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　　陸河縣城綠線管理辦法政策解讀

　　一、制定背景

　　為促進(jìn)陸河縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施，保障縣城可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和嚴(yán)格縣城綠線管理，鞏固縣城綠化成果，根據(jù)《城市綠線管理辦法》有關(guān)文件精神制定《陸河縣城綠線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《辦法》主要依據(jù)《國務(wù)院城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《汕尾市城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章并參考廣州、佛山等其他城市綠線管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際情況制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共十二條，主要內(nèi)容包括目的、適用范圍、職責(zé)分工、綠線劃定、綠線公布、綠線調(diào)整、保護(hù)與管理、違規(guī)與處罰、監(jiān)督檢查和附則等內(nèi)容。

　　四、涉法條文解釋

　　（一）關(guān)于縣城綠線定義

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二條“本辦法所稱城市綠線，是指本市行政區(qū)域內(nèi)城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線”之規(guī)定，本《辦法》主要依據(jù)上述定義界定陸河縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的定義及范圍。

　　（二）關(guān)于職責(zé)分工

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第四條“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線監(jiān)督和管理工作”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作由縣自然資源部門和園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第六條“由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃并頒布實施，報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣園林綠化行政主管部門會同縣自然資源部門共同編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃并頒布實施。

　　（三）關(guān)于綠線劃定

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第十條“城市綠線由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市園林綠化等行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所涉及的綠化地域予以界定，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣自然資源部門和園林綠化行政主管部門依據(jù)縣城國土空間規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地范圍的控制界線，充分利用原有地形地貌、水體、植被等自然和人文條件，與環(huán)境治理和文物保護(hù)相結(jié)合,負(fù)責(zé)縣城綠線的劃定。

　　（四）關(guān)于公布與監(jiān)督

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第五條“經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線劃定后應(yīng)在兩種以上的媒體上向社會公布，設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴(yán)禁侵占。任何單位和個人都有保護(hù)縣城綠地、服從縣城綠線管理的義務(wù)，享有對違反綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

　　（五）關(guān)于綠線實施

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二十一條“任何單位和個人不得擅自侵占和損壞城市綠線內(nèi)的綠地、植被、綠化設(shè)施等，不得改變綠化用地性質(zhì)，不得進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線范圍內(nèi)的用地，不得擅自改作它用，不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。縣城綠線范圍內(nèi)原有不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出,臨時建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施應(yīng)限期拆除，恢復(fù)綠地使用功能。

　　（六）關(guān)于調(diào)整審批程序

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二十條“凡涉及城市綠線調(diào)整的，應(yīng)報市城市規(guī)劃委員會審議同意后報市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)整前應(yīng)依照下列規(guī)定辦理……”之規(guī)定，本《辦法》明確了縣城綠線的調(diào)整，應(yīng)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，并向縣人民政府提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案，修改后的方案需按程序報批和備案。調(diào)整前應(yīng)依照下列規(guī)定辦理。

　　（七）關(guān)于法律責(zé)任設(shè)置

　　根據(jù)《汕尾市城市綠線管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法追究行政或法律責(zé)任” 之規(guī)定，本《辦法》結(jié)合上述表述，對違反本《辦法》第十條規(guī)定的，由縣園林綠化行政主管部門聯(lián)合管理綜合執(zhí)法責(zé)令限期整改，并處以罰款。