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　　一、起草背景

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，全面落實省委“1310”具體部署和市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，大力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，搶抓省委省政府實施《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要機遇，有序承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高水平推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于《陸河縣招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策》部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前招商引資實際，急需參照省市新出臺的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)文件進行修訂，根據(jù)縣政府工作要求，我中心負責(zé)修訂《陸河縣招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策》（以下簡稱《工業(yè)優(yōu)惠政策》），形成《陸河縣招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策（2023年修訂版）（送審稿）》〔以下簡稱《工業(yè)優(yōu)惠政策（2023年修訂版）》〕。

　　二、起草依據(jù)

　　《工業(yè)優(yōu)惠政策（2023年修訂版）》關(guān)于土地出讓、鼓勵企業(yè)做強做大、企業(yè)上市扶持、企業(yè)創(chuàng)新扶持、工業(yè)技改創(chuàng)新扶持、人才引進政策、特別扶持等內(nèi)容依據(jù)散見于《廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)<促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案（試行）>的通知》（粵財工〔2023〕13號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移自然資源支持方案>的通知》（粵自然資發(fā)〔2022〕13號）、《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（汕府〔2023〕8號）、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市鼓勵企業(yè)上市辦法（2022年修訂版）>的通知》（汕府辦〔2023〕6號）、《汕尾市促進科技創(chuàng)新強市建設(shè)若干措施（第二次征求意見稿）》《中共陸河縣委 陸河縣人民政府印發(fā)<陸河縣人才計劃>的通知》（陸河委字〔2022〕8號）、《陸河縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于大力培育“四上”企業(yè)的實施意見的通知》（陸河府辦〔2022〕4 號）、《陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣制造業(yè)招商引資項目“一事一議”工作規(guī)程的通知》（陸河府辦〔2023〕7號）。

　　三、實施目標

　　搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，更好承接粵港澳大灣區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，全面落實省委“1310”具體部署和市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，大力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，高水平推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動工業(yè)項目引進建設(shè)，打造陸河發(fā)展新格局，把陸河建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)生活圈的重要承載地，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、起草程序

　　根據(jù)2023年第18次縣政府黨組（擴大）會議要求，我中心牽頭修訂《工業(yè)優(yōu)惠政策》，形成了《工業(yè)優(yōu)惠政策（2023年修訂版）（征求意見稿）》。副縣長劉興熬于6月27日上午召集相關(guān)部門在縣委縣政府大樓二樓會議室召開陸河縣工業(yè)優(yōu)惠政策修訂工作會議，對工業(yè)優(yōu)惠政策征求意見稿進行了探討，提出了許多修改意見。我中心根據(jù)會議精神對工業(yè)優(yōu)惠政策征求意見稿進行了修改完善，于6月30日提請縣府辦向12個相關(guān)單位發(fā)函征求意見，收到12個單位書面回復(fù)。經(jīng)匯總，共收到縣財政局、審計局、人社局、科工局等4個單位8條意見建議，采納了其中7條意見。我中心將修改后的優(yōu)惠政策征求意見稿于7月7日至7月17日在縣政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，在公示期間未收到公眾反饋意見。縣司法局于7月24日出具了審查意見，我中心按照縣司法局意見對優(yōu)惠政策進行了修改，于7月28日再次提請縣府辦向25個相關(guān)單位發(fā)函征求意見，共收到縣人大常委會辦公室、縣財政局、縣司法局、高新區(qū)管委會等4個單位5條意見建議，并采納了其中4條意見。

　　五、評估情況和結(jié)論

　　根據(jù)我中心法律顧問出具的《法律審查意見》，我中心結(jié)合相關(guān)單位意見對《陸河縣招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策（2023年修訂版）（送審稿）》進行了評估，認為送審稿無違反法律法規(guī)問題。