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　　 家政服務(wù)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，家政服務(wù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是愛(ài)心工程，大有可為。2019年，為求解家政服務(wù)“不放心”“不夠強(qiáng)”“不好用”“不好找”“不愿干”等民生難題，廣東瞄準(zhǔn)“一老一小”對(duì)家政服務(wù)的迫切需求，全面實(shí)施“南粵家政”工程，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“雙區(qū)”建設(shè)和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　辦實(shí)事、解民憂(yōu)，三年來(lái)，“小家政”撬動(dòng)“大變化”。“上門(mén)服務(wù)證”和“放心碼”嚴(yán)把入門(mén)關(guān)，讓家政服務(wù)好用又省心；超700個(gè)“南粵家政”基層服務(wù)站深入全省21地市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)電話(huà)15分鐘家政服務(wù)送上門(mén)；“羊城家政”“客家大嫂”“河源阿嫂”“邑管家”等一大批家政服務(wù)特色品牌在全省遍地開(kāi)花，家政企業(yè)數(shù)量超過(guò)2.68萬(wàn)家，比三年前翻了近一倍，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng).....從標(biāo)準(zhǔn)搭建、技能培訓(xùn)到評(píng)價(jià)體系的完善，廣東“南粵家政”工程緊扣供給端、需求端，在育人才、擴(kuò)就業(yè)、促內(nèi)需、惠民生等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，已經(jīng)逐漸成為小切口推動(dòng)大變化的廣東實(shí)踐，成功打造出家政服務(wù)的廣東樣板，也讓“南粵家政”工程成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。

　　多管齊下 化解家政領(lǐng)域“不好用”“不愿干”難題

　　“母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、烹飪保潔、小兒推拿、催乳，沒(méi)想到小小家政里面竟然有這么多細(xì)分和講究，每一樣都來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。”從貴州六盤(pán)水跨越千里來(lái)到中山學(xué)習(xí)家政的柴正群告訴記者，“南粵家政”工程讓她跳出了“全職媽媽”的局限，重新找到了人生目標(biāo)，現(xiàn)已成為一名“全能月嫂”。

　　柴正群所感嘆的諸多“講究”背后是廣東家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來(lái)，制約家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，由此形成家政領(lǐng)域“不好用”“不愿干”等一系列難題。如何破解？廣東從標(biāo)準(zhǔn)搭建、技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)體系完善等方面多維度發(fā)力，多管齊下推動(dòng)家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　三年來(lái)，十余個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，規(guī)范家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)和家政服務(wù)員服務(wù)，填補(bǔ)廣東在這一領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)空白；《“南粵家政”工程標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線(xiàn)圖（2022—2026年）》則圍繞家政企業(yè)、家政從業(yè)人員、家政用戶(hù)三個(gè)維度，為家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供整體指引，這亦是全國(guó)首個(gè)優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步夯實(shí)“南粵家政”工程的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化探索。

　　在專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)方面，“南粵家政”工程充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校（技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)培訓(xùn)資源，完善多元化培養(yǎng)體系，加快培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并且推動(dòng)全省282家企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成“南粵家政”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案，成立“南粵家政”人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)聯(lián)盟，打造家政人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)就業(yè)全流程供應(yīng)鏈。當(dāng)前，全省已累計(jì)開(kāi)發(fā)27個(gè)“南粵家政”培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，家政服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定覆蓋保育師、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等13個(gè)項(xiàng)目，越來(lái)越多從業(yè)人員有證可考、有補(bǔ)貼可拿。隨著人民群眾對(duì)多層次、多樣化家政服務(wù)需求的日益提升，高端家政人才的培養(yǎng)也勢(shì)在必行。通過(guò)深化校企合作，“南粵家政”工程以建立全覆蓋的現(xiàn)代家政專(zhuān)業(yè)教育體系為重點(diǎn)，著力打造一支高素質(zhì)、高水平的家政技能人才隊(duì)伍。據(jù)介紹，當(dāng)前全省有200多所院校開(kāi)設(shè)家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在校生達(dá)15.8萬(wàn)人，每年都為社會(huì)輸送家政專(zhuān)業(yè)人才。不少院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、師資等培訓(xùn)資源，推動(dòng)家政服務(wù)與國(guó)際接軌。珠海憑借地理優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)澳門(mén)家政協(xié)會(huì)的專(zhuān)家分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合“51家庭管家”采取國(guó)際化培養(yǎng)形式開(kāi)設(shè)訂單班，邀請(qǐng)菲律賓家政專(zhuān)家進(jìn)行校企跟班式培訓(xùn)授課。

　　與此同時(shí)，技能比拼的“練兵場(chǎng)”也搭建起來(lái)了，廣東已連續(xù)兩年舉辦全省“南粵家政”技能大賽，覆蓋21地市，兩年累計(jì)參賽人數(shù)超過(guò)8000人，充分發(fā)揮了以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促建的積極作用。

　　有了高標(biāo)準(zhǔn)與練兵場(chǎng)，如何讓標(biāo)準(zhǔn)“落地”且行之有效？2022年7月起，廣東進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，啟動(dòng)“南粵家政”星級(jí)服務(wù)人員和企業(yè)認(rèn)定工作，在全省范圍遴選認(rèn)定一至五星級(jí)“南粵家政”服務(wù)人員和服務(wù)企業(yè)，既為客戶(hù)享受服務(wù)打造“一桿秤”，也激勵(lì)家政人員不斷提升自身素質(zhì)和技能水平，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

　　要真正轉(zhuǎn)變“不愿干”的觀念，還需要向上打通家政服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展通道，在廣東，這樣的路徑也正在拓展。五星級(jí)“南粵家政”服務(wù)人員可以申報(bào)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄V東省技術(shù)能手等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)了；家政服務(wù)人員也能評(píng)職稱(chēng)了，2021年，共有16名“南粵家政”技能大賽獲獎(jiǎng)選手榮獲“省技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)，414名家政服務(wù)人員獲得首批省鄉(xiāng)村工匠家政專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)，其中副高級(jí)及以上職稱(chēng)23人。

　　此外，為了吸引更多勞動(dòng)者投身家政領(lǐng)域，“南粵家政”工程不斷優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)保障水平，讓從業(yè)人員工作有奔頭、生活有保障、社會(huì)有認(rèn)同。2020年12月，廣東省印發(fā)《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》，將在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員作為8類(lèi)特定人員之一，納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，為更多從業(yè)人員撐起了“保障網(wǎng)”。

　　積分入戶(hù)等政策也在向一線(xiàn)家政人員傾斜，廣州自2020年起將家政從業(yè)人員納入特殊技能、特殊艱苦行業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員范疇，滿(mǎn)足條件的家政從業(yè)人員即可通過(guò)所在家政企業(yè)申請(qǐng)積分入戶(hù)，并享受入戶(hù)積分加分優(yōu)待。此外，廣州還推出全國(guó)首個(gè)家政服務(wù)業(yè)“商業(yè)+公益”保險(xiǎn)保障新模式，制定《廣州市家政服務(wù)“商業(yè)+公益”綜合保險(xiǎn)辦法（試行）》，幫助家政服務(wù)企業(yè)以及從業(yè)人員增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　人才隊(duì)伍始終是家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的重要支撐。從市場(chǎng)反饋來(lái)看，勞動(dòng)者投身家政行業(yè)的積極性正在逐步提高，家政“不愿干”的問(wèn)題正在逐步緩解，甚至一些高學(xué)歷、跨專(zhuān)業(yè)的年輕人也加入其中。據(jù)《2022年度廣州市家政服務(wù)綜合平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》顯示，家政從業(yè)人員相較于2019年，男性比例逐步上升，群體年輕化、高學(xué)歷化趨勢(shì)明顯，本科（含大專(zhuān)）及以上學(xué)歷占比為18.0%。

　　 精準(zhǔn)發(fā)力 診治家政服務(wù)“不放心”“不好找”痼疾

　　勞動(dòng)無(wú)合同、信用難追溯、服務(wù)難評(píng)測(cè)……家政服務(wù)領(lǐng)域的“不放心”“不好找”等問(wèn)題一直是困擾家政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痼疾所在。為此，廣東圍繞家政企業(yè)、家政服務(wù)人員以及消費(fèi)者三端精準(zhǔn)發(fā)力。

　　對(duì)于家政企業(yè)，廣東加大力度推廣員工制引領(lǐng)行業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。傳統(tǒng)家政企業(yè)大多以中介形式開(kāi)展服務(wù)，通常為“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，缺乏對(duì)從業(yè)人員的持續(xù)培訓(xùn)，以及后期的服務(wù)質(zhì)量跟蹤和管理，導(dǎo)致家政服務(wù)滿(mǎn)意度差、矛盾糾紛多。員工制模式則讓家政從業(yè)人員不再“打零工”，企業(yè)直接與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保費(fèi)，可以更加規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，助力該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使家政服務(wù)讓市民更“放心”。

　　三年多來(lái)，廣東大力實(shí)施員工制家政企業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，配套社會(huì)保險(xiǎn)、吸納就業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策，為家政企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，“南粵家政貸”等金融產(chǎn)品累計(jì)提供授信支持近100億元。當(dāng)前，廣東逐步建立以道德教育為核心的誠(chéng)信體系，完善“事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)”工作鏈條，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)可查詢(xún)、可溯源、可評(píng)價(jià)。2020年以來(lái)，廣東加快建立健全家政服務(wù)人員注冊(cè)登記制度，省級(jí)層面全面推行居家上門(mén)服務(wù)證，家政人員可免費(fèi)申領(lǐng)，客戶(hù)掃碼即可查詢(xún)從業(yè)人員的詳細(xì)個(gè)人資料，包括具體技能水平、體檢報(bào)告、工作履歷、個(gè)人信用記錄等，同時(shí)還可以查詢(xún)家政企業(yè)信用記錄，實(shí)現(xiàn)知情消費(fèi)、放心消費(fèi)。

　　廣東各地市也結(jié)合自身情況，推出了相應(yīng)的市級(jí)服務(wù)證，如在廣州，“安心服務(wù)證”已成家政從業(yè)“標(biāo)配”；在佛山，“居家上門(mén)服務(wù)證”和“放心碼”一證一碼不可少；在江門(mén)，客戶(hù)的評(píng)價(jià)信息亦能夠關(guān)聯(lián)到家政人員的“安心碼”，消費(fèi)者有了評(píng)價(jià)權(quán)，服務(wù)好不好，自己來(lái)打分。此外清遠(yuǎn)、中山等地也都推出了各自的誠(chéng)信卡。

　　對(duì)于家政服務(wù)人員而言，服務(wù)證能夠提升客戶(hù)對(duì)家政員的認(rèn)可度，也會(huì)讓家政員感到更安心，并且服務(wù)證的獲取需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并且通過(guò)考核，課程內(nèi)容不僅有家政人員的必備技能、從業(yè)道德等，還會(huì)普及一些基本的法律常識(shí)，讓家政人員在從業(yè)過(guò)程中更懂得保護(hù)自己。

　　目前，廣東正在加快打造全省統(tǒng)一的“南粵家政”綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動(dòng)建立“南粵家政”全領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享機(jī)制。系統(tǒng)建成后，將進(jìn)一步打通人社、商務(wù)、衛(wèi)健、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)數(shù)據(jù)共享通道，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員服務(wù)信息，從下單服務(wù)到評(píng)價(jià)維權(quán)都有全流程、實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)“可查詢(xún)”“可溯源”“可評(píng)價(jià)”，有利于更好地解決家政服務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題。

　　對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，去哪兒找家政亦是老百姓最關(guān)心的直接話(huà)題。當(dāng)前全省各地已經(jīng)建設(shè)了700多個(gè)“南粵家政”基層服務(wù)站，打造15分鐘家政服務(wù)圈，對(duì)于消費(fèi)者而言，1個(gè)電話(huà)15分鐘家政服務(wù)送上門(mén)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，在“家門(mén)口”就能享受“一站式”老幼關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

　　“可地圖導(dǎo)航，也可一鍵電話(huà)咨詢(xún)。不知道如何選擇家政服務(wù)員和企業(yè)怎么辦？地圖還同步上線(xiàn)了廣東最新評(píng)選出的星級(jí)家政服務(wù)人員名單。”日前，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)服務(wù)管理局聯(lián)合南方都市報(bào)推出了“南粵家政服務(wù)地圖”，地圖采取H5形式，涵蓋全省已運(yùn)營(yíng)的基層服務(wù)示范站、家政超市、家政產(chǎn)業(yè)園、綜合基地等700多家“南粵家政”相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。市民動(dòng)動(dòng)手指就能快速查找到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下同頻共振，推動(dòng)“南粵家政”工程真正下沉到基層，讓群眾在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)，真正解決“不好找”難題。

　　示范引領(lǐng) 補(bǔ)齊家政產(chǎn)業(yè)“不夠強(qiáng)”“不夠優(yōu)”短板

　　三年來(lái)，家政服務(wù)“小棋子”撬動(dòng)民生服務(wù)“大變化”的作用不斷釋放，龍頭企業(yè)的特色化發(fā)展、區(qū)域家政服務(wù)品牌的不斷涌現(xiàn)以及供給渠道和載體的百花齊放，都讓行業(yè)發(fā)展活力得以進(jìn)一步激發(fā)，有效補(bǔ)齊家政產(chǎn)業(yè)“不夠強(qiáng)”“不夠優(yōu)”等短板。

　　在市場(chǎng)主體端，精細(xì)化扶持舉措讓家政企業(yè)信心倍增，目前，全省共有家政企業(yè)逾2.68萬(wàn)家，比2018年翻了近一倍，從業(yè)人數(shù)比工程實(shí)施前增長(zhǎng)了3成多。龍頭企業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)初現(xiàn)，廣東持續(xù)開(kāi)展標(biāo)桿企業(yè)選樹(shù)工作，已累計(jì)認(rèn)定省級(jí)、市級(jí)龍頭、誠(chéng)信示范企業(yè)159家，累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金逾3000萬(wàn)元，助力更多家政企業(yè)走上規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路。目前，全省家政企業(yè)品牌連鎖店的比例約占30%。“51家庭管家”成長(zhǎng)為華南地區(qū)最大的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，廣東省好心家政集團(tuán)、惠州拓普家政服務(wù)有限公司等都配套建設(shè)了職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院等業(yè)務(wù)模塊，配置產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)設(shè)備，為打造家政服務(wù)高素質(zhì)人才基地奠定了基礎(chǔ)。銀康（中山）科技有限公司從數(shù)字化老年健康照護(hù)切入家政行業(yè)，以家政基層服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)為載體，為社區(qū)老年人提供數(shù)字化老年健康照護(hù)服務(wù)。

　　陸肖華是珠海市家政龍頭企業(yè)“我愛(ài)我妻家政服務(wù)有限公司”的總經(jīng)理，作為一名家政行業(yè)的老兵，已有二十余年經(jīng)驗(yàn)。談到南粵家政工程三年來(lái)的變化時(shí)，她感慨道：“變化可大了！以前我們都是單打獨(dú)斗悶頭做。自從有‘南粵家政’工程，出臺(tái)了家政領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大家都會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。市人社局組織我們參加招聘會(huì)、去外面學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界，還舉辦企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、師資培訓(xùn)，這些都給我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供了支持。”廣州家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱德毅亦表示：“從事家政行業(yè)15年，我認(rèn)為‘南粵家政’工程實(shí)施這三年來(lái)的變化已經(jīng)超過(guò)了前面十幾年。”

　　龍頭企業(yè)的集聚化、特色化發(fā)展也進(jìn)一步擦亮了各地市的“南粵家政”金字招牌，“羊城家政”“肇慶管家”“五邑家政”“客家大嫂”“河源阿嫂”等一批家政服務(wù)品牌涌現(xiàn)，“放心家政”的口碑逐步打響。在擴(kuò)大家政供給的同時(shí)，也有效促進(jìn)了就業(yè)，成為對(duì)沖疫情影響、拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。
    河源市以“月嫂”這個(gè)小切口，挖掘、培訓(xùn)、扶持“大湖月嫂”“船塘月嫂”“上坪月嫂”等一批家政服務(wù)品牌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大變化。2021年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)月嫂6000多人,其中農(nóng)村婦女5000多人，目前在“雙區(qū)”就業(yè)的河源月嫂已達(dá)2萬(wàn)多人，河源已成為“雙區(qū)”月嫂的重要輸出地。

　　在渠道供給上，一大批服務(wù)載體涌現(xiàn)。江門(mén)建成了全省首個(gè)“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園，入駐家政企業(yè)提供“保姆式”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。河源建成全省首個(gè)“家政一條街”，實(shí)現(xiàn)“南粵家政”全鏈條產(chǎn)業(yè)化抱團(tuán)發(fā)展，打造吸納就業(yè)的“蓄水池”和鄉(xiāng)村振興的“助推器”。湛江高標(biāo)準(zhǔn)打造“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地，目前已有51家家政企業(yè)入駐，先后多次組織有意愿的群眾免費(fèi)參加家政技能培訓(xùn)，幫助群眾掌握一技之能，共同推動(dòng)湛江市家政服務(wù)人才培養(yǎng)體系形成。

　　三年來(lái)，“南粵家政”工程堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、多元培養(yǎng)，倡導(dǎo)學(xué)制教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、龍頭企業(yè)等主體協(xié)同發(fā)力，圍繞母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)近127萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)逾208萬(wàn)人次。

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，接下來(lái)，廣東將持續(xù)擦亮“南粵家政”金字招牌，將“南粵家政”工程打造成為“生活上的百科全書(shū)、指尖上的便捷服務(wù)、制度上的廣東模式、社會(huì)上的大眾點(diǎn)評(píng)”。

陸河縣人力資源和社會(huì)保障局

2023年1月12日