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為深入貫徹落實《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”十條措施的通知》(汕府辦函〔2021〕173 號),全面提升我縣糧食生產(chǎn)效益與種糧積極性,結(jié)合我縣實際,特制定抓好春耕生產(chǎn)、防止耕地撂荒十條工作措施,現(xiàn)做以下解釋:
一、制定背景和重要意義
春季是決定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期,是全年農(nóng)作物播種面積最大、種類最多、農(nóng)時最緊的一季。不誤農(nóng)時抓好春耕備耕,堅決打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗,對于保障糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,奪取全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收、促進農(nóng)民持續(xù)增收,具有特殊重要意義。
為堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,全面提升我縣糧食生產(chǎn)效益與種糧積極性,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供,按照上級主管部門要求,經(jīng)請示縣政府主管領(lǐng)導(dǎo),同意制定《2022年陸河縣抓好春耕生產(chǎn)防止耕地撂荒十條工作措施》。
《工作措施》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,為堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,全面提升我縣糧食生產(chǎn)效益與種糧積極性,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供,是促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有效舉措。
二、制定基本原則
本辦法圍繞相關(guān)法律法規(guī)和上級主管機關(guān)有關(guān)規(guī)定以及縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對做好2022年春耕生產(chǎn)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作指出的具體要求,結(jié)合陸河縣實際情況制定。
三、文件的制定過程
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在研究相關(guān)文件精神后,結(jié)合我縣實際,我局專門起草《2022年陸河縣抓好春耕生產(chǎn)防止耕地撂荒十條工作措施》,并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論同意,且通過陸河縣人民政府門戶網(wǎng)站公開征求社會意見,公示期7天,同時,多次征求了相關(guān)單位意見,對于收到意見反饋進行認真研究并修改完善。
四、文件的主要內(nèi)容
(一)全力保障“米袋子”工程
落實最嚴格的耕地保護措施,嚴防基本農(nóng)田“非糧化”,全力保障糧食生產(chǎn)。積極發(fā)動廣大群眾和經(jīng)營主體從事水稻種植,對連片種植水稻 5 畝以上(含 5 畝)的種植單位(戶),每畝給予補助 200 元;對發(fā)動農(nóng)戶整合耕地入股成立股份制公司或?qū)I(yè)合作社,連片種植水稻 50 畝以上(含 50 畝)的種植單位(戶),每畝給予補助 300 元。
(二)開展撂荒地“零棄耕”整治行動
各鎮(zhèn)要采取責(zé)令復(fù)耕、收回代管和租賃流轉(zhuǎn)等硬措施推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。對拋荒 1 年以上的耕地,取消原承包戶次年耕地地力保護補貼資格;對連續(xù)撂荒 2 年以上的耕地,由村組集體責(zé)令承包方及時復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕;對既不自己復(fù)耕,又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的農(nóng)戶,由村組集體收回統(tǒng)籌安排耕作,確保耕地不撂荒。
(三)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施資金投入
各鎮(zhèn)要對農(nóng)田水利設(shè)施進行排查,想方設(shè)法解決群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難問題;縣涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金 435 萬元,用于撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種;統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金 60 萬元,用于易受旱區(qū)域生產(chǎn)條件保障和種子、肥料購置。
(四)規(guī)范農(nóng)村土地交易行為
發(fā)揮農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺作用,提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平。鼓勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過耕地位置互換、土地股份合作等方式,促進土地流轉(zhuǎn)、復(fù)耕復(fù)種,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。
(五)加大農(nóng)業(yè)保險政策性扶持力度
繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)保險政策,加大水稻政策性保險投入,農(nóng)戶自籌部分資金全部由縣財政統(tǒng)籌解決,有效防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。
(六)加大涉農(nóng)信貸扶持力度
根據(jù)《汕尾市小微企業(yè)信用保證基金實施方案》,優(yōu)先向信保基金推薦符合信保條件要求的水稻種植合作社、種植大戶,著力解決種糧經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。
(七)持續(xù)加大農(nóng)機購機補貼
對本年度新購買拖拉機、播種機、收割機等符合農(nóng)機購置補貼機具種類的農(nóng)業(yè)機械,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按《廣東省 2021-2023 年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案》申請補貼。
(八)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和社會化服務(wù)
組織本縣農(nóng)業(yè)種植專業(yè)技術(shù)人員成立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)組,為需要幫助的企業(yè)、種植大戶提供無償技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體對分散經(jīng)營的小農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、開展土地托管、代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等多種模式的社會化服務(wù),解決小農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)上的問題和不足,帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
(九)構(gòu)建產(chǎn)銷對接聯(lián)結(jié)機制
積極發(fā)揮縣“農(nóng)合聯(lián)”作用,鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社與小農(nóng)戶構(gòu)建產(chǎn)銷對接聯(lián)結(jié)機制,通過訂單種植、電商平臺、托管服務(wù)等方式,將小農(nóng)戶融入大市場,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
(十)建立督查及懲戒制度
成立縣專項工作督查組,對各鎮(zhèn)落實春耕備耕和撂荒耕地復(fù)耕情況進行督查,特別是在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標準農(nóng)田和道路兩旁、村莊周邊、鄉(xiāng)村振興示范帶沿線等范圍內(nèi)具備耕作條件的耕地,行政村出現(xiàn) 1 處連片 5 畝以上丟荒的,對所在地村委會主要負責(zé)人及鎮(zhèn)駐村責(zé)任人進行問責(zé);所在鎮(zhèn)出現(xiàn) 3 處連片 5 畝以上丟荒的,對鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人及相關(guān)人員進行問責(zé)。
陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年2月16日
相關(guān)稿件:2022年陸河縣抓好春耕生產(chǎn)防止耕地撂荒十條工作措施
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