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陸河縣人民政府關于縣八屆人大第四次會議代表議案、建議辦理情況的報告

　　——2020年9月8日在陸河縣第八屆人民代表大會常務委員會第26次會議上

　　陸河縣人民政府辦公室 

主任、各位副主任，各位委員：

　　2019年縣八屆人大四次會議代表提出的議案和建議共24件，包括議案1件，建議23件，具體為：水唇鎮(zhèn)彭成川等10名代表提出的《關于主要交通公路綠化的議案》作為縣八屆人大四次會議議案；將河田鎮(zhèn)羅思特等11名代表提出的《關于加快火山峰森林公園建設的議案》作為重點建議；代表聯(lián)名提出的其余21件議案轉為代表建議。涉及道路交通方面12件，科教文衛(wèi)方面3件，農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面5件，財政經(jīng)濟方面2件，通訊網(wǎng)絡方面2件。縣政府按照“分級負責，歸口辦理”的原則，及時將人大代表議案、建議分別落實到有關責任單位辦理。截至2019年10月底，1件議案和23件建議已全部答復代表，答復率100%，代表滿意率達到100%。受疫情影響，今年以來，縣八屆人大四次會議24件代表議案、建議的辦理持續(xù)跟蹤落實，現(xiàn)一并報告如下：

　　一、 議案辦理情況

　　陸河縣第八屆人民代表大會第四次會議決定，將水唇鎮(zhèn)彭成川等10名代表提出的《關于主要交通公路綠化的議案》作為縣八屆人大四次會議議案。縣政府接到議案交辦后高度重視，制定了議案辦理實施方案。成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，相關單位主要負責人為成員的工作領導小組，專門落實縣八屆人大四次會議代表議案辦理。及時召開了議案辦理協(xié)調會，明確了議案辦理單位和協(xié)辦單位職責任務。縣政府辦公室和議案工作領導小組辦公室負責議案辦理和項目推進協(xié)調工作，加強辦理單位的溝通聯(lián)系，及時研究和解決相關問題。相關單位將議案辦理工作納入本單位年度工作計劃和重要議事日程，建立工作責任制，明確職責分工及完成期限，確保工作目標如期完成。縣政府督查部門落實定期督查等工作機制，并將項目進展情況及存在問題發(fā)出書面通報，定期向縣政府主要領導、人大通報工作進展，征詢代表工作意見和建議，各項工作取得階段性成效。

　　鑒于我縣部分道路面臨升級改造的實際情況，綠化工作根據(jù)先易后難、先緊后慢原則，計劃用三年時間（2019-2021年），通過新植、補植和加強管護，基本完成我縣主要交通公路綠化建設，不斷提高整體綠化和生態(tài)景觀建設水平。一是完成了新田鎮(zhèn)橫隴村潮惠高速沿線兩邊300米范圍種植青梅面積500畝。二是對陸河縣鄉(xiāng)村道路山體邊坡進行復綠工作，主要對吉龍-羅洞、羅洞-共光、共光-東坑鎮(zhèn)政府、北環(huán)路-螺溪谷、螺溪谷-各安、內洞-富溪（河田段）和內洞-富溪（富溪段）等道路兩側山體邊坡進行復綠，完成了植草綠化面積95059平方米。三是對新田鎮(zhèn)參城村至吉溪林場路段栽植喬木、灌木、地被進行綠化，以及對路段兩側山體邊坡進行復綠，綠化總面積21074平方米，其中道路綠化面積16784平方米，山體邊坡綠化面積4290平方米；縣城教育園區(qū)至螺溪鎮(zhèn)道路兩旁景觀綠化基本完成（己種植喬木約2800株、灌木花草約8000平方米）。四是完成高速公路陸河東出口、陸河南出口及火山嶂公園入口節(jié)點景觀綠化提升建設。其中陸河東、陸河南出入口節(jié)點共投資約1600多萬元建成總面積為約25000平方米綠化、亮化、宣傳展示工程及停留廣場，大幅度提升綠化水平，交通隱患得到有效治理，市民、游客得到較好的體驗，有效的提高了陸河縣對外展示形象；建成總面積約為2000平方米火山嶂公園入口節(jié)點連廊、入口標志、綠化及亮化工程。五是國道G235線升級改造景觀綠化工程。公路段景觀綠化主要包含路基防護與加固工程，其中噴播草灌護坡4940㎡，三維植被網(wǎng)防護32722㎡，鋪（植）草皮5059㎡，以上工程量現(xiàn)已基本完成，造價約156.3萬元。市政段景觀綠化工程，計劃栽植灌木3985株，栽植綠籬60906.9平方米，鋪種草皮1488平方米，預計造價約950萬元。

　　二、 續(xù)辦議案辦理情況

　　南部三鎮(zhèn)(上護、河口、新田)集中供水工程，供水水源為新坑水庫，新坑水庫集雨面積20.67平方公里，總庫容1788萬立方米，多年平均產(chǎn)水量3300萬立方米，工程供水受益人口20萬人，日供水量7萬立方米，項目總投資3.2億元，建設主要內容包括：興建過濾池、沉淀池、清水池以及鋪設輸水管道長約32公里等。該項目已完成水源水質檢測、《陸河縣南部三鎮(zhèn)自來水建設工程計劃》編制、立項審批、勘察設計招投標、項目初步設計等工作。目前，已審核通過地方政府專項債券項目，并已列入2020年縣預備項目，待工程資金到位后，再進一步實施監(jiān)理、施工招投標等工作。今年以來，縣政府按照“先急后緩”原則，投入400多萬元解決南部三鎮(zhèn)集中供水河口鎮(zhèn)楓樹村與營下村、田墩村等部分供水工程。

　　三、重點建議辦理情況

　　羅思特等11名代表提出《關于加快火山峰森林公園建設的建議》，收到建議后，由林業(yè)局會同河田鎮(zhèn)等有關部門進行現(xiàn)場勘察，根據(jù)縣城統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，制定實施方案，計劃用3年時間基本完成火山峰森林公園建設。一是按省、市有關自然保護地整合優(yōu)化工作要求，火山峰森林公園已列入整合優(yōu)化范圍，整合優(yōu)化方案待上級主管部門批復后實施，并將重新修編火山峰森林公園總體規(guī)劃。二是做好火山峰生態(tài)修復工作。因受2018年8.30特大洪水自然災害影響，存在300多處山體塌方、黃土裸露等情況，水土流失較嚴重，目前已制定了生態(tài)修復方案，資金籌集到位后實施。三是已完成了火山峰公園進山公路兩旁的路道綠化提升，種植景觀樹691株，改善提升了沿路景觀。

　　四、建議辦理情況

　　（一）道路交通方面

　　道路交通方面建議共11件。

　　朱錦恒等11名代表提出《關于建議對河口鎮(zhèn)麥湖村至普寧市大萍鎮(zhèn)圓明村道路進行擴寬建設的建議》，河口鎮(zhèn)麥湖村至普寧市大萍鎮(zhèn)圓明村道路，全長約12公里。目前已完成路基施工，部分已硬底化。

　　范少青等12名代表提出《關于建議對上護鎮(zhèn)樟河村至河口鎮(zhèn)北中村紅色村莊道路進行立項建設的建議》，上護鎮(zhèn)樟河村至河口鎮(zhèn)北中村紅色村莊道路（紅軍路），起于河口鎮(zhèn)北中小學，終于上護鎮(zhèn)樟河村，全長約9公里，由河口鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位分兩期進行建設。其中，北中小學至宜笏村（一期）共2.4公里，總投資約950萬元，現(xiàn)已完成沿路河堤建設和路面寬7米的水泥硬底化，正在進行綠化施工和排水施工；宜笏村至上護鎮(zhèn)樟河村（二期）共6.6公里，總投資約2000萬元，現(xiàn)已完成宜笏村至樟河村委三寨村約3公里路基建設，下一步推動全面硬底化。同時積極向上級交通主管部門爭取補助資金，加快推進紅軍路建設，確保項目早日全線通車，以助推當?shù)丶t色旅游經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　謝國紅等12名代表提出《關于建議對省道S238（河口鎮(zhèn)至八萬鎮(zhèn)段）進行擴寬改造的建議》，省道S238線（河口鎮(zhèn)至八萬鎮(zhèn)段），全長約43.546公里，涉及河口鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）。該路線的擴寬改造工程已納入市、縣公路網(wǎng)規(guī)劃，爭取早日完成擴寬改造，解決河口鎮(zhèn)交通瓶頸問題，方便群眾日常出行。

　　羅友琴等11名代表提出《關于建議建設河口鎮(zhèn)北龍村至東坑鎮(zhèn)石塔村過鎮(zhèn)公路的建議》，北龍村至石塔村，全長約12公里。目前該公路路基已經(jīng)完成，尚未進行路面硬底化。按照屬地管理原則,由河口鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位負責實施建設，待完成項目前期基建手續(xù)后，積極上報上級交通主管部門爭取補助資金，確保項目早日完成擴寬改造。

　　朱永貴等11名代表提出《關于建議將陸五公路河口鎮(zhèn)區(qū)段列入市政道路規(guī)劃建設的建議》，陸五公路（刁子洋至昂塘村大嶺凸路口段）長2.811公里，按一級公路標準建設，于去年12月動工建設，預計2021年6月建成通車。

　　葉木兆等12名代表提出《關于要求重新規(guī)劃建設X004縣道（螺溪段）改造升級的建議》，X004縣道（螺溪段）即揖江橋至螺溪各安公路，是縣城通往螺溪新規(guī)劃的旅游公路，屬于河西公路的一段，全長約8公里，已納入《汕尾市陸河縣公路網(wǎng)規(guī)劃（2017-2035年）》。目前已完成揖江橋至螺溪鎮(zhèn)圩段全長約8公里柏油瀝青路面鋪設，剩余部分正在計劃實施中。

　　胡華清等10名代表提出《關于縣道X134升級改造擴寬的建議》，縣道X134樟河至上護段，全長約5公里。預計2020年完成前期工作并開工建設。

　　葉唐朕等10名代表提出《關于興建上護鎮(zhèn)紫燕路的建議》，上護鎮(zhèn)紫燕路（護二連塘凹至護東嶺下燕子巖），涉及護北、大各、護二、護東、富溪五個村委一萬多人通行,是上護鎮(zhèn)護東、護北、大各等村連片打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，全長約2公里，按路面寬20米建設。目前已完成路基施工，由于該項目涉及基本農(nóng)田，暫未進行路面建設。

　　范少奎等10名代表提出《關于建議新建觀天嶂景區(qū)道路，全力打造陸河旅游新亮點的建議》，觀天嶂景區(qū)道路項目已納入我縣“四好農(nóng)村路”旅游路（高慶公路）建設計劃，由水唇鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位負責實施。因該道路蜿蜒崎嶇，且狹窄、彎多、坡陡，按三級道路標準實施，難度非常大且資金不足，業(yè)主單位決定分期實施。目前，該項目一期5公里已完成施工，爭取早日建成通車，方便群眾出行并發(fā)揮當?shù)氐穆糜涡б妗?/span>

　　南萬鎮(zhèn)代表團提出《關于打造南萬“萬全—萬中—桂培—萬西”旅游觀光道路的建議》，由縣文廣旅體局成立建議辦理小組，于2019年3月7日與代表溝通，了解代表訴求，并與南萬鎮(zhèn)政府、人大和相關村兩委負責同志現(xiàn)場辦公，經(jīng)協(xié)商討論形成共識，根據(jù)協(xié)商意見形成辦理方案。一是將旅游線路更名為步行古驛道；二是因地制宜鋪設步行古驛道；三是多方籌措資金來源。

　　謝建西等10名代表提出《關于建議建設河口鎮(zhèn)南堤路的建議》，由河口鎮(zhèn)政府負責南堤路的建設工作，成立專門機構，制定實施方案。該項目全長5.011公里，道路規(guī)劃寬20米，其中橋梁一座、涵洞10道，目前完成路基1000米，完成路橋橋墩12根。

　　（二）科教文衛(wèi)方面

　　科教文衛(wèi)方面建議共3件。

　　謝國紅等10名代表提出《關于建議遷建陸河縣河口人民醫(yī)院的建議》，由河口鎮(zhèn)人民政府負責該建議的辦理工作，黨政班子組織召開專題會議研究，成立河口人民醫(yī)院遷建領導小組，制定工作方案。目前，該項目選址河口鎮(zhèn)北笏路口，占地100畝，已完成可行性研究報告、測繪、立項等前期工作，但由于資金未到位，征地工作暫時未能開展。

　　彭文辦等12名代表提出《關于“加快教育布局調整步伐，全面提升教育教學質量”的建議》，由縣教育局負責辦理并取得了一定成效：1.加快陸河縣實驗中學遷建項目建設，目前已完成編制項目新建可行性研究報告、項目新建用地址范圍地形圖測繪、項目用地預地址范圍（河田鎮(zhèn)砂坑村委下徑村，用地面積166667平方米）、批復項目新建可行性研究報告，廣東省發(fā)展和改革委已下達2020年區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略專項資金（陸河縣實驗中學遷建前期工作經(jīng)費）139萬元。2.加快河田鎮(zhèn)寶山希望小學項目建設，目前已完成了可行性研究報告、立項、征地、工程地質勘察、施工圖設計、設計概算、設計概算審核、圖紙審查等工作，正進入招標控制價的財政審核階段，預計10月底在工程招投標完成后開工建設。3.加快河東小學改擴建工程建設，目前已完成了可行性研究報告、立項、設計和總體規(guī)劃。

　　葉少平等12名代表提出《關于新田鎮(zhèn)新田小學改擴建及配套設施建設的建議》，由縣教育局積極協(xié)調辦理，縣政府八屆四十一次常務會議研究決定，投入535.11萬元新建1棟4層2340平方米的教學樓，以改善新田小學辦學條件，現(xiàn)已完成一樓框架主體，二樓正在建設中，預計9月份完成4層的框架主體，計劃在明年9月份投入使用。

　　（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面

　　農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面建議共4件。

　　謝援參等10名代表提出《關于加強榕江河源頭保護的建議》，由陸河生態(tài)環(huán)境分局負責辦理。為加快推進榕江河源頭區(qū)域生活污水收集和處理工作，由東坑鎮(zhèn)人民政府實施的榕江環(huán)境綜合整治及保護工程目前進展順利，共光村已完成90%管道鋪設及土方回填工作，其中300波紋管1800余米，150PVC管500余米，檢查井108座，現(xiàn)已進入柏油路面修復階段，預計9月底可以完工。竹園村已完成80%的管道鋪設，其中300波紋管2500余米，150PVC管800余米，檢查井120座。目前專項資金760萬已支出510萬。該工程預計在10月底完成建設。

　　羅思特等12名代表提出《關于開展螺河支流（寶山村段）河堤建設工程的建議》，由縣水務局負責辦理，螺河支流寶山段河道整治已納入陸河縣河田鎮(zhèn)螺河支流生態(tài)清潔小流域治理工程項目建設范圍，目前，工程項目施工招投標、技施設計、圖紙會審等前期工作已全面完成，將于近期實施項目建設。

　　羅晉獻等12名代表提出《關于完善螺河防洪堤（內洞至寶金段）建設的建議》，由縣水務局負責辦理。螺河防洪堤內洞至寶金村段捍衛(wèi)內洞、河北、圳口、共聯(lián)、寶金五村人口共17882人，保護耕地6225畝，列入了縣城防洪堤總體規(guī)劃，但由于縣資金短缺問題導致項目一直未能啟動建設。縣政府高度重視螺河防洪堤建設，將陸河縣螺河一河兩岸綜合開發(fā)利用工程列為縣政府2019年重點建設項目，建設范圍為河中橋至樟河段5.1公里及內洞橋至揖江橋3.5公里，建設內容主要包括河道清淤及駁岸整治工程、水環(huán)境治理工程、河流生態(tài)修復工程，河道景觀提升工程、沿河配套道路工程。目前項目已啟動前期勘測設計工作。

　　劉漢華等10名代表提出《關于半山劉紅色革命舊址修路和建紀念亭的建議》，由縣退役軍人事務局負責辦理。經(jīng)深入了解實際情況后，及時向省、市退役軍人事務部門征詢了有關事宜，并查閱有關政策文件，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行建立紀念設施有關規(guī)定的通知》（中辦發(fā)〔1996〕5號）規(guī)定，要在半山劉建紀念堂，必須申報中共中央、國務院批準。縣退役軍人事務局將全力協(xié)助水唇鎮(zhèn)政府及萬山村委做好申報工作的所需材料，并按程序申報待有關部門審批后實施。

　　（四）財政經(jīng)濟方面

　　財政經(jīng)濟方面建議共2件。

　　彭左現(xiàn)等10名代表提出《關于規(guī)范村“兩委”干部和自然村長補貼的建議》，由縣民政局負責辦理。我縣嚴格按照省、市、縣有關文件要求，給予村“兩委”干部補貼；根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規(guī)定和《廣東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，相關法律法規(guī)對于村民小組的補貼沒有明確要求。今年縣基層基礎建設年特別提出要加強村民小組規(guī)范化建設，并成立建設專班，結合明年村兩委換屆選舉，加大村民小組及小組長的管理建設力度，并將村民小組長作為基層網(wǎng)格化管理骨干力量，作為村委中網(wǎng)格成員，小網(wǎng)格長管理，從7月份開始，列入網(wǎng)格長的村民小組長每人每月500元崗位補助。

　　螺溪鎮(zhèn)代表團提出《關于要求落實螺河源頭和陸河縣城飲用水源地管護工作經(jīng)費保障的建議》，由縣財政局負責辦理，及時制定實施方案，目前我縣已將生態(tài)保護工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)級財力保障統(tǒng)籌安排（2019年縣財政安排螺溪鎮(zhèn)250萬元）。

　　（五）通訊網(wǎng)絡方面

　　通訊網(wǎng)絡方面建議共2件。

　　彭醒快等11名代表提出《關于加快解決陸河大道東聚福苑河南一街至建設東路段移動信號盲區(qū)的建議》，由縣移動公司按2019年度的無線通信網(wǎng)絡基站投資建設規(guī)劃建設，開通聚福苑基站，并增加3個微站加強區(qū)域覆蓋，輔助解決部分區(qū)域網(wǎng)絡盲區(qū)的問題（河田鎮(zhèn)河南三街22號，陸河縣河田鎮(zhèn)河南五街29號，陸河河田鎮(zhèn)河南四街26號）。

　　劉九妹等12名代表提出《關于盡快改善新田鎮(zhèn)湖坑村、激石溪村一帶網(wǎng)絡通訊信號的建議》，由縣移動公司在新田鎮(zhèn)湖坑村、激石村村內建設通信基站，并完成在湖坑村至激石村的沿路上增加2個站點建設，改善新田鎮(zhèn)湖坑村、激石溪村一帶網(wǎng)絡通訊信號較弱的問題。

　　縣八屆人大四次會議的人大議案、建議辦理工作，在縣委、縣政府領導的高度重視和縣人大常委會的指導下，在各承辦單位的共同努力下，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，有力地推動了各項工作任務的順利完成。但我們也清醒地認識到，我們的工作也還存在一些不足，我們將在今后的工作中努力克服、認真改進，從思想認識上、組織領導上、工作措施上，進一步做好人大議案、建議辦理工作，推動人大議案、建議辦理工作再上一個新臺階，同時通過人大議案、建議的辦理，認真聽取代表們的意見和建議，主動接受縣人大常委會及人大代表的監(jiān)督，不斷改進工作，把政府的各項工作做得更加圓滿，更加到位，使人民代表滿意，使人民群眾放心。