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關(guān)于縣政協(xié)八屆三次會議第21號提案的回復(fù)

葉小柳委員：

您在縣政協(xié)八屆三次會議提出的第21號提案《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，整治“兩違”問題的建議》的提案收悉。您提案中將我縣“兩違”現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因進(jìn)行了深入的分析，并且提出了貼合實際的整治建議，很有針對性、可行性和操作性，針對您提案的建議，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、加強規(guī)劃編制工作

我局在2017年就組織制訂了《陸河縣2017年度城鄉(xiāng)規(guī)劃及特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計編制計劃》，規(guī)劃設(shè)計編制內(nèi)容為：一是縣城螺河西岸及國道G235線東側(cè)片區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，已于2018年3月完成；二是南萬、上護(hù)、東坑、新田、螺溪五個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和南萬、上護(hù)、東坑、新田、螺溪、河田、水唇七個鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)專項規(guī)劃，已于2018年3月完成；三是河田鎮(zhèn)內(nèi)洞村委蓮塘村和東坑鎮(zhèn)東坑村委（上前村）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，已于2018年3月完成。我縣2017年度縣城總規(guī)及村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計編制工作實現(xiàn)歷史突破，共召開技術(shù)審查會20場次，規(guī)委會9場，完成12個地塊控規(guī)編制，縣城控制目標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到20﹪以上。

在2018年，我縣20個省定貧困村新農(nóng)村的規(guī)劃編制等工作已通過省市的驗收，新一輪54個新農(nóng)村鄉(xiāng)村規(guī)劃正在抓緊編制之中；最新的《陸河縣城市總體規(guī)劃（2015-2035）》正在實施，計劃在今年底完成編制成果。至目前，今年召開規(guī)劃技術(shù)審查會7次、規(guī)委會6次。下來，我局將一如既往加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，解決陸河建縣以來規(guī)劃方面遺留下來的歷史問題，從而解決影響制約縣鎮(zhèn)規(guī)劃管理和行政執(zhí)法的問題，確保我縣城鄉(xiāng)建設(shè)在規(guī)劃指引下健康有序發(fā)展，補齊規(guī)劃短板，體現(xiàn)陸河特色。

二、加強“兩違”整治工作

我局轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)管理觀念和模式，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批和行政許可，加強工程監(jiān)管力度，健全后續(xù)監(jiān)管機制，在2017年實現(xiàn)平安建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保今年繼續(xù)實現(xiàn)平安建設(shè)目標(biāo)。以寶山江子頭違章建設(shè)為反面典型，專門制訂了《關(guān)于查處河田鎮(zhèn)寶山村委江子頭涉嫌違法建筑的工作方案》，密切配合縣專案組切實做好查處工作，同時2017年全面查封違建32棟；特別是在今年2月底規(guī)劃管理執(zhí)法工作縣委、縣政府明確由我局負(fù)責(zé)后，我局高度重視，以鐵的紀(jì)律抓好隊伍，以鐵的態(tài)度對違建零容忍，以鐵的手腕整治違建，加大執(zhí)法巡查力度，按照發(fā)現(xiàn)一宗立即處理一宗的原則，形成“及時發(fā)現(xiàn)、快速溝通、迅速處置”控違共管的管理機制，縣城違建“增量”勢頭得到有效遏制，并提前完成市今年下達(dá)我縣8000㎡違法建筑治理工作任務(wù)。由我局牽頭制訂的《陸河縣違法用地違法建設(shè)治理工作方案》已于9月份由縣委辦、縣府辦印發(fā)實施，10月24日縣政府專門召開了縣、鎮(zhèn)、村參加的陸河縣治理“兩違”建設(shè)動員大會，對城鄉(xiāng)治違工作進(jìn)行了全面的部署，我局將按照縣委、縣政府的工作要求，嚴(yán)格履行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，全力打好當(dāng)前的治違攻堅戰(zhàn)。

三、加強建筑規(guī)范管理工作

我縣正在建立健全“兩違”整治長效管理機制，形成“及時發(fā)現(xiàn)、快速溝通、迅速處置”控違齊抓共管工作格局，堅決查處未批先建、非法買賣土地和非法建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃等“兩違”行為，增強全縣人民依法用地、依法建設(shè)的法律意識，進(jìn)一步提升國土、城建綜合管理水平，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

一是新增“兩違”零容忍。對發(fā)現(xiàn)的正在實施的各類違法建筑，巡查發(fā)現(xiàn)主體單位應(yīng)立即書面函告供電、供水、供漿等部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前必須對“兩違”采取相應(yīng)斷電、斷水、禁供預(yù)拌混凝土漿等措施,同時依法快速拆除。

二是存量“兩違”去庫存。違法建（構(gòu)）筑物違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)，在《“兩違”治理工作方案》實施前已建成的建（構(gòu)）筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定；存量的違法建筑如屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由所在鎮(zhèn)、縣住建局、國土資源局聯(lián)合查封,待調(diào)查核實報批后，按分類處置方案處置。

三是農(nóng)村建房按規(guī)定。鎮(zhèn)盡快完成轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋普查登記工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村農(nóng)民建房的相關(guān)審批程序，有序引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民建房。根據(jù)《陸河縣農(nóng)村住房建設(shè)管理實施辦法（暫行）》文件精神，對符合申請住宅建設(shè)用地條件的農(nóng)村居民，向村委會（社區(qū)）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。縣城規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)圩規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民申請建房，按原規(guī)定和程序辦理。

屬縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建房戶，供電局、供水公司、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)必須憑河田鎮(zhèn)及陸河縣規(guī)劃建設(shè)和城市管理綜合執(zhí)法大隊開具的證明材料提供相關(guān)公共服務(wù)；屬其他范圍內(nèi)的建房戶，供電局、供水公司、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)必須憑當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開具的證明材料提供相關(guān)公共服務(wù)。

四是日常監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法，我們繼續(xù)做好所屬轄區(qū)審批建房的批后監(jiān)管工作，根據(jù)實際情況，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法建設(shè)，依法處理，嚴(yán)格履行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的職責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌，全程跟蹤在建工程的規(guī)劃監(jiān)管，做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時消除”，決不允許出現(xiàn)違反規(guī)劃的建設(shè)行為。

專此回復(fù)

聯(lián)系人：彭文僅  聯(lián)系電話：0660-5662269

二〇一八年十一月三十日