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為進一步加強對公共工程項目的審計監(jiān)督,規(guī)范公共工程投資行為、防范化解公共工程建設(shè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險,推動中央和省、市重大政策措施貫徹落實,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《政府投資條例》和《廣東省公共工程項目審計監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合陸河縣實際制定本辦法,現(xiàn)做以下解讀:
一、制定背景和重要意義
(一)2021年9月7日,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取審計局主要負(fù)責(zé)同志匯報工作時,對審計工作提出具體要求,并要求審計局抓緊制定《公共(政府)工程項目審計調(diào)查方案》,予以規(guī)范公共工程投資行為,進一步加強對公共工程項目審計監(jiān)督。
(二)《辦法》是貫徹落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議提出的“拓展審計監(jiān)督廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度”等要求,為更好發(fā)揮投資審計服務(wù),推動我縣經(jīng)濟有序和高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范公共工程投資行為、防范化解公共工程建設(shè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險的需要。
二、制定基本原則
本辦法圍繞相關(guān)法律法規(guī)和上級審計機關(guān)有關(guān)規(guī)定以及縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對審計工作指出的具體要求,結(jié)合陸河縣實際情況制定。
三、文件的制定過程
縣審計局在研究相關(guān)文件精神后,結(jié)合縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政府投資的公共工程加強審計監(jiān)督的工作意見,借鑒相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級審計機關(guān)對公共工程項目投資審計監(jiān)督規(guī)定,形成初稿后委托廣東寶騰律師事務(wù)所出具法律意見,向有關(guān)部門和社會征求了意見建議,經(jīng)局多次集中研討后進行了修改,并報縣政府辦公室審定。
四、文件的主要內(nèi)容
(一)明確審計對象和范圍
以政府投資的公共工程項目,2020年7月以來工程施工中標(biāo)價2000萬元以上(含2000萬元)的項目,在工程項目竣工驗收結(jié)算前,由縣審計機關(guān)組織實施項目審計調(diào)查,或由審計機關(guān)委托中介機構(gòu)實施審計調(diào)查;對工程施工中標(biāo)價2000萬元以下的項目和2000萬元以上已完成驗收結(jié)算后的項目,審計機關(guān)根據(jù)實際情況進行抽查。
(二)突出了新的審計內(nèi)容和重點
根據(jù)上級審計機關(guān)和縣委縣政府對加強公共工程審計工作要求,按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、確保質(zhì)量的原則,明確公共工程項目重點審計內(nèi)容,緊緊圍繞重大項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標(biāo)、物資采購、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),合理確定審計重點。
(三)明確責(zé)任主體和要求
為進一步加強政府公共工程項目投資監(jiān)督,明確縣公共工程行政主管部門和項目建設(shè)單位在職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任,同時對項目建設(shè)單位合同管理方面明確要求項目完工后及時結(jié)算不得無故拖延。
(四)強化審計力量保障
由于近年來政府投資項目力度加大,為適應(yīng)新形勢下審計工作要求,對此,《辦法》指出或由審計機關(guān)委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)實施審計調(diào)查模式,同時提出在審計機關(guān)實施項目審計時,遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時,可以聘請外部人員、機構(gòu)參與審計項目。予以確保審計項目保質(zhì)保量完成。
(五)加強審計內(nèi)部控制
對審計機關(guān)在實施項目審計時提出要求,加強對審計人員職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育,加強內(nèi)部控制,強化管理,切實防控廉政風(fēng)險和審計風(fēng)險。
陸河縣審計局
2021年10月20日
相關(guān)稿件:關(guān)于征求《陸河縣加強公共工程項目審計監(jiān)督辦法(試行)(征求意見稿)》意見的公告
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