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　　應(yīng)省委理論學(xué)習(xí)中心組的邀請，國家發(fā)改委副主任杜鷹昨日（1日）下午在省委禮堂作了一場精彩的報(bào)告。
　　報(bào)告中，杜鷹用典型生動的事例、豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)、幽默風(fēng)趣的話語，深入淺出地解讀《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。
　　精彩不斷，掌聲不斷。
　　以下我們擷取報(bào)告的精彩片斷，“原汁原味”奉獻(xiàn)讀者，啟迪思維。
　　■精彩語錄
　　“機(jī)遇從來是與危機(jī)并存的，每次戰(zhàn)勝危機(jī)之后，國民經(jīng)濟(jì)都上了一個(gè)新層次。這次也不會例外。”
　　“廣東30年的改革發(fā)展經(jīng)歷了多少風(fēng)雨和磨難，但廣東人民都戰(zhàn)而勝之了，素有‘敢為人先，務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)’精神的廣東人民，是不會被困難壓倒的。”
　　“把過去的模式凝固化，沒有看到總理講的6個(gè)‘新’，內(nèi)外環(huán)境都變化了，都變化的情況下，你的腦袋瓜子不變，這不就束縛生產(chǎn)力的發(fā)展嗎？再加上小富即安、不思進(jìn)取，我看，這就是我們思想上的兩大敵人。”
　　“珠三角的同志們要清醒地看到長三角、京津冀的后發(fā)優(yōu)勢。我建議同志們經(jīng)常作一下這三個(gè)區(qū)域的比較，珠三角有珠三角的優(yōu)勢，但我們也要看到另外兩家勢頭很猛。我們要有緊迫感。”
　　“只有做好當(dāng)前的事情，才可能做好長期的事情。”
　　談危論機(jī)引用溫總理講話鼓勵(lì)廣東
　　杜鷹說，機(jī)遇從來是與危機(jī)并存的。改革開放30年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩輪通貨緊縮和通貨膨脹，但都成功地實(shí)現(xiàn)了化危為機(jī)，變壓力為動力，逆勢而上，大步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。每次戰(zhàn)勝危機(jī)之后，國民經(jīng)濟(jì)都上了一個(gè)新層次。這次也不會例外。
　　“這里，我還想引用溫家寶總理幾天前在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會特別致辭中的精彩論述，總理講，‘中國經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展？有些人可能會有疑慮，我可以給大家一個(gè)肯定的回答，我們對此充滿信心，我們的信心來自哪里？’”
　　杜鷹一字一句地重復(fù)了溫家寶總理的話———中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒有根本改變，更為重要的是，我們選擇了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持改革開放，找到了一條符合中國國情，順應(yīng)時(shí)代潮流的正確發(fā)展道路，我們的人民擁有堅(jiān)忍不拔、自強(qiáng)不息、百折不撓的精神與意志，正是這些優(yōu)秀品質(zhì)，使歷史悠久的中國在逆境中煥發(fā)更強(qiáng)勁的生命力。
　　杜鷹話鋒一轉(zhuǎn)，“我想，把總理這段話里的‘中國’換成‘廣東’，也是同樣適用的。廣東30年的改革發(fā)展經(jīng)歷了多少風(fēng)雨和磨難，但廣東人民都戰(zhàn)而勝之了，素有‘敢為人先，務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)’精神的廣東人民，是不會被困難壓倒的。”
　　現(xiàn)場響起熱烈掌聲。
　　解放思想
　　“經(jīng)驗(yàn)主義與小富即安”是思想上的兩大敵人
　　杜鷹說，從前年底開始，廣東的同志們開展了解放思想的大討論。現(xiàn)在提解放思想與30年前有所不同，那時(shí)主要是打破“左”的教條主義的束縛，現(xiàn)在當(dāng)然也還有這樣的問題，但還要看到，現(xiàn)在更主要的是要打破把30年來的發(fā)展模式凝固化、固定化，小富即安、不思進(jìn)取的這樣一類思想。
　　“有人認(rèn)為廣東過去30年就是這么走的，取得了輝煌的成就。未來也這么走，有什么不成？！”杜鷹說，溫家寶總理去年7月考察廣東時(shí)指出，“珠三角地區(qū)作為改革開放的排頭兵，處在新的發(fā)展階段，面臨新的內(nèi)外環(huán)境，需要有新規(guī)劃、新目標(biāo)，引導(dǎo)這一地區(qū)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”。總理一句話用了6個(gè)“新”字，我認(rèn)為總理的這6個(gè)“新”是對編制《綱要》重要性和必要性最好的詮釋。
　　“把過去的模式凝固化，沒有看到總理講的6個(gè)‘新’，內(nèi)外環(huán)境都變化了，都變化的情況下，你的腦袋瓜子不變，這不就束縛生產(chǎn)力的發(fā)展嗎？再加上小富即安、不思進(jìn)取，我看，這就是我們思想上的兩大敵人。”杜鷹話音一落，現(xiàn)場又響起熱烈掌聲。
　　綱要精髓
　　“新八字”贈珠三角：科學(xué)發(fā)展先行先試
　　親身參與了《綱要》的編制工作，杜鷹對廣東的發(fā)展別有一番感受。“通過這次調(diào)查，我們真切地感覺到廣東當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更清醒地認(rèn)識到廣東正處在一個(gè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”
　　杜鷹回憶了4個(gè)多月前，國家部委調(diào)研組在結(jié)束珠三角調(diào)查時(shí)，與省政府交換意見的會上講的話。“那么我們應(yīng)該編制一個(gè)什么樣的規(guī)劃綱要呢？我當(dāng)時(shí)打了一個(gè)比喻，30年前，廣東向中央申請?jiān)趯ν忾_放上先走一步，后來中央在1979年發(fā)了一個(gè)50號文，50號文的精神，概括起來就是‘兩句話、八個(gè)字’，即‘特殊政策，靈活措施’。”
　　杜鷹風(fēng)趣地說，現(xiàn)在的一些年輕人可能不大知道50號文是什么內(nèi)容了，但說起“特殊政策，靈活措施”，肯定曉得。有了這八個(gè)字，廣東人把它用足了、用好了，才鑄就了30年的輝煌成就。
　　“那么，在30年后的今天，站在新的歷史起點(diǎn)上編制新的規(guī)劃文件，又能給廣東人一些什么呢？”杜鷹說，他當(dāng)時(shí)講，現(xiàn)在階段不同了，背景不同了，情況不同了，任務(wù)也不同了，現(xiàn)在要給，就是給“科學(xué)發(fā)展”這四個(gè)字。后來黃龍?jiān)仆居旨恿怂膫€(gè)字，叫“先行先試”。“我覺得非常好，加起來就是‘科學(xué)發(fā)展，先行先試’，還是八個(gè)字，我說這八個(gè)字大體就概括了30年后《綱要》的宗旨和精髓。我看記住這八個(gè)字，大體《綱要》內(nèi)容就全部可以拎出來了，這八個(gè)字是貫穿《綱要》的一條紅線。”
　　戰(zhàn)略定位
　　探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)和深化改革的先行區(qū)“最有含金量”
　　杜鷹說，《綱要》對珠江三角洲地區(qū)賦予五大戰(zhàn)略定位，即探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以及全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。
　　杜鷹認(rèn)為，五大戰(zhàn)略定位里最重要的是前兩條，即探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)和深化改革的先行區(qū)。“這兩年，國務(wù)院批復(fù)了好幾個(gè)區(qū)域性文件，這兩條同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)文件里，還沒有過。這兩條看起來好像比較虛，但恰恰這兩條政策含義最深，換句話說，就是‘最有含金量’，《綱要》中賦予了珠三角很多政策和先行先試的權(quán)利，其依據(jù)就在這里。”
　　杜鷹深有感觸地說，《綱要》的實(shí)施也為珠三角未來的改革發(fā)展留下了空間。中央給一個(gè)地區(qū)這么重要的定位，既是中央的信任，也同時(shí)意味著我們珠三角肩上的擔(dān)子更重了，我們一定要不辜負(fù)中央的重托，按照五大戰(zhàn)略定位來打造新的嶺南大地。
　　憂患意識
　　要清醒地看到長三角、京津冀的后發(fā)優(yōu)勢
　　杜鷹說，國內(nèi)與珠三角定位相似的地方還有長三角和京津冀都市圈，三者并稱中國三大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，或者叫中國經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎。他給參加報(bào)告會的廣東同志敲了個(gè)警鐘。“珠三角的同志們要清醒地看到長三角、京津冀的后發(fā)優(yōu)勢，在這個(gè)問題上要有一點(diǎn)緊迫感和憂患意識。”
　　他舉例說，天津去年GDP增長16.5%，固定資產(chǎn)投資增長42.5%，實(shí)際利用外資70億美元，“國”字頭大企業(yè)在津投資達(dá)900億元；今年，天津的目標(biāo)是GDP增長14%，固定資產(chǎn)投資增幅不低于上一年。現(xiàn)在天津確實(shí)成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)高地，資金、人才紛紛往那里匯聚。
　　“我建議同志們經(jīng)常作一下這三個(gè)區(qū)域的比較，珠三角有珠三角的優(yōu)勢，但我們也要看到另外兩家勢頭很猛。我們要有緊迫感。”
　　應(yīng)對危機(jī)
　　立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)
　　廣東如何應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，杜鷹十分關(guān)切。他說，《綱要》編制遵循了一個(gè)基本原則，就是“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。”尤其是關(guān)于當(dāng)前的問題，溫家寶總理反復(fù)叮囑《綱要》一定要強(qiáng)化當(dāng)前問題。這是因?yàn)椋?dāng)前廣東和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，國際危機(jī)還沒見底，很可能持續(xù)幾年時(shí)間。只有妥善解決好當(dāng)前問題，才能為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　杜鷹說，做好當(dāng)前的事情，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，還要看到，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，兩者不矛盾，而是有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，只有做好當(dāng)前的事情，才可能做好長期的事情。
　　《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》五大戰(zhàn)略定位
　　●探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)
　　●深化改革先行區(qū)
　　●擴(kuò)大開放的重要國際門戶
　　●世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地
　　●全國重要的經(jīng)濟(jì)中心
　　發(fā)展目標(biāo)
　　●到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%以上，單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小。
　　●到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。