zhèn)城南小學(xué)遷建等縣城小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，有效解決縣城小學(xué)學(xué)位不足問(wèn)題。到2025年，公辦園在園幼兒占比保持50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持80%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率均達(dá)到100%。加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)建、新能源技工學(xué)校建設(shè)，提檔升級(jí)各教育階段辦學(xué)條件，打造一批適合陸河縣發(fā)展需要的特色專業(yè)，培養(yǎng)工匠型高級(jí)技能人才。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人力資源社會(huì)保障局）

　　11.提升社會(huì)服務(wù)保障能力。健全生育配套政策體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革，推動(dòng)縣殯儀館建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。到2025年，全縣人均壽命保持在77歲以上。深入推進(jìn)全民技能振興工程，提升勞動(dòng)者技能素養(yǎng)和就業(yè)能力。深入開(kāi)展全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，將“零參保”企業(yè)、快遞等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員鎖定為擴(kuò)面重點(diǎn)，多舉措提升社會(huì)保險(xiǎn)參保率。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民參保率和續(xù)保率，到2025年，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局）

　　12.優(yōu)化文化體育設(shè)施。推動(dòng)全縣各村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，加快縣圖書(shū)館、鎮(zhèn)級(jí)文體設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，推動(dòng)縣城重點(diǎn)建設(shè)體育場(chǎng)、全民健身中心、體育公園、足球場(chǎng)等符合無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、行政村（居）委三級(jí)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和縣城15分鐘健身圈。加快新田鎮(zhèn)聯(lián)安村國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“體育+鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)共建”的發(fā)展模式。完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，有序促進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。到2025年，每萬(wàn)人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積超過(guò)1306平方米。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅游體育局）

　　（四）加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量

　　13.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。落實(shí)《陸河縣紅色革命遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位、愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史學(xué)習(xí)教育基地、國(guó)防教育基地、烈士紀(jì)念館等設(shè)施的保護(hù)巡查。有序?qū)嵤└锩z址保護(hù)修復(fù)開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)德輝樓修繕工程建設(shè)。深入開(kāi)展紅色文化傳承弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)陸河縣革命史研究和培訓(xùn)教育，深入挖掘保護(hù)紅色遺址遺跡，扎實(shí)推進(jìn)紅色資源開(kāi)發(fā)利用。規(guī)劃建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，謀劃舉辦紅色文化博覽會(huì)，進(jìn)一步提升我縣紅色文化的知名度和影響力。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文化廣電旅游體育局、縣委黨史研究室）

　　14.打造藍(lán)綠生態(tài)空間。深入實(shí)施綠美陸河，加快推進(jìn)陸河南萬(wàn)紅錐林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)縣城道路及公共綠化管護(hù)，加強(qiáng)縣城朝陽(yáng)路、東環(huán)路、陸河大道、歲寶路和公園廣場(chǎng)等公共綠地常態(tài)化巡查養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)水環(huán)境修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)螺河排水防澇水環(huán)境綜合整治、生態(tài)清潔小流域等防洪排澇工程。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展“林—材”“林—果”“林—茶”“林—蜜”“林—脂”“林—游”“林—藥”“林—菜”“林—菌”等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）雙增長(zhǎng)。大力培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和文旅、康養(yǎng)等消費(fèi)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。探索建立依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度、橫向生態(tài)補(bǔ)償額度機(jī)制。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局）

　　15.推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。抓住碳達(dá)峰、碳中和等政策機(jī)遇，加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新土地以及附屬建筑的綜合利用模式，因地制宜有序推動(dòng)園區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。落實(shí)陸河國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)負(fù)面清單，防止高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色公共交通，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車。穩(wěn)步發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，到2025年，全縣新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用超低能耗建筑。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、陸河高新區(qū)管委會(huì)）

　　16.增強(qiáng)垃圾和污水收集處理能力。完善村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局，推進(jìn)村莊垃圾收集房（點(diǎn)、站）自然村全覆蓋，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋以及污水管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、國(guó)考斷面周邊區(qū)域及城鄉(xiāng)接合部、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。到2025年，城市污水處理率達(dá)到100%，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)污染物減排指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣公用事業(yè)事務(wù)中心、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局，各鎮(zhèn)人民政府）

　　（五）提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)

　　17.推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)陸河縣城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)工程、陸河縣南部三鎮(zhèn)（河口、上護(hù)、新田）集中供水工程、陸河縣農(nóng)村集中供水升級(jí)改造工程等供水保障工程，全面有效緩解水資源供需矛盾。暢通縣域內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道，推動(dòng)縣城公交或班車服務(wù)向鄰近鎮(zhèn)村延伸。完善縣域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面鋪開(kāi)5G基站建設(shè)。健全縣鎮(zhèn)村物流配送體系，加快陸河冷鏈物流中心項(xiàng)目建設(shè)，2023年年底投產(chǎn)使用，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流“短板”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、銷、供、運(yùn)”一條龍無(wú)縫對(duì)接。完善鎮(zhèn)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣供銷聯(lián)社、縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府）

　　18.推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。用好縣域醫(yī)共體平臺(tái)，通過(guò)下沉專家的“傳、幫、帶、教”培養(yǎng)專科人才，逐步提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量。將縣人民醫(yī)院打造成“三級(jí)”綜合性醫(yī)院，推動(dòng)縣婦幼保健院提標(biāo)升級(jí)、疾控中心能力提升、基層衛(wèi)生院站提標(biāo)升級(jí)、縣中醫(yī)院做強(qiáng)做大，積極向上協(xié)調(diào)上級(jí)精神專科醫(yī)院對(duì)口幫扶陸河縣第三人民醫(yī)院。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)。提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，科學(xué)合理撤并“麻雀學(xué)校”，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，增強(qiáng)公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力，全面改善“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問(wèn)題。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，全力開(kāi)展全縣適老化改造項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快推進(jìn)“美麗?ài)祖?zhèn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，制定實(shí)施小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃和方案，以實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、安全、有序?yàn)槟繕?biāo)，在全縣8個(gè)圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”（其中河口鎮(zhèn)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”）的基礎(chǔ)上，到2025年，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）的人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、特色品質(zhì)、治理能力全面提升的工作目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府）

　　19.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策，完善防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大教育、醫(yī)療、文化等投入力度，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，完善社會(huì)保障體系建設(shè)。充分挖掘農(nóng)村居民“四項(xiàng)收入”增長(zhǎng)空間，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收，推進(jìn)共同富裕。推動(dòng)土地、資金等資源要素向鎮(zhèn)級(jí)下沉，支持各鎮(zhèn)大力發(fā)展服裝加工、電子信息等富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口集聚，將鎮(zhèn)一級(jí)打造成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。完善結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，整合現(xiàn)有幫扶資源，謀劃各年度駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目，利用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項(xiàng)資金，加快引進(jìn)一批大企業(yè)連片包鎮(zhèn)開(kāi)展幫鎮(zhèn)扶村，高效打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力。實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)，萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，建立村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與幫扶事業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電旅游體育局、縣工商聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等為成員單位的陸河縣城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作的具體措施協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、監(jiān)督檢查落實(shí)情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各牽頭單位和相關(guān)鎮(zhèn)要分別建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　（二）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來(lái)人口與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶一視同仁，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)，保障農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。建立健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，深化政府投資管理體制改革，加大政府投資統(tǒng)籌力度，提高政府投資效益。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，提高投資補(bǔ)短板、增動(dòng)能、拓潛力的精準(zhǔn)性和有效性。搶抓國(guó)家加大新基建投資機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市有關(guān)部門，聚焦“項(xiàng)目雙進(jìn)”，加快推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。激發(fā)社會(huì)投資活力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)各類資金參與擴(kuò)大有效投資。支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持本地企業(yè)加強(qiáng)與外資企業(yè)合作，鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資實(shí)體項(xiàng)目。

　　（四）加強(qiáng)用地支撐。加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的合理用地需求。注重盤活存量建設(shè)用地和低效土地，優(yōu)先用于縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。積極組織農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，分類推進(jìn)就地入市或異地調(diào)整入市。

　　（五）提升重大項(xiàng)目服務(wù)能力。提升投資領(lǐng)域要素配置的效能，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基層公共服務(wù)財(cái)政資源統(tǒng)籌保障能力，完善“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制。落實(shí)“1+5+X”分級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、水土保持等方面前期工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)紓困解難，強(qiáng)化督促調(diào)度，確保項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和投資量“三量齊升”。

　　（六）嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審慎論證項(xiàng)目可行性，優(yōu)選項(xiàng)目、精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥。嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益。嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項(xiàng)目資金來(lái)源可靠、規(guī)模充足。嚴(yán)防“大拆大建”，優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式。嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針。

　　五、建設(shè)項(xiàng)目

　　見(jiàn)附件2《陸河縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目表》。

　　附件：1.重點(diǎn)任務(wù)分工表

　　           2.陸河縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目表