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為貫徹落實黨中央《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》和廣東省《關于在全省湖泊實施湖長制的意見》等文件要求，進一步加強湖泊管理工作，市委、市政府印發(fā)了《汕尾市全面推行湖長制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。近日，市長楊緒松就《實施方案》的有關情況進行解讀：

一、我市湖泊基本情況

我市納入湖長制實施范圍的有市城區(qū)的品清湖和紅海灣的田寮湖。品清湖位于汕尾市中心城區(qū)東南面，是冰后期海水侵入汕尾和沙梅花崗巖體之間的低凹處形成的溺谷灣，水深1-2m，海域面積23.16平方公里，岸線長39.62公里，是汕尾重要的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和鹽業(yè)生產(chǎn)區(qū)。田寮湖位于汕尾市區(qū)以東18km處的紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遮浪半島，東臨碣石灣,南依紅海灣,三面環(huán)海。田察湖與外海間歇性連通,屬于內(nèi)潟湖,中間有一條兩車道縣道將其分為東西兩部分,現(xiàn)水域總面積約1平方公里。

二、我市出臺《實施方案》的必要性

近年來，我市不斷加強江河湖庫治理、管理與保護，基本建成全市河長制湖長制管理體系，有效維護了江河湖庫健康生命，服務和促進了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但是，我市江河湖庫管理保護仍然面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一些地方對江河湖庫重開發(fā)、輕保護，不同程度存在侵占河道庫區(qū)、圍墾河道、超標排污、非法采砂等現(xiàn)象，以及江河湖庫水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等問題。要解決這些問題，必須進一步落實綠色發(fā)展理念，全面推行河長制、湖長制，構建平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水安全保障。因此，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，制訂出臺《實施方案》，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。 ? ? ? ? ? ??span>

三、《實施方案》的主要內(nèi)容

我們始終堅持把中央《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》和省《關于在全省湖泊實施湖長制的意見》作為總依據(jù)、總遵循，嚴格按照要求組織編制。同時結合我市實際，實施方案緊緊圍繞習近平總書記對廣東“四個走在全國前列”和省委李希書記對汕尾“建成沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠”的要求，明確了我市全面推行湖長制的指導思想、目標要求、組織體系、湖長職責、主要任務、保障措施。《實施方案》的主要內(nèi)容和特點如下：

（一）明確目標要求。明確我市全面推行湖長制目標是力爭到2020年底，基本拆除湖泊管理范圍內(nèi)違法建筑物、構筑物，全面清除違法養(yǎng)殖，全面整治入湖排污口，湖泊富營養(yǎng)化和藍藻水華得到有效控制；相較于2018年初，要確保所有湖泊水域面積只能增加不能減少、水體水質(zhì)只能變好不能變差、生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化不能惡化、設施管護只能加強不能削弱。

（二）建立健全湖長體系。全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級湖長體系。湖長體系的設置與各級河長設置充分結合，各級總河長對本行政區(qū)內(nèi)湖泊管理保護負總責。湖泊所在的市、縣、鎮(zhèn)三級政府，要按照行政區(qū)域分級分區(qū)設立湖長。河（庫）長由同級黨政主要領導擔任，或?qū)嵭须p總河（庫）長制；流經(jīng)各區(qū)域內(nèi)主要河流及各轄區(qū)內(nèi)的水庫，分別由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨政負責同志和村（居）委負責同志擔任河（庫）長。其中品清湖由市委或市政府主要領導擔任市級湖長，縣級湖長由市城區(qū)黨委或政府主要領導擔任，鎮(zhèn)級湖長由所轄鎮(zhèn)（街道）黨委或政府主要領導擔任。

（三）明確湖長職責。明確了湖泊最高層級的湖長是湖泊管理保護第一責任人，其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。

（四）明確六大任務。明確了我市實施湖長制的嚴格湖泊水域空間管控、強化湖泊岸線和設施管理保護、加強湖泊水資源保護和水污染防治、加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度、開展湖泊生態(tài)治理與修復、健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制等六大主要任務，強化考核問責，健全管理機制。

（五）明確保障措施。為保障湖長制各項工作順利進行，明確了加強組織領導、夯實工作基礎、強化分類指導、完善監(jiān)測監(jiān)控、嚴格考核問責、加強宣傳引導等保障措施。