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——我市構建反走私預警機制探析

 

       汕尾海岸線長達302公里，毗鄰港澳珠三角，東西兩翼是經(jīng)濟特區(qū)——深圳和汕頭，特殊的地理和區(qū)域位置，給我市反走私工作帶來了十分繁重而艱巨的任務。

　　如何預防和打擊走私活動，歷來是市委、市政府重視的話題，去年我市調整打擊走私綜合治理的工作新思路，對反走私工作進行了有益的探索，在全市范圍內構建了反走私預警機制，為夯實走私防線發(fā)揮了積極作用，初步取得了成效。

　　走私得到有效遏制

　　昔日，走私分子曾經(jīng)猖獗一時，給當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟等帶來了負面，嚴重地影響當?shù)匦蜗蟆８骷夵h委、政府部門以壯士斷臂的勇氣、知恥而后進的精神和刮肉療毒的決心，出重拳，下猛藥，擊潰了走私活動。打是手段、防是目的，在總結以往反走私斗爭的工作經(jīng)驗基礎上，去年，我市以海豐縣鲘門鎮(zhèn)為試點，經(jīng)過探索之后在馬宮、捷勝、碣石、金廂、小漠、大湖、遮浪全市沿海縣（市、區(qū)）的8個重點鎮(zhèn)，建立了反走私預警機制（目前已有9個重點鎮(zhèn)建立了這種機制）我市海岸線上筑起了一道反走私活動的屏障。自去年下半年以來，參與實施預警機制建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其走私活動明顯大幅度下降，一些地方還出現(xiàn)走私零發(fā)案的現(xiàn)象。

　　據(jù)市打私辦統(tǒng)計，去年全市共查獲走私販私案件80宗，與2005年同期相比，發(fā)案宗數(shù)下降2%，案件宗數(shù)占全省同期的1%，這一年沒有發(fā)生大規(guī)模、群體性走私，走私活動得到了有效遏制。近日，省打私辦到我市調研、檢查反走私工作時，對我市建立起來的反走私預警機制工作表示肯定。

　　反走私責任更明確

　　反走私預警機制的建立之后，使全市各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了“及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，有效處置，確保不發(fā)生形成新的走私熱點”的反走私工作要求。

　　“以前打擊走私活動各臺唱戲，力量分散，力量集中，有隊伍，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。”一位長期參與反走私工作的鎮(zhèn)干部說。由于建立起來的反走私預警機制，使反走私工作任務、工作目標和責任進一步更加細化，更加規(guī)范，更加明確。目前我市9個重點沿海鎮(zhèn)，都已建立了反走私情報站。據(jù)統(tǒng)計，目前全市設立有64個情報網(wǎng)點、20個報警點，還發(fā)展88名情報信息員，在沿海前沿陣地密切注意著走私動態(tài)。同時各重點鎮(zhèn)有關部門根據(jù)本地實際情況，抽調精干人員組成反走私應急隊伍，已有9支應急分隊共有90多人，分布在海岸線上、重點地段巡邏監(jiān)控。市、縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)都有制訂一套快速反應處置反走私突發(fā)事件工作預案，建立應急指揮機構，建立了縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合反走私聯(lián)席會議制度。一個組織、協(xié)調、部署和研究全市性、區(qū)域性、局部性打擊反走私行動和專項斗爭的格局在沿海各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面形成。

　　有了健全的機制，關鍵就看落實了。去年，我市出臺了《汕尾市反走私綜合治理工作責任制暫行辦法》，使各地方和各部門的反走私責任進一步得到了明確。“建立和健全反走私預警機制，目的就是達到及時預警、快速反應，確保‘三確保’、‘五沒有’。”市打私辦副主任張碧桑說。“三確保”即：確保轄區(qū)黨政機關、執(zhí)法機關不發(fā)生走私、販私、護私行為；確保轄區(qū)不發(fā)生群體性暴力抗拒緝私執(zhí)法和哄搶私貨等嚴重阻礙執(zhí)法的事件；確保轄區(qū)不發(fā)生走私販私活動或走私販私活動呈相對下降趨勢。“五沒有”即：沒有群眾性集資走私現(xiàn)象；沒有群體性卸運、藏匿私貨的現(xiàn)象；沒有固定的私貨上岸點及走私專用設施；沒有集中的私貨銷售場所和私貨儲存點；沒有走私專用或“三無”船舶（車輛）聚集點、修造點及集中非法組、拼裝活動。

　　“三級”防線更牢固

　　建立反走私預警機制，確保了我市反走私工作資源得到有效配置和充分發(fā)揮，增強了打擊和防控反走私活動的綜合能力，使縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防反走私的壁壘更加牢固。

　　海豐反走私預警機制建設走在全市的前頭，三級互動反走私預警機制受到了省、市的肯定。“去年剛建制時，沒有什么模式可循，心中無底，我們是在探索中前進的。”該縣縣政府辦副主任、打私辦主任劉世民說。去年下半年，該縣按照市打私辦的工作部署，在沿海重點鎮(zhèn)建立預警機制，以點帶面，逐步鋪開。

　　鲘門，是該縣海防重鎮(zhèn)，也是走私分子頻繁經(jīng)過的地方。去年8月，該縣選擇在這里建立反走私預警機制試點，取得成效，現(xiàn)這個鎮(zhèn)已成為全市反走私預警機制示范鎮(zhèn)。“機制建設很有效，剎