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——專訪汕尾市經(jīng)濟普查辦公室主任、市統(tǒng)計局副局長葉新裕

　　國務(wù)院決定在2008年開展的第二次全國經(jīng)濟普查，這是一項重大的國情國力、省情省力和市情市力調(diào)查。目前，我市各級已成立了普查機構(gòu)，各地正在緊張有序地做好普查前的各項準(zhǔn)備工作，包括制定普查方案，開展普查試點，進行宣傳動員，選調(diào)和培訓(xùn)普查員，劃分普查小區(qū)等。10月中旬開始，全市各地將進行單位清查和個體戶普查，明年1月1日要正式開始普查登記，汕尾市第二次全國普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計局副局長葉新裕就我市經(jīng)濟普查有關(guān)問題進行了解答。

　　問：為什么要開展第二次全國經(jīng)濟普查？它對汕尾有什么重大意義？

　　答：經(jīng)濟普查的主要目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)及布局，摸清我國各類企業(yè)和單位水資源以及能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。
　　國務(wù)院決定在2008年進行第二次全國經(jīng)濟普查，通過普查，全面、準(zhǔn)確、客觀、真實地掌握我市經(jīng)濟情況與問題，摸清全市的“家底”，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，研究制定我市國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，具有十分重要的意義。

　　問：經(jīng)濟普查對象和范圍是什么？

　　答：經(jīng)濟普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查不僅包括第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和社會團體，還包括個體經(jīng)營戶。根據(jù)現(xiàn)有資料初步測算，我市這次普查將在面對近1萬個各類法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位、8萬個個體經(jīng)營戶。

　　問：經(jīng)濟普查的時間和包括哪些內(nèi)容？

　　答：第二次全國經(jīng)濟普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。為適應(yīng)當(dāng)前國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對能源消耗統(tǒng)計的需求，第二次全國經(jīng)濟普查增加了能源和水資源消耗、主要能耗設(shè)備及信息化等情況的普查。

　　問：我市經(jīng)濟普查工作的具體安排是怎樣的？

　　答：根據(jù)國務(wù)院部署，我市第二次全國經(jīng)濟普查工作大體分為三個階段進行：
　　2008年12月31日以前為普查準(zhǔn)備階段，要完成組建機構(gòu)，落實經(jīng)費，制定方案，劃分普查小區(qū)，單位清查和個體經(jīng)營戶普查，開展宣傳動員等。
　　2009年1月—4月為普查登記階段。對所有普查對象進行普查登記。
　　2009年2月—6月為普查數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量評估階段，要完成各級數(shù)據(jù)處理錄入、審核和匯總上報，開展質(zhì)量抽查。
　　2009年10月—2010年為數(shù)據(jù)發(fā)布、開發(fā)利用及總結(jié)表彰階段，要發(fā)布普查公報，編印普查資料，進行總結(jié)表彰，對普查資料進行分析研究和開發(fā)利用。

　　問：經(jīng)濟普查如何組織實施的？

　　答：經(jīng)濟普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟普查機構(gòu)，負責(zé)經(jīng)濟普查的組織和實施。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟普查機構(gòu)，負責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負責(zé)本單位經(jīng)濟普查表的填報工作。

　　問：為什么要進行單位清查？怎樣組織清查？

　　答：單位清查是經(jīng)濟普查的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確確定普查對象總體，規(guī)范各類普查表實施范圍，保證普查工作順利實施的關(guān)鍵。單位清查實行在地登記原則。即法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進行普查登記，但建筑業(yè)企業(yè)在法人單位注冊地進行普查登記，縣級經(jīng)濟普查機構(gòu)在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)，由普查員佩戴經(jīng)濟普查機構(gòu)統(tǒng)一印制的普查證件及相關(guān)文件資料上門，對所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，均須填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》。

　　問：經(jīng)濟普查的工作要求是怎樣的？

　　答：經(jīng)濟普查必須堅持依法普查。各級經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
　　經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。

　　問：普查對象應(yīng)如何配合經(jīng)濟普查？普查人員開展工作有什么權(quán)力和義務(wù)？

　　答：所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表，任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

　　問：在經(jīng)濟普查中有違法行為的，承擔(dān)什么法律責(zé)任？

　　答：地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予通報批評。
　　經(jīng)濟普查人員參與篡改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予通報批評，依法給予行政處分，或者建議有關(guān)部門、單位依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
　　經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)較重的，可以建議有關(guān)部門、單位對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的；（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；（三）未按時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。
　　企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，并可以處1萬元以下罰款。