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一、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化
 
　　（一）規(guī)劃主要內(nèi)容。
　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化配置交通運(yùn)輸資源，強(qiáng)化樞紐和運(yùn)輸通道建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式緊密銜接，提高交通運(yùn)輸管理水平，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
　　統(tǒng)一規(guī)劃軌道交通網(wǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城際與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成“三環(huán)八射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)，形成以廣州為中心，連通珠三角所有地級(jí)以上市，與周邊地區(qū)緊密銜接的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣（市）城區(qū)、沿海重要港口、機(jī)場、鐵路樞紐等重要節(jié)點(diǎn)基本上能在30分鐘內(nèi)上高速公路。提升拓展港口功能，合理配置珠江口港口資源，完善沿海主要港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)珠三角港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。形成布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。加強(qiáng)交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)確定綜合交通樞紐的布局與功能定位，完善民航機(jī)場、鐵路客運(yùn)站集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間、城市間及城市內(nèi)交通線路間的銜接，提升樞紐功能。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化，建設(shè)綜合客運(yùn)體系、一體化貨運(yùn)體系和運(yùn)輸一體化服務(wù)保障體系，加快推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，推進(jìn)年票互通互認(rèn)，推進(jìn)公共交通“一卡通”。
　　（二）規(guī)劃解讀。
　　1.主要亮點(diǎn)、突破點(diǎn)。
　　（1）更加注重綜合交通樞紐規(guī)劃。和以往區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相比，《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)對交通樞紐的規(guī)劃，通過增強(qiáng)主要港口、機(jī)場、車站等交通樞紐的運(yùn)營能力和集疏運(yùn)能力強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接，以綜合交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，通過各種運(yùn)輸方式的緊密銜接來實(shí)現(xiàn)旅客“零距離換乘”和貨物“無縫銜接”的目標(biāo)。《規(guī)劃》要求各市要按規(guī)劃為交通樞紐和通道建設(shè)預(yù)留足夠的發(fā)展空間，并加強(qiáng)控制。
　　（2）更加注重運(yùn)輸服務(wù)一體化。《規(guī)劃》將運(yùn)輸服務(wù)一體化作為重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)珠江三角洲高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少高速公路主線收費(fèi)站。加大現(xiàn)有政府還貸公路項(xiàng)目的債務(wù)重組和政府還貸力度，撤銷區(qū)域內(nèi)普通公路收費(fèi)站，并于2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域年票互認(rèn)。建立統(tǒng)一、高效的綜合交通管理體制，使城際交通與城市交通相融合。對珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營和管理；圍繞軌道交通車站安排公共汽車線路，提高軌道交通車站至周邊地區(qū)的可達(dá)性；積極推進(jìn)城市間公交互通互連，推進(jìn)珠江三角洲各市公交IC卡并網(wǎng)，力爭2012年實(shí)現(xiàn)公共交通“一卡通”。
　　（3）更加注重完善體制機(jī)制。《規(guī)劃》和以往規(guī)劃相比，在體制、機(jī)制改革力度上明顯加強(qiáng)，提出要按照“先行先試”要求，打破行政區(qū)劃限制，研究相關(guān)政策，加大改革力度，從體制機(jī)制上保障一體化實(shí)施效果。體制上，《規(guī)劃》提出穩(wěn)步推進(jìn)交通行政管理體制改革和投融資體制改革，進(jìn)一步整合交通管理資源，建立高效的管理體制。機(jī)制上，注重建立協(xié)調(diào)機(jī)制，比如規(guī)劃銜接機(jī)制，各市編制的城鎮(zhèn)、交通、環(huán)保等規(guī)劃，在報(bào)請省主管部門審批之前需與相鄰市銜接，未與相鄰城市進(jìn)行銜接的跨地區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)；再如，《規(guī)劃》明確要進(jìn)一步完善粵港澳跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作機(jī)制，完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門五大機(jī)場聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并在省實(shí)施《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立由分管副省長任組長的實(shí)施《規(guī)劃》專責(zé)工作組，推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。
　　（4）更加注重信息技術(shù)應(yīng)用。相較于以往規(guī)劃，《規(guī)劃》更加注重基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃，闡述更加具體。提出廣泛采用信息化、智能化技術(shù)，建立交通一體化公用信息平臺(tái)，籌劃省級(jí)智能交通系統(tǒng)的建設(shè)等。
　　2.實(shí)施主要難點(diǎn)。
　　時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。《規(guī)劃》提出了2012年、2020年規(guī)劃目標(biāo)，其中交通方面提出到2012年建設(shè)以廣州為中心、連通區(qū)域所有地級(jí)以上市的城際軌道交通和快速干線鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，高速公路覆蓋全區(qū)所有縣（市），一體化管理水平顯著提高。總體來看，《規(guī)劃》實(shí)施任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，需要各方通力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力共同做好實(shí)施工作。
　　3.對企業(yè)、百姓實(shí)惠。
　　（1）經(jīng)濟(jì)融合，企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)增加，發(fā)展空間拓展。隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，資源配置將進(jìn)一步優(yōu)化，集聚效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和空間增加。
　　（2）運(yùn)輸效率提高，企業(yè)成本降低。交通一體化進(jìn)程的加快，將提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，提高企業(yè)競爭力。
　　（3）出行范圍拓展，出行更加方便。隨著綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，高速鐵路、高速公路的加快推進(jìn)，綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，“零距離換乘”的逐步實(shí)現(xiàn)，老百姓出行范圍將進(jìn)一步拓展，節(jié)省出行時(shí)間，出行將更便捷、安全、環(huán)保。
　　二、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化（一）規(guī)劃主要內(nèi)容。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，多渠道開拓能源資源，促進(jìn)資源共享，提升管理水平，構(gòu)建安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的一體化能源保障體系。
　　加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)和運(yùn)營管理，提升珠三角地區(qū)電網(wǎng)輸、變、配、用電側(cè)智能化水平，構(gòu)建具備良好適應(yīng)性、自愈性、安全性、穩(wěn)定性、靈活性，適應(yīng)大規(guī)模新能源和分布式電源接入的一體化智能電網(wǎng)。綜合考慮資源供應(yīng)、系統(tǒng)安全、環(huán)境保護(hù)等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)電源布局，積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代化等方向優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合大型煉化項(xiàng)目和國家原油儲(chǔ)備基地建設(shè)，進(jìn)一步完善珠三角成品油管網(wǎng)和加油站布局，逐步建成覆蓋全省的一體化成品油管網(wǎng)和油品儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)成品油供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。多渠道拓展天然氣資源，加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè)，逐步形成多氣源供應(yīng)的珠三角天然氣主干管道內(nèi)外環(huán)網(wǎng)，并延伸至粵東、西、北地區(qū)。由省能源主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃珠三角地區(qū)的電源、電網(wǎng)、成品油管道、天然氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，推進(jìn)能源管理一體化。
　　（二）規(guī)劃解讀。
　　1.主要亮點(diǎn)、突破點(diǎn)。
　　（1）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化的目標(biāo)。打造一體化智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)承接各類電源接入的適應(yīng)性。合理布局能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代化等方向優(yōu)化調(diào)整。完善一體化油品管網(wǎng)，建設(shè)通達(dá)全省所有地級(jí)以上市的成品油輸送網(wǎng)絡(luò)。多渠道拓展天然氣資源，加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)珠三角天然氣管道內(nèi)外環(huán)聯(lián)網(wǎng)。理順能源價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角油、電、氣等能源價(jià)格同網(wǎng)同價(jià)。
　　（2）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化的主要措施。統(tǒng)籌規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)大型核電及裝備基地，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源利用和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善珠三角骨干電網(wǎng)內(nèi)外環(huán)網(wǎng)，增加區(qū)外電力送入通道和跨市電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)通道，建設(shè)若干以智能化電網(wǎng)為主要內(nèi)容的電力先進(jìn)示范區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域電力平衡，合理布局骨干支撐電源，發(fā)展熱電冷聯(lián)供和清潔煤發(fā)電，研究提出區(qū)內(nèi)天然氣調(diào)峰機(jī)組建設(shè)方案。多渠道開拓天然氣資源，加快建設(shè)連接覆蓋珠三角所有地市的珠三角天然氣主干管道內(nèi)外環(huán)網(wǎng)。推動(dòng)能源管理一體化，能源項(xiàng)目污染物排放總量實(shí)施區(qū)域內(nèi)總體平衡，統(tǒng)一區(qū)內(nèi)能源資源調(diào)配，推進(jìn)由省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)一承接天然氣資源并向各地市燃?xì)夤芫W(wǎng)和大用戶供氣。
　　（3）加強(qiáng)粵港澳能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，保障港澳地區(qū)能源供應(yīng)。推進(jìn)西氣東輸二線東段廣深支干線和深圳液化天然氣調(diào)峰站建設(shè)，并新建輸氣管道向香港供應(yīng)天然氣，增強(qiáng)香港天然氣供應(yīng)保障能力，加快供港澳天然氣管道與省天然氣主干管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)粵港澳電力聯(lián)網(wǎng)研究，制定粵港、粵澳電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)規(guī)劃。改造粵港現(xiàn)有聯(lián)絡(luò)電網(wǎng)輸配電設(shè)施，提高可靠供電能力。增加向香港供應(yīng)核電等清潔電力，支持香港逐步淘汰燃煤火電機(jī)組。新建粵澳輸電通道，擴(kuò)大輸電規(guī)模，增加天然氣發(fā)電等清潔電力供應(yīng)澳門。