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　　昨日（26日），備受關(guān)注的《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）正式向社會(huì)發(fā)布。本報(bào)記者專訪省教育廳負(fù)責(zé)人，中山大學(xué)教育現(xiàn)代化研究中心主任馮增俊和華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)盧曉中等專家，權(quán)威解讀《綱要》。專家表示，《綱要》將成為未來(lái)十年廣東教育發(fā)展的“指南針”。
　　辦學(xué)戰(zhàn)略明確：
　　著眼“大珠三角”，建“南方教育高地”
　　《綱要》首次明確：促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)高等學(xué)校與港澳知名大學(xué)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)國(guó)際化人才，借鑒先進(jìn)辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育國(guó)際化，形成良性互動(dòng)新機(jī)制。促進(jìn)粵港澳共同建設(shè)以緊密合作、融合發(fā)展為特征的我國(guó)南方教育高地。
　　珠三角教育要實(shí)現(xiàn)大突破，宏觀戰(zhàn)略就在于粵港澳合作和國(guó)際化辦學(xué)，盧曉中認(rèn)為，這是《綱要》的戰(zhàn)略關(guān)鍵所在。
　　盧曉中分析，規(guī)模和投入的數(shù)據(jù)均顯示，中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省廣東已是教育大省、人力資源大省。但必須承認(rèn)，廣東仍不能算是教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省，教育發(fā)展水平與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求還相距較遠(yuǎn)。
　　出路何在？省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在接受《南方日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)一語(yǔ)中的———只看“小珠三角”的話，趕超環(huán)渤海、長(zhǎng)三角的難度很大，但若以整合港澳在內(nèi)的“大珠三角”比，則有一種別開(kāi)生面的感覺(jué)，“以這樣的實(shí)力和特色，珠三角完全可以與其他兩個(gè)區(qū)域相媲美。”
　　專家對(duì)此也表示贊同。馮增俊認(rèn)為，“廣東有毗鄰港澳的天然優(yōu)勢(shì)，可以擴(kuò)大教育開(kāi)放程度，建立既有廣東特色又兼具港澳國(guó)際化特色的教育體系，形成嶄新的國(guó)際化試驗(yàn)區(qū)”。
　　港澳戰(zhàn)略和國(guó)際化戰(zhàn)略如果能夠順利實(shí)現(xiàn)，珠三角教育完全有機(jī)會(huì)成為中國(guó)“南方教育高地”，如同經(jīng)濟(jì)實(shí)力一樣實(shí)現(xiàn)三足鼎立，盧曉中樂(lè)觀地表示。
　　辦學(xué)規(guī)格更高：
　　2020年高教毛入學(xué)率高于國(guó)家要求
　　如果要選用數(shù)字來(lái)讓人們對(duì)未來(lái)廣東教育的發(fā)展有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率常被人提及。“廣東定下來(lái)的部分指標(biāo)比全國(guó)還要高。”馮增俊認(rèn)為，這也是《綱要》的一大亮點(diǎn)。
　　備受關(guān)注的高中階段教育毛入學(xué)率和戶籍人口高等教育毛入學(xué)率在《綱要》中敲定：2015年，全省普及學(xué)前到高中階段15年教育，各縣（市、區(qū)）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到85%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%；到2020年，高中階段達(dá)到90%以上，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。
　　與國(guó)家《綱要》比較，2020年高中毛入學(xué)率數(shù)據(jù)一致，但高等教育毛入學(xué)率比國(guó)家指標(biāo)高10個(gè)百分點(diǎn)。
　　盧曉中解釋，其實(shí)這一數(shù)字是根據(jù)廣東人口變化、比較借鑒各省市的比例以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而綜合確定。2009年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到79.9%，2015年起全省高中階段教育戶籍學(xué)齡人口將明顯下降，若把2020年在校生規(guī)模定為400萬(wàn)人左右（其中中等職業(yè)教育在校生200萬(wàn)人左右），毛入學(xué)率達(dá)到90%以上是合適的。
　　基于同樣原理，2009年廣東高等教育毛入學(xué)率為27.5%，比全國(guó)平均水平高3.3個(gè)百分點(diǎn)。從2016年起，廣東高等教育學(xué)齡人口將不斷下降。“充分考慮屆時(shí)我省高等教育發(fā)展有充足的辦學(xué)空間和足夠的資源條件，把2020年戶籍人口毛入學(xué)率定為50%（比全國(guó)高10個(gè)百分點(diǎn)），經(jīng)過(guò)努力，能夠?qū)崿F(xiàn)。”他判斷說(shuō)。
　　教育投入加大：
　　到2020年，各級(jí)財(cái)政教育撥款占總支出25%以上
　　教育資金投入是各界關(guān)心的焦點(diǎn)。國(guó)家《綱要》提出，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%，引起社會(huì)熱議。但人們?cè)趶V東的《綱要》中找不到這樣的表述，取而代之的是“到2020年，各級(jí)財(cái)政教育撥款占財(cái)政總支出達(dá)到25%以上”。這是為什么？
　　省教育廳負(fù)責(zé)人向本報(bào)提供的獨(dú)家官方解讀解釋說(shuō)，鑒于我國(guó)財(cái)政體制特點(diǎn)，并經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%”不是在地區(qū)而是在全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)才有實(shí)際意義。因此，《綱要》舍棄了多年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%”這個(gè)概念。
　　需要特別說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的“財(cái)政總支出”，不只是指各級(jí)財(cái)政的一般預(yù)算收入支出，而是包括了本級(jí)一般預(yù)算收入支出、上級(jí)政府的一般轉(zhuǎn)移支付收入支出、本級(jí)政府土地出讓及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等政府性基金收入支出、行政事業(yè)費(fèi)收入支出等。