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發(fā)揮“五種”優(yōu)勢推進(jìn)僑區(qū)建設(shè)
黨的十七大報告突顯“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”主題，“科學(xué)發(fā)展觀”成為我黨各項工作的指針。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。關(guān)注民生問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題應(yīng)該是我們今后工作的重點。“科學(xué)發(fā)展觀”在新時期最顯著的特點是堅持改革開放和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
作為國家為歸難僑建立的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)“汕尾市華僑管理區(qū)”（原“陸豐華僑農(nóng)場”）,要做到可持續(xù)和諧發(fā)展，必須以十七大精神為指導(dǎo)，按照戎鐵文書記視察僑區(qū)提出的“進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，深化改革，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)僑區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
一是發(fā)揮“政策優(yōu)勢”，爭取支持。十七大報告提出：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”。要用好用足中央省市相繼出臺的配套政策，提高運用政策水平，在資金、技術(shù)等方面爭取更大支持；要盡最大努力解決金融債務(wù)、勞動社保等歷史遺留問題，放下包袱，輕裝上陣，加快發(fā)展。
二是發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，做好規(guī)劃。僑區(qū)是個后發(fā)地區(qū)，發(fā)展藍(lán)圖怎樣描繪要謀劃好、布局好。要通過研究僑區(qū)的自然資源、地理環(huán)境、人文情況、制訂僑區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用、交通、文化、社會公共服務(wù)等，特別要設(shè)立功能區(qū)，科學(xué)布局，保證規(guī)劃的持續(xù)性。
三是發(fā)揮“基礎(chǔ)優(yōu)勢”，促進(jìn)“三化”。要以加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度為抓手，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)抓好“紅楊桃”、“菠蘿蜜”等特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為重點。“抓特色、抓基地、抓效益”，加大調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，形成特色高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采取“基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等方式，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和統(tǒng)一的市場相聯(lián)系，使分散的農(nóng)戶和先進(jìn)的技術(shù)、營銷手段相聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)效益。同時要從單一的種植業(yè)向重點發(fā)展二產(chǎn)三產(chǎn)，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展水果加工業(yè)等，把農(nóng)場建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，開發(fā)服務(wù)性資源項目，引導(dǎo)職工發(fā)展私營、個體和職工自營經(jīng)濟(jì)。
四是發(fā)揮“土地優(yōu)勢”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。十七大報告提出，要穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。僑區(qū)土地資源較為豐富，廣汕公路、深汕高速公路穿過境內(nèi)，有一定區(qū)位優(yōu)勢。要擴(kuò)大開放，走出僑區(qū)發(fā)展僑區(qū)，抓住珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好契機(jī)，以打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為目標(biāo)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、略超前的要求，認(rèn)真抓好《華僑區(qū)總體規(guī)劃編修》的調(diào)整工作，科學(xué)規(guī)劃好、保護(hù)好、利用好現(xiàn)有土地，使其成為僑區(qū)特色招商品牌，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會效益。建議把僑區(qū)的土地規(guī)劃統(tǒng)籌到市的規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)一布局，合理開發(fā)，充分利用僑區(qū)土地資源。通過制訂出臺獎懲措施，落實領(lǐng)導(dǎo)招商引資責(zé)任追究制，打造“小政府、大社會、機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”軟實力，充分挖掘僑力資源，發(fā)揮土地、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，實施工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，全力以赴推動招商引資工作實現(xiàn)新的突破。
五是發(fā)揮“僑心優(yōu)勢”，開創(chuàng)發(fā)展新局面。和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，是任何時候都不能放松的兩件大事。僑區(qū)要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好歸僑僑眷的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，凝聚“僑心”。僑區(qū)干部要進(jìn)一步樹立公仆意識，樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把“雙融雙建”落到實處，繼續(xù)處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，加快發(fā)展，通過改革發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定。要健全社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要按照市委部署的構(gòu)建大平安體系，強(qiáng)化“法為人，人為本、和為貴”意識，弘揚(yáng)法制社會理念，打造平安和諧僑區(qū)。要做到以僑為本，情系僑民，關(guān)注熱點難點問題，扎實推進(jìn)安居、安康及社會保障等民心工程，千方百計改善群眾的生產(chǎn)生活條件，扎扎實實地為群眾辦好事辦實事，讓廣大人民群眾分享更多的改革與發(fā)展的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)歸僑僑眷和干部群眾的凝聚力，調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成支持、投身、推進(jìn)僑區(qū)改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)僑區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展。（作者盧雁慧系市華僑區(qū)委副書記、管委會副主任）
作為國家為歸難僑建立的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)“汕尾市華僑管理區(qū)”（原“陸豐華僑農(nóng)場”）,要做到可持續(xù)和諧發(fā)展，必須以十七大精神為指導(dǎo)，按照戎鐵文書記視察僑區(qū)提出的“進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，深化改革，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)僑區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
一是發(fā)揮“政策優(yōu)勢”，爭取支持。十七大報告提出：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”。要用好用足中央省市相繼出臺的配套政策，提高運用政策水平，在資金、技術(shù)等方面爭取更大支持；要盡最大努力解決金融債務(wù)、勞動社保等歷史遺留問題，放下包袱，輕裝上陣，加快發(fā)展。
二是發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，做好規(guī)劃。僑區(qū)是個后發(fā)地區(qū)，發(fā)展藍(lán)圖怎樣描繪要謀劃好、布局好。要通過研究僑區(qū)的自然資源、地理環(huán)境、人文情況、制訂僑區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用、交通、文化、社會公共服務(wù)等，特別要設(shè)立功能區(qū)，科學(xué)布局，保證規(guī)劃的持續(xù)性。
三是發(fā)揮“基礎(chǔ)優(yōu)勢”，促進(jìn)“三化”。要以加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度為抓手，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)抓好“紅楊桃”、“菠蘿蜜”等特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為重點。“抓特色、抓基地、抓效益”，加大調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，形成特色高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采取“基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等方式，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和統(tǒng)一的市場相聯(lián)系，使分散的農(nóng)戶和先進(jìn)的技術(shù)、營銷手段相聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)效益。同時要從單一的種植業(yè)向重點發(fā)展二產(chǎn)三產(chǎn)，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展水果加工業(yè)等，把農(nóng)場建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，開發(fā)服務(wù)性資源項目，引導(dǎo)職工發(fā)展私營、個體和職工自營經(jīng)濟(jì)。
四是發(fā)揮“土地優(yōu)勢”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。十七大報告提出，要穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。僑區(qū)土地資源較為豐富，廣汕公路、深汕高速公路穿過境內(nèi)，有一定區(qū)位優(yōu)勢。要擴(kuò)大開放，走出僑區(qū)發(fā)展僑區(qū)，抓住珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好契機(jī)，以打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為目標(biāo)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、略超前的要求，認(rèn)真抓好《華僑區(qū)總體規(guī)劃編修》的調(diào)整工作，科學(xué)規(guī)劃好、保護(hù)好、利用好現(xiàn)有土地，使其成為僑區(qū)特色招商品牌，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會效益。建議把僑區(qū)的土地規(guī)劃統(tǒng)籌到市的規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)一布局，合理開發(fā)，充分利用僑區(qū)土地資源。通過制訂出臺獎懲措施，落實領(lǐng)導(dǎo)招商引資責(zé)任追究制，打造“小政府、大社會、機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”軟實力，充分挖掘僑力資源，發(fā)揮土地、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，實施工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，全力以赴推動招商引資工作實現(xiàn)新的突破。
五是發(fā)揮“僑心優(yōu)勢”，開創(chuàng)發(fā)展新局面。和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，是任何時候都不能放松的兩件大事。僑區(qū)要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好歸僑僑眷的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，凝聚“僑心”。僑區(qū)干部要進(jìn)一步樹立公仆意識，樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把“雙融雙建”落到實處，繼續(xù)處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，加快發(fā)展，通過改革發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定。要健全社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要按照市委部署的構(gòu)建大平安體系，強(qiáng)化“法為人，人為本、和為貴”意識，弘揚(yáng)法制社會理念，打造平安和諧僑區(qū)。要做到以僑為本，情系僑民，關(guān)注熱點難點問題，扎實推進(jìn)安居、安康及社會保障等民心工程，千方百計改善群眾的生產(chǎn)生活條件，扎扎實實地為群眾辦好事辦實事，讓廣大人民群眾分享更多的改革與發(fā)展的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)歸僑僑眷和干部群眾的凝聚力，調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成支持、投身、推進(jìn)僑區(qū)改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)僑區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展。（作者盧雁慧系市華僑區(qū)委副書記、管委會副主任）
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