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　　汕府辦〔2018〕33號

　　汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)《汕尾市

　　“三舊”改造項目公益性用地移交辦法》

　　的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《汕尾市“三舊”改造項目公益性用地移交辦法》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市推進“三舊”改造工作領導小組辦公室（設在市國土資源局）反映。

　　汕尾市人民政府辦公室
2018年11月13日

　　汕尾市“三舊”改造項目公益性用地移交辦法

　　第一條根據(jù)《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)、《廣東省人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔2016〕96號)、《廣東省國土資源廳關于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號）等文件精神,結合我市實際,制訂本辦法。

　　第二條在舊廠房、舊城鎮(zhèn)合作改造或由原權利人自行改造的項目中，將工業(yè)用地等土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地（簡稱“工改商”項目），應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，將不低于項目地塊面積15%的獨立用地無償移交政府作為公益性用地。

　　舊廠房改造項目的“項目地塊面積”是指經批準進行改造的項目總面積。

　　舊城鎮(zhèn)改造項目的“項目地塊面積”是指經批準進行改造的項目中，涉及變更為經營性用地的工業(yè)用地面積。

　　舊村莊、舊城鎮(zhèn)（除其中工業(yè)用地以外的用地）項目按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求實施改造和進行公共配套建設，不需要向政府無償移交獨立公益性用地。

　　第三條公益性用地可用于城市基礎設施、公共服務設施等公益性項目的建設用地。

　　移交地塊中紅線退縮用地屬于項目無償移交的公益性用地。

　　原權利人僅騰出土地作公共空間但不移交土地權屬的,視為未移交。

　　第四條改造項目涉及移交公益性用地的，改造主體應當在取得《建設用地批準書》和簽訂土地使用權出讓合同之前完成公益性用地移交工作，并負責對移交范圍內原有建筑物、構筑物及其附屬設施進行拆除。未按規(guī)定移交的，不予辦理供地手續(xù)。

　　移交的公益性用地應為國有建設用地，改造主體無需為移交的公益性用地補繳土地出讓金。

　　移交公益性用地應制定移交方案，由改造主體根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求制定,經市、各縣（市）三舊辦審查,報市、各縣（市）領導小組審批,最遲于辦理協(xié)議出讓手續(xù)前確定,并作為條件之一落實在用地規(guī)劃條件中。

　　城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)轄區(qū)范圍內移交方案，經市三舊辦審查后,報市領導小組審批。

　　陸豐市、海豐縣、陸河縣轄區(qū)范圍內移交方案，經各縣（市）三舊辦審查后，報各縣（市）領導小組審批并報市領導小組備案。

　　第五條改造項目移交的公益性用地高于區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃或單元規(guī)劃要求且高于項目地塊面積15%的，可對改造項目實行容積率獎勵。

　　高于移交標準移交的公益性用地占地面積對應基礎容積率的建筑面積為獎勵建筑面積，不計入基礎建筑面積內。獎勵建筑面積除以項目開發(fā)建設用地面積為獎勵的容積率。

　　前款所稱的“項目開發(fā)建設用地面積”是指經批準進行改造的項目總面積扣除移交的公益性用地面積后的可建設用地面積。

　　第六條項目地塊無法提供有效用于公共服務設施等公益性項目建設的用地面積的，改造主體實施以下行為之一的，也可視為公益性用地移交：

　　（一）改造主體與政府共同委托有資質的資產評估機構按公益用地用途評估土地價值后，改造主體已按評估價格補繳應移交公益用地的土地價款。

　　（二）改造項目建設完成后，改造主體向政府無償移交城市基礎設施、公共服務設施或其他公益性項目建筑面積。移交的建筑面積按照以下公式計算：改造項目土地市場評估價×15%÷項目建筑物每平方米成本評估價。

　　（三）改造主體在改造項目以外其他區(qū)域向政府無償移交城市基礎設施、公共服務設施或其他公益性項目建筑面積。移交的建筑面積計算按15%土地市場評估價折算。

　　公益性用地移交方案應當在改造方案中予以明確。

　　第七條改造項目以移交建筑面積視為完成移交公益性用地面積的，應當在簽訂土地出讓合同及項目監(jiān)管協(xié)議時明確優(yōu)先完成公益性項目建設并無償移交政府，由開發(fā)項目主體按照工程建設項目的有關規(guī)定辦理手續(xù)并實施建設。

　　分期實施的項目，全部移交建筑面積應在項目首期落實移交。

　　第八條改造項目未在2017年3月14日之前獲得批準的，需按本辦法無償移交公益性項目用地。

　　第九條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。有效期屆滿或相關政策法規(guī)依據(jù)變化，根據(jù)實施情況評估修訂。

　　以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。