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國辦發(fā)明電[2007]9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　今年以來，山西、河南、遼寧等省份連續(xù)發(fā)生多起惡意隱瞞礦山事故的事件，在社會上造成了惡劣影響。
　　1月12日，山西省忻州市寧武縣化北屯鄉(xiāng)牛心會煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡；事故發(fā)生后，該礦只上報5人受傷，瞞報事故死亡人數(shù)。2月2目，河南省三門峽市澠池縣天池鎮(zhèn)興安煤礦在技改整合期間非法生產(chǎn)，發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成24人死亡；事故發(fā)生后，該礦礦主瞞報謊報．其他股東和該鎮(zhèn)個別工作人員參與瞞報。 3月18日，遼寧省阜新市阜蒙縣東方一礦三井發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成6人死亡；事故發(fā)生后，該礦礦主隱瞞不報，偽造工作紀錄，并組織人員把遇難礦工遺體轉(zhuǎn)移到外地。同日，山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦在資源整合期間非法生產(chǎn)，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成。21人死亡；事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報，并破壞現(xiàn)場，主要責任人員逃匿。3月22日，河南省平頂山市汝州市半坡陽商酒務(wù)煤礦發(fā)生特大適水事故，造成15人死亡；事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報，銷毀入井紀錄、技術(shù)資料，阻止遇難人員家屬舉報，有關(guān)責任人員逃匿。
　　以上瞞報事故行為嚴重違反了有關(guān)法律法規(guī)，延誤了事故搶救的最佳時機，給人民生命財產(chǎn)造成更大的損失；有的無視礦工生命，不及時組織救援，甚至封井破壞事故現(xiàn)場，性質(zhì)極其惡劣，社會影響極壞。接到舉報后，地方政府及有關(guān)部門立即組織搶險救助，緝拿逃匿人員，查處瞞報責任。目前，瞞報事故的不法礦主及直接責任人除個別人員仍在逃外，均已被公安機關(guān)拘留或逮捕，瞞掇貴任人和個別參與瞞報的機關(guān)工作人員被移送司法機關(guān)處理，負有領(lǐng)導(dǎo)責任的有關(guān)人員已經(jīng)或?qū)⑹艿近h紀、政紀處分。
　　對近期發(fā)生的惡意瞞報螢特大礦山事鈸的事件，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求迅速查明真相，依法嚴懲瞞報者，重申有關(guān)制度，堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護人民群眾的利益和法律的尊嚴。遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，為嚴厲查處瞞報事故和事故后逃匿的違法行為，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，特提出以下要求：
　　一、堅決依法懲處瞞報事故、責任人逃匿行為。要加大對發(fā)生事故后瞞報、逃匿行為的懲治力度，對非法違法生產(chǎn)造成重大傷亡事故或其他嚴重后果且瞞報、逃匿的，要依法從嚴從重懲處。公安機關(guān)要采取有力措施，加大對事故后逃匿的有關(guān)責任人員的緝捕力度；有關(guān)部門要商請司法機關(guān)按照《刑法修正案(六)》和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)規(guī)定，對瞞報事故當事人和參與者的犯罪行為予以嚴懲，并及時向社會公布。
　　二、充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵和支持群眾舉報、媒體監(jiān)督。地方各級人民政府、各有關(guān)部門對人民群眾和新聞媒體舉報的事故瞞報信息，要及時認真核查，情況屬實的，要依法嚴肅處理，并注意保護舉報人，接有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對不及時調(diào)查處理的，要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和監(jiān)察部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合頒布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為行政處分暫行規(guī)定》等，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
　　三、嚴肅認真查處生產(chǎn)安全事故。要進一步加大對各類生產(chǎn)安全事故的查處和責任追究力度，嚴格按照《刑法修正案(六)》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為行政處分暫行規(guī)定》以及有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，嚴肅追究事故責任人特別是直接責任人的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。重特大事故處理結(jié)果要向社會公布。
　　四、切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察和煤礦整頓關(guān)閉工作力度。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要堅持不懈，扎實工作，認真查找安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，做好煤礦和其它重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各地區(qū)要采取有效措施，規(guī)范煤礦資源整合，加強巡回檢查，堅決防止借整合之名
逃避關(guān)閉，堅決防止整合礦井非法、違法生產(chǎn)。要認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》(國辦發(fā)[2006]82號)，進一步加大整頓關(guān)閉工作力度，對納入16種關(guān)閉對象的煤礦，堅決關(guān)閉，不留后患。
　　五、進一步加強輿論宣傳和引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，及時報道各級政府部門和司法機關(guān)懲治非法違法行為、嚴肅查處瞞報事故、追究事故責任的有關(guān)情況，以震懾和警示瞞報、逃匿行為。

國務(wù)院辦公廳
2007年3月28日