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　　為推動我縣當前家政服務行業(yè)發(fā)展，縣發(fā)展改革局研究制定了《陸河縣促進家政服務業(yè)提質擴容的實施方案》（下稱《實施方案》）。為回應關切、推動落實，縣發(fā)展改革局同時就政策制定的相關內容予以解讀。

　　一、起草背景

　　家政服務業(yè)是指以家庭為服務對象，由專業(yè)人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業(yè)，是現代生活服務業(yè)的重要組成部分。依托當前家政服務行業(yè)發(fā)展的新形勢，制定和出臺相關的政策文件，有助于推動家政服務提質擴容，成為新的經濟增長點。

　　二、制定意義

　　目前我縣家政服務行業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)范化程度無法滿足居民的消費需求和品質追求，行業(yè)發(fā)展與市場需求存在較大的差距，全縣家政服務誠信體系尚未建立，亟需制定和出臺相關的政策文件，對家政服務行業(yè)的進一步促進和規(guī)范加以引導。《實施方案》作為落實家政服務提質擴容的具體舉措，具有較強的針對性和可操作性，有效指導我縣家政服務業(yè)提質擴容并起到積極的推動作用。

　　三、文件依據

　　《實施方案》主要依據《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《廣東省人民政府辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號）和《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)汕尾市促進家政服務業(yè)提質擴容的實施方案的通知》（汕府辦〔2021〕9 號）等文件和相關法律法規(guī)起草，并結合省市的統(tǒng)一工作部署和我縣實際發(fā)展情況進行編制。

　　四、主要內容

　　《實施方案》內容主要包括總體要求、重點任務、保障措施三大部分，從10個方面提出了36條家政服務業(yè)提質擴容的主要任務，各項任務均明確了主要責任單位。

　　（一）總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”需求為導向，認真貫徹落實國務院關于促進家政服務業(yè)提質擴容的總體部署以及市政府有關工作安排，切實采取有效措施，完成各項分工任務，進一步提升我縣家政服務質量、滿足居民家政服務消費需求。

　　（二）重點任務

　　1.采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質。主要包括開展1+X證書制度試點、支持引進先進課程、積極培育產教融合型家政企業(yè)、支持家政企業(yè)舉辦職業(yè)院校、大力開展家政培訓提升行動、建設具有汕尾特色的家政培訓示范基地。

　　2.著力發(fā)展員工制家政企業(yè)，推動家政服務業(yè)轉型升級。落實員工制家政服務企業(yè)社保支持政策，推行家政服務行業(yè)不定時工作制，對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費培訓，落實住房保障政策。

　　3.落實財稅金融支持政策，增強家政服務有效供給。提高家政服務業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例，擴大員工制家政企業(yè)免增值稅適用范圍，提高失業(yè)保險基金結余等支持家政培訓的力度，在家政服務領域推廣“信易貸”，拓展發(fā)行專項債券等多元化融資渠道。

　　4.提升公共服務能力，改善家政從業(yè)人員從業(yè)環(huán)境。加強社保補貼等社會保障支持，支持發(fā)展家政商業(yè)保險，保障家政從業(yè)人員合法權益，提高家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展前景，表彰激勵優(yōu)秀家政企業(yè)、從業(yè)人員。

　　5.建立健全體驗服務體系，提升家政從業(yè)人員健康水平。分類制定家政從業(yè)人員體檢項目和標準，制定科學合理的家政從業(yè)人員體檢項目和標準，推動對育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。相關體檢信息與“廣東省家政服務公共平臺”實現數據共享。

　　6.推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有家政服務。支持家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網點，落實社區(qū)家庭服務稅費減免政策。

　　7.加強信息平臺建設，健全家政服務領域信用體系。建立家政從業(yè)人員信用記錄。建立健全家政企業(yè)信用記錄制度，建立家政服務業(yè)信用信息共享機制，加大信用監(jiān)管力度。

　　8.加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。推動市際家政服務扶貧勞務結對，參與省際家政扶貧協(xié)作，建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓機制。

　　9.推進服務標準化，提升家政服務規(guī)范化水平。健全家政服務標準體系，進一步規(guī)范家政服務三方權利義務關系，建立家政從業(yè)人員持證上崗制度，開展家政服務質量第三方認證，開展家政服務質量第三方認證。

　　10.發(fā)揮市場引領作用，推動家政服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進家政服務業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，培育家政服務品牌和企業(yè)。

　　（三）保障措施

　　一是完善工作機制，縣政府建立由縣發(fā)展改革局、科工局、人社局牽頭的促進家政服務業(yè)提質擴容部門間聯(lián)席會議制度。二是做好資金保障，各部門要加大資金籌集整合力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金擴大用途資金和各級財政相關補助資金的引導撬動作用，加大對家政服務提質擴容資金投入，落實各項優(yōu)惠保障措施。