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雙擁工作是一件十分重要的社會系統(tǒng)工程,它不僅是筑牢上層建筑的需要,而且是國家經(jīng)濟基礎發(fā)展的需求,它既是意識形態(tài)領域里的重要內容,也是增強國防,提高全民素質的基礎工程。因此,雙擁工作必須與時俱進,堅持把黨的十七大提出的科學發(fā)展觀貫穿于全過程,把科學發(fā)展觀這一發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想作為工作主線,才會永葆生機與活力。
科學發(fā)展觀,發(fā)展是第一要務,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。雙擁工作貫徹科學發(fā)展觀,就必須圍繞科學發(fā)展觀的意義、核心、基本要求、根本方法開展工作,把雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進的時代精神科學地結合起來,引導全社會規(guī)范的、生動的、協(xié)調的、創(chuàng)新的去實踐,從而達到不斷推進三個文明建設發(fā)展的目標。下面結合實際淺談貫徹科學發(fā)展觀,增強雙擁工作的生機與活力問題。
一、以協(xié)調發(fā)展為主線開展雙擁工作
形象、正常、持久的雙擁工作,離不開其硬件、軟件的配套到位。切實做好雙擁工作,必須達到形式與內容的高度統(tǒng)一。這“配套到位”和“高度統(tǒng)一”就是一種協(xié)調發(fā)展的東西。
首先必須確保硬件達標。海豐是全國十三塊紅色政權之一的重要縣份,是具有老區(qū)、山區(qū)、沿海地區(qū)并集的重要戰(zhàn)略要地。這里在新中國成立前后都具有踴躍參軍、參戰(zhàn)的氛圍,具有傷殘退役軍人和革命老同志多、革命“三屬”和“五老”對象多、駐軍和海訓部隊、過往部隊多的三多特點。如果沒有一個規(guī)范的雙擁工作機構場所,沒有一個與全國第一個蘇維埃政權誕生地和全國第一個農(nóng)民運動發(fā)源地相配稱的國級烈士陵園場所,沒有一個平戰(zhàn)結合為部隊提供軍需補充的軍供站,沒有一個為孤老、傷殘退役軍人養(yǎng)息的光榮院,沒有一個為帶病回鄉(xiāng)退役軍人和重點優(yōu)撫對象治病解難的優(yōu)撫門診場所,沒有一個為繼續(xù)開展軍事斗爭、強化國防、溝通協(xié)調軍地工作的武裝部場所,沒有一個為軍隊離退休軍轉地方服務的軍休所,沒有一批從多層次把優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神相結合的特色教育陣地,那么,海豐縣雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)就會弱化,形象、正常、持久的雙擁工作就會弱化,雙擁工作的開展就會在分散、隨意、臨時安排、應付檢查、搞突擊方面去做文章。目前,可慰的是海豐縣雙擁硬件建設基本到位。但要充分發(fā)揮其作用,還必須繼續(xù)加大投入,進一步完善、充實其實際功能。縣委、縣政府每年要有計劃將雙擁各事業(yè)單位的硬件功能建設列入財政預算,把雙擁硬件功能及其實效工作達標作為雙擁考核指標,充分發(fā)揮硬件功能作用,讓革命優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神緊密結合去教育、引導、鼓舞新一代人茁壯成長。
其次必須確保軟件配套到位。雙擁的硬件功能只有同其軟件緊密結合,才能充分發(fā)揮其實效作用。當前,海豐縣雙擁工作的組織領導、組織慰問、組織協(xié)調、總體規(guī)劃、目標管理、健全制度、雙擁基本單位管理等方面的雙擁軟件配套比較到位,擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的傳統(tǒng)得到了弘揚。2004年海豐縣被省委、省政府、省軍區(qū)評為“雙擁模范縣”。目前,該縣在軟件配套上還要進一步突出重點,強化功能:一是作為全國重點紀念建筑物保護單位的烈士陵園,其影響大,“品牌”要進一步做強。要加大投入,使革命斗爭紀念館早日落成,把全國第一個蘇維埃政權誕生地和全國農(nóng)民運動發(fā)源地的光輝更好的弘揚傳頌;要加大人才引進和資金配套,強化革命斗爭史學推介和精神文明弘揚功能;要加大投入,確保全額撥款到位,在綠化、美化、凈化管理上有人、財、物的保障。二是作為具有戰(zhàn)略要地的全省軍供公路站的海豐軍供管理站,要及時改造建設,使其功能適應新時期軍事斗爭的需要。目前的重點在加大投入,加快改造建設步伐,配足后勤保障設備,實施適應平戰(zhàn)結合的動態(tài)管理。三是作為全省中最典型的重點優(yōu)撫對象“三多”縣份,光榮院和優(yōu)撫門診場所的硬、軟件配套應該進一步完善。要求上級對光榮院、優(yōu)撫門診在人員編制、工作經(jīng)費、管理模式等方面給予明確行文,使該縣的光榮院、優(yōu)撫門診與典型的老區(qū)“三多”相配稱。另外,作為雙擁日常工作機構,還要加強市、縣際間經(jīng)常性的互相學習交流活動,形成制度,形成濃烈的氛圍。
總之,強化雙擁“品牌”和防止雙擁軟件的弱化,是雙擁工作不可忽視的一件重要問題。
再次必須確保形式與內容的協(xié)調發(fā)展。就海豐縣爭取雙擁模范縣工作而言,一是國防教育宣傳與行動統(tǒng)一協(xié)調,效果明顯。宣傳方面,有雙擁宣傳欄,有懸掛雙擁宣傳巨幅,在報刊、電臺、電視臺開展經(jīng)常性的雙擁專題宣傳報道,每年召開議軍會議和雙擁專題會議10多場次,全縣各地經(jīng)常普遍舉辦國防教育講座。行動方面,各級領導親自帶隊,在“八一”和春節(jié)期間全面走訪慰問駐軍和重點優(yōu)撫對象,及時解決部隊官兵生活、工作、訓練中的存在問題和困難,組織全縣機關、學校、廠社開展軍訓活動,組織志愿者為殘疾軍人和孤老烈屬服務活動,開展掛鉤幫扶重點優(yōu)撫對象活動……宣傳與行動的統(tǒng)一協(xié)調,使海豐大地形成了延綿而濃郁的雙擁氛圍。
二是爭取雙擁模范縣的工作部署與行動統(tǒng)一協(xié)調,效果明顯。該縣在爭創(chuàng)雙擁模范縣時,對照上級要求的量化標準,認真制訂工作部署,及時動真格進行查漏補缺,于2003年出臺并落實了義務兵縣統(tǒng)籌工作,并在爭創(chuàng)雙擁模范縣的當年首次推行鋪開了城鎮(zhèn)義務兵安置公開抽簽和安置有償轉移補助的改革,不僅徹底扭轉了過去低標準、無保障的義務兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的落后面貌,而且把矛盾達到“拉弓即發(fā)”的安置難題緩和下來。認真部署并及時動真格查漏補缺還解決了雙擁工作中其他歷史未解決的問題,使海豐雙擁工作全面發(fā)展并躍上一個新臺階。
三是以人為本的雙擁工作,推動了公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展,給部隊、給群眾都帶來了實惠。在爭創(chuàng)雙擁模范縣期間,該縣廣泛組織非公經(jīng)濟組織、社會組織、各行各業(yè)、城市社區(qū)、駐軍所在地群眾投入慰問海訓部門的活動,地方給海訓部隊提供后勤保障,解決海訓中各種難題,促進部隊軍事斗爭的開展。海訓部隊反哺地方,給地方公益事業(yè)發(fā)展增添了推助器,駐軍所在的村莊的臟、亂、差得到治理,村容貌、廠容貌煥然一新,駐軍所在地的基礎設施建設,“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展,都得到海訓部隊的援助。開展爭創(chuàng)雙擁模范縣,民營企業(yè)不僅送慰問品給軍隊,安排復退軍人和隨軍家屬就業(yè),增設重點優(yōu)撫對象服務窗口,而且還學習部隊組建民兵連、民兵排,用軍隊紀律武裝教育職工,提高了企業(yè)的形象和效益。
海豐縣在爭創(chuàng)雙擁模范縣中,“海訓雙擁”和“民企擁軍”已成為全省雙擁工作的兩大獨特靚點。從海豐爭創(chuàng)雙擁模范縣的實踐看,雙擁工作中的成效明顯,離不開雙擁的宣傳與行動結合,部署與及時實施查漏補缺同步,落實以人為本來開展雙擁活動的雙贏工作到位。實踐證明,進一步堅持以協(xié)調發(fā)展為主線開展雙擁工作是成功的經(jīng)驗。
二、以和諧發(fā)展為抓手開展雙擁工作
雙擁工作是培育政、軍、民魚水情的重要手段,是政、軍、民聯(lián)絡、溝通工作的紐帶,是促進社會和諧的重要內容。在開展雙擁活動中,要充分利用政、軍、民三者聯(lián)動、綜治、共創(chuàng)的優(yōu)勢,促雙贏、促和諧,促改革開放健康發(fā)展。一是要堅持聯(lián)防與綜治一起抓,維護社會安穩(wěn)。在新中國成立初期和60年代初臺灣叫囂“反攻大陸”的那個時期,軍(警)民聯(lián)防活動有聲有色,有計劃、有部署、有活動、有檢查評比,社會治安穩(wěn)定,許多地方是夜不關門也安然無事。“文革”開始了打、砸、搶現(xiàn)象之后,軍(警)民聯(lián)防工作逐步淡化,社會治安環(huán)境隨之越來越嚴峻。在新的時期,各地應利用開展雙擁活動的契機,強化軍(警)民聯(lián)防工作,做到有計劃、有部署、有措施、有活動,建立健全長效性的工作機制。對一些苗頭性、傾向性、群眾性的社會問題及時通過聯(lián)防活動去做疏導,去做過細工作,及時施行綜治管理。要把過去軍民聯(lián)防工作中好的經(jīng)驗和新形勢成功的、創(chuàng)新的經(jīng)驗結合,把信訪調處在基層之中,把各種矛盾解決在基層之中。
二是要堅持道德規(guī)范和文明建設同步推進,弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),光大神州時代精神。在爭創(chuàng)雙擁模范縣活動中,應該在軍地之間開展道德規(guī)范和文明建設的交流活動、互幫活動、評比活動,對照《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規(guī)范》進行交流評比,對照爭創(chuàng)雙擁模范縣有關要求,開展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等活動。地方有部隊介入道德建設的活動,其活動的正常性、規(guī)范性、趣味性就會增強,而部隊有地方介入道德建設和文明建設的活動,其活動的多樣化、活力化充分體現(xiàn)出來,部隊文明向上的活動將進一步強化。
三是要堅持與時俱進開展雙擁活動,促進改革開放、市場經(jīng)濟健康發(fā)展。一方面,軍(警)民聯(lián)防、綜治應該作為雙擁工作中的一項長期性內容;另一方面還要根據(jù)改革開放的形勢和市場經(jīng)濟變化的情況,從保駕護航的角度,把開展專項打擊犯罪、排除地方經(jīng)濟建設阻力行動,作為雙擁工作的延伸活動,制定創(chuàng)新的工作方案措施,出新的點子、出新招,把共建與共護、共管有機結合起來 ,形成強大的合力。如軍民共管護重要路橋、隧道工作,軍民共維護國家重要設施工程、軍民共創(chuàng)建管理某重要項目……總之,雙擁工作要圍繞地方改革穩(wěn)定大局服務,為發(fā)展壯大社會主義市場經(jīng)濟服務來制訂出新時期雙擁活動方案和措施,充分發(fā)揮“軍民團結如一家,試看天下誰能敵”的重要作用。
三、以可持續(xù)發(fā)展為目標開展雙擁工作
隨著科學的發(fā)展,社會的進步,可持續(xù)發(fā)展已成為一種社會態(tài)勢。雙擁工作堅持可持續(xù)發(fā)展是形勢的要求。這里結合海豐縣爭創(chuàng)雙擁模范縣的實踐,談談堅持可持續(xù)發(fā)展,做好雙擁工作的做法。
首先是堅持強化擁軍優(yōu)屬機制,是促進部隊建設的重要一環(huán)。近幾年來,海豐縣在爭創(chuàng)雙擁工作中,建立了重大節(jié)日走訪慰問部隊、重點優(yōu)撫對象工作機制,建立了重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制,建立了雙擁基金解困和“愛心獻功臣”相結合的工作機制;建立了現(xiàn)役軍人立項獎勵和優(yōu)秀士兵表揚獎勵機制。今年又開展了全面為光榮軍屬和革命烈屬
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