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　　汕府辦〔2018〕31號

　　汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕尾市協(xié)議出讓“三舊”改造用地實施辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《汕尾市協(xié)議出讓“三舊”改造用地實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市推進“三舊”改造工作領導小組辦公室（設在市國土資源局）反映。

　　汕尾市人民政府辦公室
                  2018年11月13日

　　汕尾市協(xié)議出讓“三舊”改造用地實施辦法

　　第一條  為規(guī)范“三舊”改造中協(xié)議出讓土地使用權(quán)供地行為，加強國有土地資源管理，推進本市土地市場建設，完善監(jiān)督管理措施，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見（試行）>的通知》（國土資發(fā)〔2016〕147號）、廣東省人民政府《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號）、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）、《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條  符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項規(guī)劃，改造方案經(jīng)推進“三舊”改造工作領導小組批準實施的項目，包括土地使用權(quán)人自行改造、集體經(jīng)濟組織自行改造以及集體經(jīng)濟組織與企業(yè)合作改造等類型項目，以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，適用本辦法。

　　前款所稱“經(jīng)推進‘三舊’改造工作領導小組批準”分別指：屬于城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的項目，經(jīng)市推進“三舊”改造工作領導小組審批；屬于陸豐市、海豐縣、陸河縣的項目，經(jīng)各縣（市）推進“三舊”改造工作領導小組審批。

　　第三條  下列情形之一的，除了屬政府收購儲備后再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓以外，其余可以協(xié)議方式出讓。

　　（一）申請轉(zhuǎn)為國有建設用地的舊村莊集體建設用地，交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行改造或與有關(guān)單位合作開發(fā)建設的；

　　（二）涉及完善土地征收手續(xù)，交由土地權(quán)利人實施改造的；

　　（三）涉及將“三地”納入改造范圍，交由項目改造主體與主體地塊一并實施改造的；

　　（四）“三舊”改造政策規(guī)定的其他情形。

　　第四條  經(jīng)審批的“三舊”改造項目，改造主體為“三舊”改造項目土地協(xié)議出讓的申請人。

　　第五條  申請人向國土資源管理部門提出“三舊”改造項目土地協(xié)議出讓申請的，同時提交下列材料：

　　（一）土地協(xié)議出讓申請書；

　　（二）土地權(quán)屬人身份證明或法人資格證明（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等）；委托他人辦理的，還應當提交授權(quán)委托書及代理人身份證明；

　　（三）《土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬來源證明及地上物產(chǎn)權(quán)證明（市場主體收購改造的需提供收購變更后的土地證及地上物交易證明；集體土地轉(zhuǎn)國有改造的需提供轉(zhuǎn)用批文）；

　　（四）自行改造項目用地的宗地圖；

　　（五）規(guī)劃部門意見；

　　（六）“三舊”改造項目認定、主體認定、改造方案批復或批準自行改造或批準合作改造的有關(guān)批文；

　　（七）“三舊”改造政策規(guī)定的其他相關(guān)材料。

　　屬于城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)范圍內(nèi)的，向市國土資源部門申請。

　　屬于陸豐市、海豐縣、陸河縣范圍內(nèi)的，向各縣（市）國土資源部門申請。

　　第六條  市、各縣（市）國土資源部門收到申請人土地協(xié)議出讓申請后，應當出具回執(zhí)，并于20個工作日內(nèi)進行審查，審查申請的用地是否符合市、各縣（市）規(guī)定的“三舊”改造協(xié)議用地范圍、提交的資料是否符合要求等。對不符合受理條件的申請，應當告知申請人不予受理的原因。

　　第七條  申請人資料不齊全或不符合法定形式的，市、各縣（市）國土資源部門應當及時要求申請人補全有關(guān)資料，申請人在10個工作日內(nèi)未能補齊資料的，視為退件處理。

　　第八條  由市、各縣（市）國土資源部門通過搖珠方式選定并委托有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)對擬協(xié)議出讓土地進行地價評估，并出具地價評估報告。

　　第九條  核定的地價應當由市、各縣（市）國土資源部門審查后報市、各縣（市）領導小組審批。

　　屬于城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)范圍內(nèi)的，由市領導小組審批。

　　屬于陸豐市、海豐縣、陸河縣范圍內(nèi)的，由各縣（市）領導小組審批。

　　第十條  在確定協(xié)議出讓土地價格的基礎上，核定土地出讓金額，依據(jù)規(guī)劃設計條件和改造項目單位的改造方案等擬定協(xié)議出讓方案、出讓合同。

　　第十一條  市、各縣（市）國土資源部門按照規(guī)定上報具體協(xié)議出讓方案，經(jīng)市、各縣（市）領導小組批準后，市、各縣（市）國土資源部門應當將補繳土地出讓金等內(nèi)容在中國土地市場網(wǎng)以及市、各縣（市）國土資源部門門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不得少于10日。

　　第十二條  根據(jù)市、各縣（市）領導小組批準的協(xié)議出讓方案，市、各縣（市）國土資源部門根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市“三舊”改造實施辦法>的通知》（汕府辦〔2018〕26號）的相關(guān)規(guī)定在改造主體繳納土地出讓金后，向改造主體核發(fā)《建設用地批準書》，并與其簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理土地登記手續(xù)。

　　第十三條  屬城區(qū)范圍內(nèi)的“三舊”改造項目涉及土地收益分配按市政府常務會議紀要（二O一二年四月十三日第四期）關(guān)于實施汕尾市市級國有土地使用權(quán)出讓管理及出讓金收益分配的意見執(zhí)行。

　　第十四條  出讓手續(xù)辦結(jié)后，應當對協(xié)議出讓過程中的各環(huán)節(jié)相關(guān)資料進行整理，并按規(guī)定歸檔。

　　第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。