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關(guān)于發(fā)展埔邊的幾點思考
小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村重要的結(jié)合點，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是推動新農(nóng)村建設(shè)的基地。從當(dāng)前來看，我認(rèn)為優(yōu)先發(fā)展城區(qū)紅草埔邊，使之成為小城鎮(zhèn)，是符合客觀實際和具有戰(zhàn)略意義的。
一、 潛力和優(yōu)勢
埔邊地處海汕公路與深汕高速公路的交匯處，深汕高速公路在此設(shè)出入口，距市中心區(qū)10公里，距海城15公里，距準(zhǔn)備建設(shè)的廈深鐵路火車站約10多公里，是目前我市交通最為便利的地方。埔邊是紅草鎮(zhèn)黨委政府所在地，是紅草鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟文化中心。紅草鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人，民風(fēng)純樸，積極向上，港澳同胞有1萬多人。紅草鎮(zhèn)素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，有良田近萬畝，海水養(yǎng)殖面積近3萬畝。紅草鎮(zhèn)電信、電力配套齊全，水資源充足。埔邊工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，目前在工業(yè)區(qū)落戶上規(guī)模的企業(yè)有8家，其中德昌電子有限公司是省重點企業(yè)，其電子產(chǎn)品在世界市場占有一定份量。還有幾家正在加緊投資建設(shè)中。2006年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值15多億元。埔邊已初具小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項條件和優(yōu)勢，具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
發(fā)展好埔邊能很好樹立汕尾的形象。埔邊是深汕高速公路的主要出入口的地方，是我市對外的窗口，其形象如何直接影響到我市的形象。
發(fā)展好埔邊有利于城市范圍的拓展。埔邊南連汕尾、北接海城，建設(shè)好埔邊，將會產(chǎn)生以點帶面的功效，輻射效應(yīng)明顯，使埔邊與汕尾之間迅速連接成片，使我們的城市有山有海，錯落有致。同時，有利于與海城連接。
發(fā)展好埔邊有利于推進埔邊工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化要有城鎮(zhèn)化來作依托，只有把埔邊建設(shè)成具有城鎮(zhèn)化規(guī)模，工業(yè)化的發(fā)展才能如魚得水，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)才能迅速形成。
發(fā)展好埔邊有利于帶動周邊經(jīng)濟的騰飛。建設(shè)好埔邊，樹立好汕尾形象，拓寬發(fā)展的空間，將更能吸引各項資金的進入，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)門路，促進農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、 現(xiàn)狀及問題
埔邊占有天時、地利、人和，這些年來卻發(fā)展緩慢，連集鎮(zhèn)規(guī)模也難以形成，人口只有幾千人，建設(shè)雜亂無章，一些重點地段土地征而不用、丟荒多年。究其原因，就是我們沒有很好把握發(fā)展的機遇，急功近利，錯誤地把建幾幢樓房、引進幾家企業(yè)作為政績指標(biāo)，缺乏高瞻性、長遠性的眼光，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個完整的、統(tǒng)一的系統(tǒng)工程通盤考慮，而是作為孤立的或單純的項目建設(shè)來對待，沒有認(rèn)識到規(guī)劃也能出效益、對一方經(jīng)濟具有良性拉動，沒有很好充分挖掘其潛力，忽視規(guī)劃和管理，有點像在黃金地段搭棚寮，既影響市容市貌，又不能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。面對如此現(xiàn)狀的埔邊，現(xiàn)在要來重新規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，實在很困難，拆遷難度肯定很大，開發(fā)建設(shè)成本也很大。同時建設(shè)資金嚴(yán)重不足。但是我們也不要因為困難而放棄。
三、 思路和對策
要從戰(zhàn)略上高度重視埔邊的再開發(fā)。各級黨委、政府要高度重視，把埔邊作為汕尾的窗口來建設(shè)好，把埔邊作為我市發(fā)展的一個棋子來發(fā)展好。政府及有關(guān)部門要有扶持政策和措施，支持埔邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
要因地制宜規(guī)劃開發(fā)建設(shè)埔邊。要根據(jù)目前埔邊的現(xiàn)狀和存在的問題，盡量減少開發(fā)建設(shè)的成本，必須因地制宜的規(guī)劃埔邊，分期分批逐步建設(shè)埔邊。首先是規(guī)劃好埔邊沿路兩邊，對兩邊進行重新規(guī)劃開發(fā)，特別是高速公路出入口周圍。其次是埔邊及其周邊村莊的規(guī)劃，把西河、三和、拾和、青山等村納入規(guī)劃的范圍內(nèi)，宜工業(yè)的工業(yè)，宜商住的商住，使之功能配套齊全。第三是要加快修通從海關(guān)車檢場經(jīng)琉璃徑嶺到汕尾的公路，這將大大縮短埔邊到汕尾的距離。同時要加快海汕公路埔邊至西閘段擴建工程的動工。第四是要在埔邊設(shè)置客運站、綜合市場、醫(yī)院。第五是要注重埔邊學(xué)校的建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提升。一個好的學(xué)校、一家特色醫(yī)院、一個特色市場都可以成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動力和生長點，能吸引人們在此安居樂業(yè)，從而集聚人口，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。
要加快埔邊工業(yè)區(qū)的建設(shè)。一個沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)只能是傳統(tǒng)意義上的小集鎮(zhèn)，而不是現(xiàn)代意義的小城鎮(zhèn)，因而小城鎮(zhèn)的建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)作支撐，利用工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。再通過城市化帶動服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要引進一些高技術(shù)、低污染的企業(yè)到埔邊落戶，特別是品牌企業(yè)。對埔邊工業(yè)區(qū)征而不用的土地，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施回收或督促建設(shè)。同時，要加快三和綜合開發(fā)區(qū)的進程，滿足工業(yè)用地。
要立足繁榮農(nóng)村和增加農(nóng)民收入，切實為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點和著眼點，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和動力。在埔邊，可以設(shè)置水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)用品市場等，要以雅泰隆食品實業(yè)發(fā)展公司和五豐水產(chǎn)食品加工有限公司為龍頭，充分利用紅草鎮(zhèn)各種農(nóng)產(chǎn)品資源，盤活農(nóng)村經(jīng)濟。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
要從根本上解決建設(shè)資金不足的問題。按目前情況來看，城區(qū)和紅草鎮(zhèn)財政是拿不出充足的資金來用在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，土地儲備也沒有，因而利用土地生財?shù)牧夹匝h(huán)很難形成。要解決建設(shè)資金不足問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：一是市政府應(yīng)把埔邊小城鎮(zhèn)建設(shè)納入財政預(yù)算，逐步投入資金；二是必須多渠道籌集資金，形成集體、個體、國家和地方投資相結(jié)合的多元融資格局；三是引入市場機制，放開經(jīng)營，利用外資、合資、股份合作等多種方式，更大地吸引非國有經(jīng)濟向埔邊集中，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，公司或單位可以和目前擁有土地的單位或個人合作共同開發(fā)。例如汽運站可以和擁有大片土地的高速公路公司合作，在其征地范圍建設(shè)一個汽運站或其它配套設(shè)施。
通過以上措施，埔邊區(qū)位優(yōu)勢將凸顯，將大大促動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有利于開發(fā)拆遷工作。創(chuàng)造商機，集聚人口，使埔邊形成良性循環(huán)，互相帶動，互相促進，使埔邊煥發(fā)出迷人的風(fēng)采。（作者單位：城區(qū)紅草鎮(zhèn)黨政辦 張永宜）
一、 潛力和優(yōu)勢
埔邊地處海汕公路與深汕高速公路的交匯處，深汕高速公路在此設(shè)出入口，距市中心區(qū)10公里，距海城15公里，距準(zhǔn)備建設(shè)的廈深鐵路火車站約10多公里，是目前我市交通最為便利的地方。埔邊是紅草鎮(zhèn)黨委政府所在地，是紅草鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟文化中心。紅草鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人，民風(fēng)純樸，積極向上，港澳同胞有1萬多人。紅草鎮(zhèn)素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，有良田近萬畝，海水養(yǎng)殖面積近3萬畝。紅草鎮(zhèn)電信、電力配套齊全，水資源充足。埔邊工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，目前在工業(yè)區(qū)落戶上規(guī)模的企業(yè)有8家，其中德昌電子有限公司是省重點企業(yè)，其電子產(chǎn)品在世界市場占有一定份量。還有幾家正在加緊投資建設(shè)中。2006年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值15多億元。埔邊已初具小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項條件和優(yōu)勢，具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
發(fā)展好埔邊能很好樹立汕尾的形象。埔邊是深汕高速公路的主要出入口的地方，是我市對外的窗口，其形象如何直接影響到我市的形象。
發(fā)展好埔邊有利于城市范圍的拓展。埔邊南連汕尾、北接海城，建設(shè)好埔邊，將會產(chǎn)生以點帶面的功效，輻射效應(yīng)明顯，使埔邊與汕尾之間迅速連接成片，使我們的城市有山有海，錯落有致。同時，有利于與海城連接。
發(fā)展好埔邊有利于推進埔邊工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化要有城鎮(zhèn)化來作依托，只有把埔邊建設(shè)成具有城鎮(zhèn)化規(guī)模，工業(yè)化的發(fā)展才能如魚得水，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)才能迅速形成。
發(fā)展好埔邊有利于帶動周邊經(jīng)濟的騰飛。建設(shè)好埔邊，樹立好汕尾形象，拓寬發(fā)展的空間，將更能吸引各項資金的進入，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)門路，促進農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、 現(xiàn)狀及問題
埔邊占有天時、地利、人和，這些年來卻發(fā)展緩慢，連集鎮(zhèn)規(guī)模也難以形成，人口只有幾千人，建設(shè)雜亂無章，一些重點地段土地征而不用、丟荒多年。究其原因，就是我們沒有很好把握發(fā)展的機遇，急功近利，錯誤地把建幾幢樓房、引進幾家企業(yè)作為政績指標(biāo)，缺乏高瞻性、長遠性的眼光，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個完整的、統(tǒng)一的系統(tǒng)工程通盤考慮，而是作為孤立的或單純的項目建設(shè)來對待，沒有認(rèn)識到規(guī)劃也能出效益、對一方經(jīng)濟具有良性拉動，沒有很好充分挖掘其潛力，忽視規(guī)劃和管理，有點像在黃金地段搭棚寮，既影響市容市貌，又不能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。面對如此現(xiàn)狀的埔邊，現(xiàn)在要來重新規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，實在很困難，拆遷難度肯定很大，開發(fā)建設(shè)成本也很大。同時建設(shè)資金嚴(yán)重不足。但是我們也不要因為困難而放棄。
三、 思路和對策
要從戰(zhàn)略上高度重視埔邊的再開發(fā)。各級黨委、政府要高度重視，把埔邊作為汕尾的窗口來建設(shè)好，把埔邊作為我市發(fā)展的一個棋子來發(fā)展好。政府及有關(guān)部門要有扶持政策和措施，支持埔邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
要因地制宜規(guī)劃開發(fā)建設(shè)埔邊。要根據(jù)目前埔邊的現(xiàn)狀和存在的問題，盡量減少開發(fā)建設(shè)的成本，必須因地制宜的規(guī)劃埔邊，分期分批逐步建設(shè)埔邊。首先是規(guī)劃好埔邊沿路兩邊，對兩邊進行重新規(guī)劃開發(fā)，特別是高速公路出入口周圍。其次是埔邊及其周邊村莊的規(guī)劃，把西河、三和、拾和、青山等村納入規(guī)劃的范圍內(nèi)，宜工業(yè)的工業(yè)，宜商住的商住，使之功能配套齊全。第三是要加快修通從海關(guān)車檢場經(jīng)琉璃徑嶺到汕尾的公路，這將大大縮短埔邊到汕尾的距離。同時要加快海汕公路埔邊至西閘段擴建工程的動工。第四是要在埔邊設(shè)置客運站、綜合市場、醫(yī)院。第五是要注重埔邊學(xué)校的建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提升。一個好的學(xué)校、一家特色醫(yī)院、一個特色市場都可以成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動力和生長點，能吸引人們在此安居樂業(yè)，從而集聚人口，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。
要加快埔邊工業(yè)區(qū)的建設(shè)。一個沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)只能是傳統(tǒng)意義上的小集鎮(zhèn)，而不是現(xiàn)代意義的小城鎮(zhèn)，因而小城鎮(zhèn)的建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)作支撐，利用工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。再通過城市化帶動服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要引進一些高技術(shù)、低污染的企業(yè)到埔邊落戶，特別是品牌企業(yè)。對埔邊工業(yè)區(qū)征而不用的土地，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施回收或督促建設(shè)。同時，要加快三和綜合開發(fā)區(qū)的進程，滿足工業(yè)用地。
要立足繁榮農(nóng)村和增加農(nóng)民收入，切實為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點和著眼點，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和動力。在埔邊，可以設(shè)置水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)用品市場等，要以雅泰隆食品實業(yè)發(fā)展公司和五豐水產(chǎn)食品加工有限公司為龍頭，充分利用紅草鎮(zhèn)各種農(nóng)產(chǎn)品資源，盤活農(nóng)村經(jīng)濟。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
要從根本上解決建設(shè)資金不足的問題。按目前情況來看，城區(qū)和紅草鎮(zhèn)財政是拿不出充足的資金來用在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，土地儲備也沒有，因而利用土地生財?shù)牧夹匝h(huán)很難形成。要解決建設(shè)資金不足問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：一是市政府應(yīng)把埔邊小城鎮(zhèn)建設(shè)納入財政預(yù)算，逐步投入資金；二是必須多渠道籌集資金，形成集體、個體、國家和地方投資相結(jié)合的多元融資格局；三是引入市場機制，放開經(jīng)營，利用外資、合資、股份合作等多種方式，更大地吸引非國有經(jīng)濟向埔邊集中，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，公司或單位可以和目前擁有土地的單位或個人合作共同開發(fā)。例如汽運站可以和擁有大片土地的高速公路公司合作，在其征地范圍建設(shè)一個汽運站或其它配套設(shè)施。
通過以上措施，埔邊區(qū)位優(yōu)勢將凸顯，將大大促動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有利于開發(fā)拆遷工作。創(chuàng)造商機，集聚人口，使埔邊形成良性循環(huán)，互相帶動，互相促進，使埔邊煥發(fā)出迷人的風(fēng)采。（作者單位：城區(qū)紅草鎮(zhèn)黨政辦 張永宜）
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