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為讓符合申報條件的企業(yè)更好的理解享受有關財政扶持政策，推動我市工業(yè)企業(yè)新一輪技術改造，加快產業(yè)轉型升級，促進經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現對《廣東省人民政府辦公廳關于進一步推動新一輪技術改造促進產業(yè)轉型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）涉及財政扶持方面的政策進行解讀。

一、新一輪技術改造財政支持政策簡介:

（一）、工作目標：力爭用3年左右的時間，推動全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)實施新一輪技術改造，工業(yè)技術改造投資年增長25%左右，累計完成投資9000億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動率年均提高5000元/人左右。

（二）、主要任務：支持擴產增效，推動智能化改造、推動設備更新、加強公共服務平臺建設、引導綠色發(fā)展。

（三）、財政支持：

第一類：2015年-2017年省財政預算安排技術改造專項資金，主要采用股權投資、貼息、事后獎補等方式支持有規(guī)模效應、龍頭聚集效應的項目；對進口設備用于技術改造投資的項目，符合進口設備貼息政策的，給予貼息支持。

第二類：實施事后獎補政策，2015年起對符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從其技術改造項目完工下一年度起連續(xù)三年內，按技術改造效果和對財政貢獻增量額度給予事后獎補。

二、新一輪技術改造財政資金的扶持對象

新一輪技術改造財政專項資金的扶持對象為在我省范圍內正常經營生產的工業(yè)企業(yè)，按屬地申報。

三、本市企業(yè)申報技術改造資金的條件及需提供的材料（以2015省要求的申報條件為例，每年的申報條件會有調整，具體的以省經信委每年年初發(fā)布的通知為準）。

（一）、申報條件

1、項目申請單位依法在汕尾市內工商部門注冊登記，具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)；

2、項目申請單位產權清晰，財務管理健全，經營管理良好，無重大債務糾紛和經營風險；

3、項目申請單位申報的項目須屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》鼓勵類、允許類和《外商投資產業(yè)指導目錄（2011年本）（修正）》鼓勵類、允許類且屬于《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》范圍，并已取得經濟和信息化部門備案或核準等手續(xù)，擬于近期開工或已開工但完成投資額不超過總投資額60%的技術改造投資項目，實施地在廣東省境內；

4、項目申請單位2014年主營業(yè)務收入2000萬元以上（股權資金5000萬元以上），項目總投資不低于2000萬元以上（股權資金5000萬元以上）萬元，其中固定資產投資的比例不低于60%，企業(yè)自有資金比例不低于30%（單個項目申請股權投資資金額度不低于1000萬元）。申報項目投資規(guī)模必須與項目企業(yè)資產規(guī)模、資產負債水平和實際融資能力相適應；

5、近5年來申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違反違紀行為的，不得申報。同一項目不得重復申報，多頭申報。

（二）、上報材料要求

1、專項資金申請報告（由申報企業(yè)編寫）；

2、由經信部門出具的與所申報的項目備案、核準或審批文件（提交復印件；項目組織部門核實原件，注明與原件相符，并加蓋公章）；

3、由環(huán)保部門出具的與所申報項目相關的環(huán)保文件（包含環(huán)境影響評價文件批復文件、環(huán)境影響說明文件和其他環(huán)境評價文件，若沒有環(huán)評批復文件則需項目所在地環(huán)保部門出具對項目的說明文件的復印件；項目組織部門核實原件，注明與原件相符，并加蓋公章）；

4、由國土部門出具的與所申報項目相關的國土資源文件（包括用地預審意見、土地使用證（房地產權證）、土地購買合同（協(xié)議）、土地拍賣過戶手續(xù)、土地及廠房租賃合同等資料的復印件；項目組織部門核實原件，注明與原件相符，并加蓋公章）；

5、由規(guī)劃部門出具的與所申報項目相關的規(guī)劃選址文件（包括建設項目規(guī)劃許可證、規(guī)劃選址說明及其他規(guī)劃選址說明文件的復印件；若有土地使用證或房地產權證，且沒改變用地性質的，無需規(guī)劃選址意見，提供土地使用證或房地產權證復印件即可；項目組織部門核實原件，注明與原件相符，并加蓋公章）；

6、工商營業(yè)執(zhí)照（提交復印件；項目組織部門核實原件，注明與原件相符，并加蓋公章）；

7、經會計師事務所審計的2014年度財務報表審計報告。如2014年度財務報表審計報告未出，則提供2013年度財務報表審計報告和2014年度財務報表（包括審計報告正文、財務報表、完整的財務報表附注等復印件；項目組織部門核實原件，注明與原件相符，并加蓋公章）；

8、2014年度繳納稅款證明。如2014年度完整的繳納稅款證明未出，則提供2013年度完整的繳納稅款證明和2014年度已出的繳納稅款證明（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等復印件，但不包括個人所得稅）及金額（包括國稅和地稅等復印件）；

9、同意股權投資的股東會決議（企業(yè)無股東會的需提供股權企業(yè)同意股權投資的相關決策文件）；

10、相關文件要求須具備的其他材料。

四、如何申報新一輪技術改造財政資金扶持

每年年初，省經濟和信息化委在官方網站發(fā)布申報通知，市經信部門在收到省的申報通知后也會在市經信部門的官方網站發(fā)布。符合國家產業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造目錄（試行）》且建設進度不超過60%或在近期內計劃開工的項目，只要符合通知所提要求均可以到屬地經信部門進行申報（市屬企業(yè)到市經濟和信息化局申報、縣(市、區(qū))項目到縣級經信部門申報）。申報具體流程如下：

（一）技術改造項目申報流程

1、項目備案。企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，屬地市、縣經信部門進行審核，下發(fā)備案證。

2、發(fā)布申報通知。市經濟和信息化局根據省經信委的申報通知在市經信局的網站發(fā)布專項申報通知。

3、組織項目申報。由市及各縣（市、區(qū)）經信部門組織符合條件的企業(yè)申報。

4、項目初審。屬地經信部門對企業(yè)申報的材料進行初審。

5、項目評審。由市經濟和信息化局會同財政部門組織專家評審。

6、項目公示。經專家評審通過的項目在市經信委公眾網站進行公示。

7、項目上報。經公示無異議的項目報省經信委、省財政廳審批（審核）。

8、項目計劃。經省經信委、省財政廳批準（核準）的項目由省經信委、省財政廳下達項目資金計劃到地市財政部門。

9、資金撥付。市、縣財政部門根據省經信委和省財政廳下達的項目資金計劃和省財政廳下達的資金將項目資金撥付到企業(yè)。市級的項目資金由市級財政直接撥付到項目單位，縣（市、區(qū)）的項目資金按預算級次撥付到縣（市、區(qū)）財政部門由縣（市、區(qū)）財政部門撥付到項目單位。

10、后續(xù)監(jiān)督管理。各級經信和財政部門定期或不定期進行抽查，確保資金使用安全規(guī)范。

（二）廣東省企業(yè)技術改造事后獎補流程：

1、項目備案。企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，屬地市、縣經信部門進行審核、下發(fā)備案證。

2、項目開工告知。企業(yè)通過監(jiān)測系統(tǒng)告知屬地備案部門。

3、項目進度跟蹤。企業(yè)每季度通過監(jiān)測系統(tǒng)填報項目進度。

4、項目完工評價。屬地經信部門委托第三方機構組織完工評價和技術改造投資效果評價。

5、省級獎補資金轉移支付至各地市。省經信部門會同省財政廳按照因素法將年度獎補資金轉移支付到各地市。

6、地市將獎補資金撥付到縣（市、區(qū)）。

7、各縣（市、區(qū)）將獎補資金撥付到企業(yè)。

8、監(jiān)督管理。各級經信和財政部門定期或不定期進行抽查，確保資金使用安全規(guī)范。

五、辦理聯(lián)系方式

市財政部門辦理技術改造專項資金的科室、聯(lián)系電話：工貿發(fā)展科（市財政局四樓），聯(lián)系電話：0660-3322843。

六、新一輪技術改造相關問題答疑

（一）技術改造的定義

答：技術改造是指現有的企業(yè)采用先進、適用技術，對生產設施及相應的配套設施進行改造、更新，以達到調