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　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)十七大精神的具體工作之一。
　　一、構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和重要性
　　依法治國(guó)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的基本方略。十七大報(bào)告處處閃耀著法治精神的光芒，把法治的理念提升到前所未有的高度，報(bào)告中無(wú)論是總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，還是謀劃未來(lái)發(fā)展，無(wú)論是談國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是談黨的自身建設(shè)，無(wú)不貫穿“法的精神”，有關(guān)“法”的字眼有80多次，20多次提到要依法辦事。十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持依法治國(guó)方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理論”，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍”，顯示了我們黨推進(jìn)中國(guó)特色民主法治建設(shè)的堅(jiān)定立場(chǎng)和信心。
　　構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)，就是要樹(shù)立“法為上”思想，通過(guò)在全市開(kāi)展普法和法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全市公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，讓“法”深入人心，形成學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好法治氛圍，為建設(shè)“活力汕尾、人文汕尾、和諧汕尾、清新汕尾”營(yíng)造良好的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　我市即將迎來(lái)建市20周年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是市四次黨代會(huì)以來(lái)，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成果，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展良機(jī)，市五次黨代會(huì)制定的“三大基地”、“三大經(jīng)濟(jì)帶”和“八大工程”建設(shè)，為汕尾明天的發(fā)展繪制了美好藍(lán)圖。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，人是關(guān)鍵因素，良好的環(huán)境是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)汕尾的跨越發(fā)展，就必須創(chuàng)造穩(wěn)定的、法治的良好社會(huì)環(huán)境。
　　二、構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)
　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合我市當(dāng)前的實(shí)際，構(gòu)建覆蓋社會(huì)各個(gè)層面的法制宣傳教育大網(wǎng)絡(luò)，形成法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　為抓好普法網(wǎng)建設(shè)，市司法局專(zhuān)門(mén)成立了汕尾市司法行政系統(tǒng)“平安工程”構(gòu)建普法網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，與市“平安工程”建設(shè)同步實(shí)施，分五個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年），按“法律七進(jìn)”的要求和部署，抓好試點(diǎn)工作，其中海豐為“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”，陸豐為“法律進(jìn)學(xué)校”，城區(qū)為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，陸河為“法律進(jìn)單位”，紅海灣為“法律進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地”，市直機(jī)關(guān)為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”試點(diǎn)，目前此項(xiàng)工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行；二是分步實(shí)施階段（2008年），在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)；三是全面鋪開(kāi)階段（2009年），進(jìn)一步完善工作措施，查漏補(bǔ)缺，全面鋪開(kāi)；四是考核驗(yàn)收階段（2010年）；五是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制階段（2011年及以后）。
　　三、構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)，重在求實(shí)效
　　一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)要爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著眼大局，精心策劃，大力推進(jìn)，確保取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果。
　　二要任務(wù)落實(shí)到位，措施要具體有力。“法律七進(jìn)”幾乎覆蓋了法制宣傳教育的每個(gè)社會(huì)層面和重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)性很強(qiáng)，如“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，對(duì)象是公務(wù)員，目標(biāo)是要提高依法行使公共權(quán)力的能力，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)水平；“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”，對(duì)象是廣大人民群眾，目標(biāo)是要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展；“法律進(jìn)學(xué)校”，對(duì)象是青少年群體，目標(biāo)是預(yù)防和減少青少年違法犯罪；“法律進(jìn)企業(yè)”是為了促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；“法律進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地”是市委鄭雁雄副書(shū)記根據(jù)我市的實(shí)際首先提出來(lái)的，目的是針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中土地征用、房屋拆遷等涉及群眾重大利益問(wèn)題，深入周邊地區(qū)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過(guò)正確合法的途徑解決矛盾糾紛，為項(xiàng)目的順利建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
　　三要整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建汕尾普法網(wǎng)是社會(huì)性工程，需要全社會(huì)的參與、支持和配合。（作者黃禮家系汕尾市司法局局長(zhǎng)）