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_{各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：}

_{經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陸河縣發(fā)展學前教育第三期行動計劃（2017-2020年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣教育局反映。}

_{陸河縣人民政府辦公室}

_{2018年1月30日}

_{陸河縣發(fā)展學前教育第三期}

_{行動計劃（2017-2020年）}

_{為貫徹落實黨的十八屆五中全會“發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”的要求，進一步促進我縣學前教育的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學前教育第三期行動計劃的通知》（粵教基〔2017〕14號）、《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、《汕尾市教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》等文件精神，結(jié)合我縣學前教育發(fā)展的實際情況，制定本計劃。}

_{一、基本情況}

_{（一）學前教育發(fā)展現(xiàn)狀}

_{我縣實施一、二期三年行動計劃以來，學前教育改革發(fā)展取得了一定成效，完成了每個鎮(zhèn)建設(shè)一所鎮(zhèn)中心幼兒園的任務(wù)，公益普惠性學前教育資源進一步擴大，學前教育毛入園率明顯提高，教師隊伍建設(shè)逐步加強，學前教育保教質(zhì)量穩(wěn)步提升,學前教育普及程度和整體水平不斷提升。至2016年底，全縣公民辦幼兒園共25所，比2013年增加5所；規(guī)范化幼兒園12所，占比48%；在園幼兒數(shù)6441人，比2013年增加1605人；幼兒園教師265人，其中在編教師19人，取得資格證的教師211人；學前教育毛入園率為 90.88 %，比2013年增長18.71%。}

_{（二）存在的問題}

_{當前我縣學前教育發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是學前教育財政投入不足，地方財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例偏低；二是優(yōu)質(zhì)公益普惠性學前教育資源不足；三是鄉(xiāng)村幼兒園較缺乏；四是幼教師資水平還有待提高；五是幼兒園教師工資待遇偏低；六是學前教育專職教研人員缺乏，幼兒園保育教育指導工作和教科研工作有待進一步加強。}

_{二、發(fā)展目標}

_{（一）總體目標}

_{科學配置全縣學前教育資源，優(yōu)化幼兒園布局，加快城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，加大財政投入，提高學前教育辦園水平，提升保教質(zhì)量，形成布局結(jié)構(gòu)合理、管理體制完善、師資隊伍優(yōu)化、保教質(zhì)量優(yōu)良的學前教育體系，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務(wù)。公辦民辦并舉，進一步發(fā)揮公辦幼兒園的示范和引領(lǐng)作用，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。到2020年，學前教育資源滿足適齡兒童入園需求，滿足人民群眾對接受良好學前教育的期盼。}    

_{（二）具體任務(wù)}

_{1．提高入園率。到2020年底，全縣學前教育三年毛入園率達92%以上。}

_{2．提升辦園水平。加大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的培育力度，實行財政獎補，著力推進現(xiàn)有公(民)辦幼兒園的升級改造。規(guī)范辦園行為，加強幼兒園常規(guī)管理，規(guī)范幼兒一日活動，消除“小學化”現(xiàn)象，提升幼兒園辦園水平。}

_{3．提高師資素質(zhì)。依法保障幼兒教師的社會地位和待遇，不斷提高幼兒教師的能力素質(zhì)和專業(yè)化水平，強化職業(yè)道德教育和保教基本功訓練，開展以提高教育保育能力為重點的幼兒教師培訓活動。到2020年，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗，大專以上學歷的幼兒園教師比例達70%以上；取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進一步提高。}

_{4．擴大普惠性學前教育資源供給。到2020年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上。}

_{5 .提升幼兒園保教質(zhì)量。建立健全學前教育教研體系，配備1名專兼職教研員，指導各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動，建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系。}

_{6. 提升農(nóng)村學前教育水平。到2020年底，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。}

_{三、主要措施}

_{（一）加大財政投入}

_{落實政府投入責任，加大財政投入力度，將學前教育經(jīng)費列入財政預算，實行學前教育經(jīng)費單列，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育合理傾斜，財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例保持逐年增長。按照非義務(wù)教育成本分擔的要求，建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經(jīng)費投入機制。積極爭取省市學前教育重點項目，爭取專項經(jīng)費。}

_{（二）鞏固發(fā)展公辦園}

_{1．繼續(xù)實施公辦幼兒園建設(shè)項目。2017年完成新建、改擴建陸河縣一洲幼兒園、陸河縣中心幼兒園的建設(shè)，2018年完成改擴建河口鎮(zhèn)中心幼兒園、南萬鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè);2019年完成改擴建螺溪鎮(zhèn)中心幼兒園、上護鎮(zhèn)中心幼兒園、東坑鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)；2020年完成改擴建水唇鎮(zhèn)中心幼兒園、新田鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。}

_{2．推進公辦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。進一步發(fā)揮公辦幼兒園的示范和引領(lǐng)作用，鼓勵各園立足自身，挖掘潛能，逐步形成自己的辦園理念和獨特的亮點。}

_{（三）興辦扶持普惠性民辦幼兒園}

_{1．按照省的有關(guān)要求出臺《普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》，逐年認定一批普惠性民辦幼兒園。制定普惠性民辦園扶持政策。參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，對普惠性民辦幼兒園給予綜合獎補，將普惠性民辦幼兒園教師納入各級幼兒園教師培訓項目。}

_{2．規(guī)范普惠性民辦幼兒園管理。加強對普惠園的限價收費、規(guī)范辦園的管理和指導。}

_{（四）鼓勵和支持社會力量辦園}

_{落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。落實小區(qū)配套幼兒園同步建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。}

_{（五）加強幼兒師資隊伍建設(shè)}

_{1．補足配齊各類幼兒園教職工。依據(jù)核定的幼兒園教職工編制和人員使用控制數(shù)，通過公開招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學富余教師轉(zhuǎn)崗、政府購買服務(wù)等多種方式逐步補足配齊公辦幼兒園教職工。引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。} 

_{2．完善幼兒園教師工資待遇保障機制。貫徹《中華人民共和國教育法》，依法落實幼兒園教師工資待遇。通過生均財政撥款、專項補助等方式，切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。到2020年，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。}

_{3．提高幼兒師資培養(yǎng)培訓質(zhì)量。擴大培養(yǎng)規(guī)模，探索培訓新途徑，合理制定我縣幼兒師資培養(yǎng)計劃，對學前教育的舉辦者、園長及幼兒園教師進行培訓，加強其政策法規(guī)、教育理論、現(xiàn)代教育技術(shù)和管理知識的培訓，提高管理人員的綜合素質(zhì)；提高幼兒園園長持證上崗的比例。培訓經(jīng)費納入同級財政預算，提高培訓質(zhì)量。}

_{（六）建立健全學前教育質(zhì)量監(jiān)管機制}

_{1．完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。教育部門加強對各類幼兒園辦園條件、保教質(zhì)量、教職工資質(zhì)、工資待遇與社保、收費等方面的動態(tài)監(jiān)管和年檢。到2020年，按照國家、省、市的要求，健全學前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強學籍和資助管理。}

_{2．提升幼兒園保教質(zhì)量。進一步貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，指導幼兒園制定保教計劃、科學安排組織一日生活、以游戲為基本活動，提升保教質(zhì)量，消除“小學化”現(xiàn)象。}

_{四、組織保障}

_{（一）組織領(lǐng)導。落實“國務(wù)院領(lǐng)導，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學前教育管理體制，落實縣級政府主體責任，實行屬地化管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。縣（鎮(zhèn)）政府要高度重視三期行動計劃的編制和實施工作，加強統(tǒng)籌，要把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，確保各項目標任務(wù)落到實處。}

_{（二）健全經(jīng)費保障機制。落實政府責任，縣、鎮(zhèn)政府要建立持續(xù)穩(wěn)定學前教育投入保障機制，將普惠性學前教育納入基本公共服務(wù)，加大財政投入力度，新增學前教育經(jīng)費投入有顯著提高，構(gòu)建城鄉(xiāng)布局合理的學前教育。}

_{（三）建立工作推進機制。建立發(fā)展學前教育三年行動計劃協(xié)調(diào)機制，明確教育、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財政、人社、國土、住建、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，各負其責，合作協(xié)調(diào)，共同推進學前教育改革發(fā)展。要對照省、市、縣的要求，建立發(fā)展學前教育督促檢查、考核獎懲和問責機制，對三期行動計劃實施過程中學前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學前教育成本分擔機制、加強教師隊伍建設(shè)等工作情況進行專項督查，并將結(jié)果向社會公布。健全幼兒園質(zhì)量評估體系，將行動計劃落實情況納入地方政府教育工作實績的考核指標。}