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　　黨的十七大報(bào)告在第八部分——加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中指出：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力使人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。其中“學(xué)有所教”， 優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是改善民生的第一重點(diǎn)。這些表述充分體現(xiàn)了我們黨既高瞻遠(yuǎn)矚又以人為本。
　　首先是體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩對(duì)基本矛盾的推動(dòng)下，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生產(chǎn)力——人們改造自然以獲得物質(zhì)生活資料的能力已今非昔比。先從勞動(dòng)者這個(gè)要素看：勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力的首要因素包括體力和智力，隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，在生產(chǎn)過程中，智力的支出與體力支出相比，智力支出已無可非議地占有越來越重要的地位，甚至起著決定性的作用，因而從發(fā)展的觀點(diǎn)看，以從事體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者將會(huì)越來越少。光有體力沒有智力或智力不高的人，不僅不能為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)的負(fù)擔(dān)。“今天多一個(gè)文盲，明天就可能多一個(gè)流氓；今天不花錢建學(xué)校，明天就可能要花錢建監(jiān)獄”，絕不是危言聳聽！知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代又是激烈競(jìng)爭的時(shí)代。競(jìng)爭，歸根到底又是人才的競(jìng)爭。一個(gè)國家，一個(gè)民族，一個(gè)地區(qū)，能否在激烈競(jìng)爭的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代占據(jù)有利地位，擁有發(fā)展自己所需的各種資源，歸根到底取決于人才——有現(xiàn)代科技知識(shí)和技能支持的人才。而人才的培養(yǎng)又取決于教育的發(fā)展水平和教育質(zhì)量的高低。再從勞動(dòng)資料這個(gè)因素看：生產(chǎn)工具系統(tǒng)、用以發(fā)動(dòng)生產(chǎn)工具的動(dòng)力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)，運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等系統(tǒng)，以及為實(shí)現(xiàn)各種勞動(dòng)資料的最佳結(jié)合所必須的信息傳遞系統(tǒng)等等，由于新的科技發(fā)明，知識(shí)快速創(chuàng)新，很多都不是幾十年前，甚至不是幾年前的物質(zhì)系統(tǒng)了。又從勞動(dòng)對(duì)象這個(gè)因素看：礦藏亂采亂挖，森林亂砍亂伐，產(chǎn)品粗制濫造甚至搞假冒偽劣，雖然也能獲得一時(shí)的快速發(fā)展，也能獲得短期所需的物質(zhì)財(cái)富，但是，人類這種拼資源、拼消耗、殺雞取卵式的、原始資本積累式的野蠻做法已經(jīng)給人類帶來了災(zāi)難性的懲罰。而改變這種狀況的根本辦法就在于教化人類。因此，學(xué)有所教，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，提高人的科學(xué)文化素質(zhì)，是我們黨深刻把握了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律所做出的科學(xué)決策。
　　第二是體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握。我們黨為了改變中國的命運(yùn)，奪取政權(quán)用了一個(gè)近30年（1921-1949年），探索中國社會(huì)主義道路又用了一個(gè)近30年（1949-1978年），成功開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路再用了一個(gè)近30年（1978-2007年）。新中國成立近60年，特別是改革開放成功開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路近30年來，中華民族已經(jīng)取得了翻天覆地的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國的崛起已經(jīng)成為一個(gè)不容質(zhì)疑的事實(shí)。2001年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值只是美國的11.3%、日本的27.3%，到去年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到美國的17.9%、日本的52.9%。今年中國超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)沒有懸念。但是，中國是人口大國，不是人力資源強(qiáng)國的現(xiàn)狀并沒有根本改變。黨的十六大以來，各級(jí)教育的入學(xué)率不斷提高，國民平均受教育年限提高到8.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提升到10年以上。但與發(fā)達(dá)國家國民平均受教育年限12年以上相比，中國還有很大差距，而且各地很不平衡，我們汕尾國民平均受教育年限僅為6年左右。由于教育發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，教育拖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后腿已成為一個(gè)不容漠視的國情社情。由于國民受教育年限的不同，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際生活中的地位、收入等差別也越來越大，社會(huì)不公平問題越來越突出，而教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。因此，十七大把“學(xué)有所教”，優(yōu)先發(fā)展教育作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中的第一重點(diǎn)，是準(zhǔn)確把握中國現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)所決出的正確決策。
　　第三是體現(xiàn)了我們黨對(duì)為人民服務(wù)宗旨的執(zhí)著把握。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。為人民服務(wù)又是一個(gè)歷史的范疇。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)近90年來，這個(gè)根本宗旨一直沒有丟，而且隨著形勢(shì)發(fā)展和條件改善，這個(gè)宗旨的貫徹越來越具體，越來越豐富，越來越以人為本，越來越體貼入微。教育事業(yè)的發(fā)展，也充分反映了我們黨對(duì)這個(gè)根本宗旨的執(zhí)著把握。過去由于條件不允許，黨和政府提出“人民教育人民辦，辦好教育為人民”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，近幾年提出了“人民教育政府辦，辦好教育為人民”，“辦好人民滿意的教育”，并采取了一系列的措施。汕尾教育事業(yè)在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些年來，按照“穩(wěn)定發(fā)展突破”的方針，突出六個(gè)工作重點(diǎn)（即①把農(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位；②大力提升高等教育的大眾化水平；③加快高中階段教育發(fā)展步伐；④以信息化推進(jìn)教育的現(xiàn)代化建設(shè)；⑤鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)；⑥加強(qiáng)校長、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)），營造四種氛圍（即黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責(zé)，民以支教為榮），自己跟自己比有了很大的發(fā)展，這體現(xiàn)在學(xué)校新增了47所，學(xué)位增加了7萬多個(gè)，兩部制教學(xué)基本解決，危房校舍將在今年內(nèi)消滅。教育質(zhì)量不斷提高，十多年前全市考上大學(xué)的不足80人，今年高考入圍人數(shù)近一萬人，提高了一百倍。去年秋季，53萬多農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費(fèi)，今年秋季又免收課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了完全意義上的義務(wù)教育。城鎮(zhèn)義務(wù)教育免收書雜費(fèi)也邁出了第一步，即城鎮(zhèn)困難家庭義務(wù)教育階段的子女免收書雜費(fèi)，到2011年，城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生也將實(shí)現(xiàn)全免書雜費(fèi)。人民在教育發(fā)展中將得到越來越多的實(shí)惠。但是，與全國全省教育發(fā)展形勢(shì)相比，與人民對(duì)教育的迫切需求相比，我市教育工作還有很繁重的任務(wù)，面臨著很多的問題，這主要表現(xiàn)在學(xué)位不足，老師不夠，設(shè)備欠缺。我們將在十七大精神指引下，圍繞市委市政府確定的“用3年左右的時(shí)間打基礎(chǔ)，基本解決有位讀書，有人教書；用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育相對(duì)均衡發(fā)展，高中階段教育基本普及；用10年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，全市教育教學(xué)規(guī)模和質(zhì)量全面接近全省的平均水平”的既定目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力辦好人民滿意的教育。（作者潘永久系市教育局局長）