xktc8137星空传媒,xlxx欧美|xmmmx性欧美_xnxx

　　政 府 工 作 報 告

　　——2021年1月29日在汕尾市第七屆

　　人民代表大會第六次會議上

　　汕尾市市長  逯  峰

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年主要工作和“十三五”時期發(fā)展成就

　　剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委李希書記到汕尾調(diào)研時的指示要求，貫徹省委、省政府工作部署，在市委的堅強領導下，慎終如始抓好疫情防控，以“三大行動”“平安建設”為主抓手，緊抓經(jīng)濟和平安兩張報表，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

　　——過去一年，是萬眾一心、有為應對，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市廣大黨員干部聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務工作者不畏艱險、沖鋒在前，廣大志愿者挺身而出、擔當責任，廣大企業(yè)家和海內(nèi)外鄉(xiāng)賢情系家鄉(xiāng)、無私奉獻，廣大人民群眾守望相助、風雨同舟，匯聚成了萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。我們堅決落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，派出18名醫(yī)護工作者馳援武漢，建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動監(jiān)測+群眾路線”四輪驅(qū)動排查管控體系，創(chuàng)新“四人小組”工作模式，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治兩張網(wǎng)，因時因勢、精準有效抓好疫情防控，在全省較早實現(xiàn)病例清零。8月中旬陸豐出現(xiàn)零星散發(fā)病例后，我們以大概率思維應對小概率事件，采取最堅決、最果斷、最嚴格的防控處置措施，用最短時間、在最小范圍內(nèi)阻斷疫情傳播，處置經(jīng)驗得到國家和省的高度肯定。經(jīng)過艱苦努力，我們交出了一份體現(xiàn)汕尾效率、彰顯汕尾擔當?shù)膬?yōu)異答卷。

　　——過去一年，是堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長的一年。及時出臺“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展33條”“復工復產(chǎn)30條”“暖企12條”等一攬子援企暖企政策，推行企業(yè)復工復產(chǎn)“1+3+X”服務機制，當好“店小二”，做好企業(yè)用工、政策幫扶和生產(chǎn)配套“三服務”，打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的痛點、堵點，全市企業(yè)3月3日前全面復工復產(chǎn)。堅決落實國家、省規(guī)模性助企紓困政策，能減則減、能免則免、能優(yōu)惠則優(yōu)惠，為各類市場主體減稅降費約14億元，新增信貸159億元，增長30.5%，增速全省第一。全年新增市場主體3萬戶，增長9.9%。出臺2.0版“促進就業(yè)9條”，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金3393萬元，開展補貼性職業(yè)技能培訓3.5萬人次，為企業(yè)解決用工2.6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超97.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1123.81億元，增長4.6%，增速全省第一；地方一般公共預算收入46.01億元，增長8.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達29860元、17732元，增長6.4%和8.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值211.17億元，增長2.6%；固定資產(chǎn)投資831.92億元，增長14%；進出口總額170.5億元，增長1.7%，實現(xiàn)“全年紅”目標。

　　——過去一年，是全力打好“項目雙進”大會戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的一年。堅持大抓項目、抓大項目，創(chuàng)新推行重點項目建設“1+5+X”協(xié)調(diào)機制，集中開工259個項目，總投資超千億元，291個市重點建設項目完成投資543.8億元，超出年度計劃13個百分點，為歷年最好。組建四大招商中心，引進108個項目，總投資額576.9億元，其中超10億元項目17個。舉辦首屆汕尾發(fā)展大會，簽約康佳半導體等33個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資1201.6億元。培育“四上”企業(yè)159家，增長91.6%。引進286名碩士、72名博士。開展推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，明陽智能正式投產(chǎn)，后湖海上風電場接入系統(tǒng)工程順利投運，納入省“雙核九中心”數(shù)據(jù)中心集聚城市布局規(guī)劃，“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園完成發(fā)展規(guī)劃，成功申報省5G產(chǎn)業(yè)園，建成5G基站2011個。

　　——過去一年，是狠抓交通基礎設施建設，城市品質(zhì)明顯提升的一年。廣汕鐵路、汕汕鐵路建設加快推進，龍汕鐵路前期工作有序展開，汕尾至梅州鐵路、陸豐港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)疏港鐵路加緊謀劃。興汕高速海豐至紅海灣段一期、五華至陸河段相繼建成通車，興汕高速海豐至紅海灣段二期、深汕西改擴建工程加快推進。完成“四好農(nóng)村路”建設541公里、危橋改造35座。新建寶麗華甲湖灣電廠10萬噸級配套碼頭。汕尾機場納入省通用機場布局規(guī)劃。汕尾大道、海濱大道等城市主干道完成改造，啟動海濱大道西片區(qū)城市更新示范工程，中軸西路、工業(yè)大道西段等市政道路建設加快推進，二馬路、三馬路實施文化特色改造，打通斷頭路、改造瓶頸路19條。治理違建94.4萬平方米，建成市區(qū)旅游廁所28個。完成水利項目投資18億元。啟動市東部水質(zhì)凈化廠建設，生活垃圾分類示范片區(qū)建設加快推進，基本實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。市級國土空間總體規(guī)劃編制形成基本框架，完成全市680個行政村村莊規(guī)劃編制工作。

　　——過去一年，是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興碩果累累的一年。鄉(xiāng)村振興取得重大進展，連續(xù)兩年實績考核排名粵東第一，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。海豐紅色文化體驗示范帶獲評“廣東美麗鄉(xiāng)村精品路線”，陸河共光村榮獲省“十大美麗鄉(xiāng)村”，城區(qū)晨洲村、沙坑村和陸豐下埔村榮獲“廣東特色名村”。串珠成鏈建設8條鄉(xiāng)村振興示范帶，打造3A級景區(qū)村莊7個，完成農(nóng)房管控風貌提升村莊58個。全市12.15萬貧困人口、137個省定貧困村全部達到出列標準。新增海豐絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設高標準基本農(nóng)田5.27萬畝，新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個、國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌8個、省級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌32個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。陸河獲評國家級電子商務進農(nóng)村示范縣，海豐可塘獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，海豐赤坑崗頭村、城東北平村獲評國家“一村一品”示范村。

　　——過去一年，是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強的一年。完成市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，成立市投控、交投、金控三家資本投資運營公司。組建總規(guī)模80億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。率先上線省“中小融”平臺汕尾專區(qū)，發(fā)放貸款4.78億元。設立5億元小微企業(yè)信用保證基金及8000萬元中小微企業(yè)融資專項資金。“5+2”農(nóng)村綜合改革持續(xù)發(fā)力，新增承包地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積4.15萬畝，完成116個村集體經(jīng)濟組織7.45億元資產(chǎn)的量化，陸河入選全國農(nóng)村宅基地管理制度改革試點，“三位一體”農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革初顯成效，成立全省第一家縣級農(nóng)合聯(lián)。率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革，實現(xiàn)派駐機構全面屬地化管理。創(chuàng)新研發(fā)“飛地”模式，汕尾“創(chuàng)新島”（深圳）正式揭牌，首批10家企業(yè)進駐，技術創(chuàng)新研發(fā)中心、科技成果眾創(chuàng)平臺、深汕聯(lián)合招商平臺等“一中心兩平臺”建設加快推進。汕尾高新區(qū)申報國家高新區(qū)取得新進展，陸河高新區(qū)成功獲批省級高新區(qū)。新增國家高新技術企業(yè)18家，培育入庫國家科技型中小企業(yè)123家，成立全市首個科技類院士工作站，PCT國際專利申請16件，專利申請2998件、專利授權2672件。

　　——過去一年，是“數(shù)字政府”加快建設，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一年。創(chuàng)新踐行數(shù)字政府“省市聯(lián)建”新模式，全省率先完成政務大數(shù)據(jù)中心汕尾分節(jié)點建設。政務服務一體化能力居粵東西北前列，政務服務事項實現(xiàn)100%“一窗”受理、99.5%網(wǎng)上可辦，10類商事登記實現(xiàn)“秒批”，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，抵押登記實現(xiàn)1個工作日辦結。“粵系列·汕尾版”指尖辦理突破1300事項、實現(xiàn)“21個全省率先”，企業(yè)開辦壓縮至半天，政府投資項目、企業(yè)投資項目審批分別壓縮至80個工作日、30個工作日。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，“粵政易”協(xié)同辦公平臺全面推廣，創(chuàng)新上線“數(shù)看汕尾”等63項應用。“無證明城市”創(chuàng)建工作成效顯著，取消替代證明材料7337項。

　　——過去一年，是全力聚焦民生保障，百姓福祉日益增進的一年。全面完成省、市十件民生實事，九大民生支出199.4億元，占一般公共預算支出的74.9%。培訓粵菜師傅1085人，新增技能人才1.9萬人，建成粵東首家家政服務超市和培訓基地。全國率先上線國家醫(yī)療保障信息平臺，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)293萬人。汕尾理工學院完成學科專業(yè)設置專家論證，高層次人才引進有序推進，首棟大樓實現(xiàn)封頂。市高級技工學校一期基本建成、二期加快推進。汕尾職業(yè)技術學院新校區(qū)加快建設。大力實施學前教育“5080”攻堅，新改擴建義務教育學校12所，高中階段教育毛入學率95.1%。深汕中心醫(yī)院順利竣工、門診試運營、累計引進醫(yī)生及技術人才281名，市中醫(yī)醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院建設加快推進，9家縣級公立醫(yī)院、3家中心衛(wèi)生院完成升級改造、投入使用。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設加快推進，建成首家遠程病理診斷中心。完成300個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心升級改造。扎實做好第七次全國人口普查。

　　——過去一年，是積極創(chuàng)新社會治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定的一年。縱深推進掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，偵破涉黑涉惡案件137宗，打掉涉黑涉惡團伙25個，刑拘278人，逮捕348人。全面推進“颶風2020”專項行動，立刑事案件3591宗，破案2207宗，重大治安、刑事案件及響槍、涉爆案件“零發(fā)生”，“零雙搶”警情天數(shù)達337天，為全省接報警情最少地市之一。禁毒示范城市創(chuàng)建工作扎實推進，創(chuàng)新“五個一”涉毒追逃模式，抓獲涉毒逃犯99名，涉毒逃犯存量降至歷年最低，全國毒品來源指向案件數(shù)下降70%。推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作理念，畫細畫實“民情地圖”，完成試點地區(qū)“3+N”圖層展示及數(shù)據(jù)歸集，創(chuàng)新“善美村居”民生應用，初步形成一套全面、直觀、立體反映基層情況的綜合地圖體系，實現(xiàn)“上面千根線”與“基層一張網(wǎng)”無縫對接。“一村（社區(qū)）一（輔）警”全覆蓋，全國首創(chuàng)“鎮(zhèn)級消防所”模式，全省率先開展涉漁涉海“一打一拆三整治”行動。重大敏感時期信訪“零非訪、零通報”。

　　——過去一年，是全面加強政府自身建設，政府治理效能全面提升的一年。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化“大學習、深調(diào)研、真落實”。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，強化審計監(jiān)督和督查落實。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議35件、政協(xié)提案101件，辦復率均為100%。推動出臺3部地方性法規(guī)，制定出臺1部政府規(guī)章，依法行政水平不斷提高。加強制度建設、強化閉環(huán)管理，推動政府工作項目化管理、攻堅式推進，政府抓落實能力顯著增強。

　　“十三五”時期是汕尾發(fā)展史上具有重大意義的五年。在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的支持下，我們緊緊依靠全市人民，全面履行政府職責，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　——綜合實力實現(xiàn)大跨越。GDP跨越千億元臺階，“十三五”期間年均增長6.9%，提前兩年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。人均生產(chǎn)總值年均增長6.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長7.7%和9.5%。主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)位居全省前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別年均增長8.2%、14.8%。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為14.2:36.3:49.5。先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高到41.7%、31.1%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提高到53%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省文明城市。環(huán)境空氣綜合質(zhì)量連續(xù)6年排名全省第一。政府公共服務總體滿意度從全省第15位躍升至第8位。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設實現(xiàn)大突破。比亞迪、信利TFT5代線、天貿(mào)新能源、寶麗華甲湖灣電廠等重大項目相繼建成投產(chǎn)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計投入建設資金96億元，入園項目217個、投產(chǎn)77個，產(chǎn)值730億元。潮惠高速建成通車，廈深鐵路深汕段捷運線正式開通。國道324線等一批國省干線項目完成升級改造，國省道二級以上公路占比提升至54%，公路總里程達到5762公里。升級改造汕尾大道等一批主干道，拓寬優(yōu)化東城路等一批市政道路，打通紅海西路等一批斷頭路。中心城區(qū)建成區(qū)面積從21.6平方公里拓展至36.6平方公里，擴大69.3%，中央商務區(qū)成為“城市門戶”，環(huán)品清湖片區(qū)成為“城市新名片”。

　　——打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。用兩年時間全面完成3家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務，穩(wěn)妥完成163家國有“僵尸企業(yè)”出清重組。2018、2019年度連續(xù)兩年在省扶貧開發(fā)績效考核中獲得“好”的等次，省定貧困村集體經(jīng)濟收入增長近20倍，貧困人口年人均可支配收入增長4倍。全省污染防治攻堅戰(zhàn)考核獲“優(yōu)秀”等次，PM_2.5濃度連續(xù)三年達到歐盟標準，奎山湖（河）黑臭水體“長制久清”治理效果得到住建部認定，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，地表水國考斷面優(yōu)良比例100%，城市污水處理率95%以上，污染地塊安全利用率100%。率先實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處置，市醫(yī)療廢物處置中心建成投運。

　　——教育、醫(yī)療、文化、社會保障四大民生短板加快補齊。完成教育創(chuàng)強、創(chuàng)均和縣級創(chuàng)現(xiàn)工作，新增義務教育學位3.4萬個，新增各類學校254所。全科醫(yī)生數(shù)增長10倍，注冊護士數(shù)增長43.3%，醫(yī)院床位數(shù)增長30%，逸揮基金醫(yī)院成功創(chuàng)建成為首家三甲醫(yī)院。榮獲“廣東省戲劇之鄉(xiāng)”“廣東省小提琴藝術之鄉(xiāng)”稱號，建成10家縣級公共文化場館，創(chuàng)作《馬援伏波》等文藝精品。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保總人次達158.6萬，企業(yè)養(yǎng)老金增長17.3%。醫(yī)療救助33.4萬人次，大病保險起付線降低至1萬元。

　　——深化改革、科技創(chuàng)新、對外開放、營商環(huán)境、社會治理各項工作水平顯著提升。高質(zhì)量完成市、縣、鎮(zhèn)三級黨政機構改革，取消調(diào)整90項行政審批事項，權責清單事項大幅壓減至5770項，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。新增國家高新技術企業(yè)45家、市級企業(yè)研究開發(fā)中心數(shù)量增長超10倍，省級企業(yè)重點實驗室實現(xiàn)“零的突破”。質(zhì)量強市考核從全省末位躍升至第10名。汕尾港口岸海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)擴大對外開放獲國務院批準，國際貿(mào)易“單一窗口”平臺實現(xiàn)區(qū)域通關業(yè)務全覆蓋。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體從11.7萬戶增加到19.2萬戶，年均增長10.4%。成功摘掉陸豐“毒帽”，刑事案件、現(xiàn)發(fā)命案全省最低，信訪量逐年下降。

　　各位代表！“十三五”時期取得的成就來之不易，這是全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐汕有關單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向長期關心支持汕尾現(xiàn)代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量需進一步提升，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務艱巨，破解要素制約的辦法不多，現(xiàn)代流通體系建設基礎薄弱；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需進一步完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，科技創(chuàng)新和人才支撐能力亟待提升；城市發(fā)展水平需進一步提高，交通、水利、能源、信息等基礎設施還有諸多短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制不夠健全；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，社會治理現(xiàn)代化水平不高，維穩(wěn)壓力大，公共安全隱患不容忽視。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

　　二、“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，汕尾發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也前所未有。我們必須在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面。

　　按照黨的十九屆五中全會和省委十二屆十二次全會部署，根據(jù)《中共汕尾市委關于制定汕尾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《汕尾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》。

　　“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實省委書記李希到汕尾調(diào)研時的指示要求、省委省政府“1+1+9”工作部署和市委的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞把汕尾建設成為沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的目標定位，全面加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”、攜手汕潮揭，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟質(zhì)量效益、改革開放水平、社會文明程度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、民生幸福指數(shù)、社會治理效能實現(xiàn)“六大顯著提升”。下來，全市政府系統(tǒng)將按照市委七屆十三次全會對“十四五”時期提出的“四大歷史使命”“六大重點任務”部署要求，突出工程化實施、項目化推進，只爭朝夕、久久為功、狠抓落實，加快建設沿海經(jīng)濟帶的靚麗明珠。

　　——深入實施產(chǎn)業(yè)體系提升工程。推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，立足強鏈、補鏈、延鏈需求，開展圖譜式精準招商，加快構建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造“5+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好汽車制造、海工裝備、電子信息等先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升紡織服裝、金銀珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展大石化、新能源、美妝等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。促進海上風電、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟振興發(fā)展示范市。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，加快“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展5G、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新高地。

　　——深入實施“三大基建”突破工程。發(fā)揮基礎設施建設投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性、支撐性作用，在“三大基建”領域協(xié)同發(fā)力。大抓老基建，聚焦構建外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧的現(xiàn)代綜合交通體系，全面打響交通“大會戰(zhàn)”，積極參與“軌道上的都市圈”建設，加快融入深圳“半小時經(jīng)濟圈”和廣州、汕潮揭“一小時經(jīng)濟圈”。統(tǒng)籌推進水利、能源、信息、市政等基礎設施建設，突出抓好萬里碧道建設、天然氣管道“縣縣通”、城市更新等工作。突破新基建，加快部署推進5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等項目建設，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。補齊軟基建，聚焦教育、醫(yī)療、文化等領域建設一批補短板項目，提升公共服務能力水平。

　　——深入實施鄉(xiāng)村振興樣板工程。鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦“八個美麗”，推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范市，爭當全省鄉(xiāng)村全域美麗、全面振興的示范樣板。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快建設“跨縣集群、一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境和風貌提升，加快補齊基礎設施短板，推動“四好農(nóng)村路”提檔升級，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　——深入實施城市能級提升工程。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，加快創(chuàng)建國家文明城市、國家森林城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明城市，打造特色鮮明、富有內(nèi)涵的“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”。推進高水平規(guī)劃，科學全面建立國土空間規(guī)劃體系，構建“一圈兩帶兩廊”城市發(fā)展新格局。推進高品質(zhì)建設，實施城市有機更新行動，統(tǒng)籌推進市政道路完善、城市內(nèi)澇整治、綠化美化亮化等工作，打造精品精致現(xiàn)代濱海城市。推進精細化管理，建立健全協(xié)同高效的城市管理體系，強化數(shù)字賦能，加強違建治理，推進垃圾分類，以“繡花”功夫提升城市管理科學化智能化精細化水平。

　　——深入實施改革開放支撐工程。加強改革頂層設計，堅持從改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性著手，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，打造具有汕尾特色的改革體系。全面激發(fā)市場主體活力，完善土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境。深化國資國企改革，發(fā)揮市投控、交投、金控等國有企業(yè)引領帶動作用。深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展，破解金融“體量小、融資難”問題。深化“放管服”改革，縱深推進營商環(huán)境綜合改革，大力降低制度性交易成本，全面提升政府治理和服務效能。深化農(nóng)村“5+2”綜合改革，全面推進全域土地綜合整治，破除農(nóng)村發(fā)展制度障礙。深化鎮(zhèn)街基層體制改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權下沉、綜合行政執(zhí)法下放，激活基層發(fā)展活力。圍繞打造全面開放新格局，全面接軌深圳、融入“雙區(qū)”、攜手汕潮揭，促進投資貿(mào)易便利化，探索設立自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，提高開放合作發(fā)展水平。

　　——深入實施民生福祉增進工程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進共同富裕擺在更加重要的位置，持續(xù)加大民生投入，用心用情用力辦好民生實事，織密民生保障網(wǎng)，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務供給，健全基本公共服務體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓汕尾人民在家門口就好業(yè)、上好學、看好病、住得舒心、吃得放心、玩得開心。圍繞建設全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一目標，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“五治一體”基層治理模式，用好“民情地圖”，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，推進平安汕尾、法治汕尾建設，提升汕尾人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。當前全球疫情仍在擴散蔓延，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性。我們必須毫不松懈抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5-7.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資總額增長12%；一般公共預算收入增長6.5%；社會消費品零售總額增長8%；進出口總額增長2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.3%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度任務。

　　構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動“十四五”開好局、起好步，必須認真落實市委“三個縱深推進、五個更加重視、三個重點突破”的部署要求，聚焦聚力推進“補短板、強弱項、守底線”和推動“高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設”兩大歷史任務，起而行之、真抓實干，重點做好以下十方面工作：

　　（一）堅持以東承西接為取向，推動沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點功能得到新提升。全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”，深入銜接深汕特別合作區(qū)建設，攜手汕潮揭、鏈接海峽西岸城市群，在借梯登高中拓展發(fā)展新空間。

　　——推進規(guī)劃共繪。積極參與深圳都市圈建設，推進汕尾都市區(qū)副中心建設，完善跨區(qū)域合作體制機制，構建與深圳空間結構清晰、基礎設施一體高效、要素流動順暢有序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、公共服務均衡共享、生態(tài)環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代都市圈。加強與深圳尤其是深汕特別合作區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃銜接，加快深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃建設，實現(xiàn)一體化發(fā)展。深化戰(zhàn)略合作，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通運輸、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面專項規(guī)劃對接，謀劃一批重大平臺、重大項目、重大工程。

　　——推進設施共建。大力推進交通共聯(lián)，推進廣汕高鐵、汕汕高鐵建設和汕尾至梅州鐵路前期工作。推進深汕西高速改擴建工程、興汕高速海豐至紅海灣段二期、揭惠高速南延線建設，推動深汕第二高速公路延伸至汕尾市區(qū)，全力爭取增設潮惠高速海豐蓮花互通、深汕高速海豐赤坑、華僑尖山互通。加快珠東快速全面建設，推進省濱海旅游公路汕尾段規(guī)劃建設。整合汕尾港區(qū)資源，謀劃與深圳港合作共建、一體運營。加快建設陸豐甲東和湖東深水港。推動開通深圳—惠州—汕尾海上旅游航線前期工作。推進深圳寶安機場（汕尾）城市候機樓建設和汕尾機場前期工作。完善能源基礎設施網(wǎng)絡，加快推進粵東天然氣主干管網(wǎng)等重點能源項目建設，加快完善500千伏、220千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡，創(chuàng)新能源合作模式。推進信息基礎設施共建，謀劃開展5G商用試點、超高速無線局域網(wǎng)試點，共建智慧城市。

　　——推進產(chǎn)業(yè)共興。加強與灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力引進能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動形成相關產(chǎn)業(yè)及裝備產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批“萬畝千億”大平臺，推動千萬千瓦級海上風電基地建設，合作推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設，攜手打造海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，共同打造海洋高端設備、海洋電子信息、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群。加強農(nóng)業(yè)領域全方位對接合作，建設具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”。對接利用好揭陽石化能源產(chǎn)業(yè)資源，承接石化延伸產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設大南海石化工業(yè)區(qū)拓展區(qū)，打造汕尾東海岸石化基地。爭取與揭陽市合作創(chuàng)建省級青梅優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園。

　　——推進資源共享。推動融入深惠汕產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設，打造大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新延伸區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載地。推動“雙區(qū)”金融機構到汕尾設立分支機構。促進優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，探索建立深汕師資互動長效機制，深化醫(yī)療健康資源協(xié)作聯(lián)動，建立衛(wèi)生應急合作機制，推動就業(yè)與社會保障有序銜接，加強人才交流合作。加強生態(tài)協(xié)同保護，推動與灣區(qū)、汕潮揭建立區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治工作機制。

　　——推進機制共活。對標對表灣區(qū)標準，完善與國際接軌的營商規(guī)則體系，打造更具區(qū)域競爭力的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。強化與灣區(qū)城市信用信息平臺對接共享，推動個人信用評價結果互認共享。共建對外開放發(fā)展平臺，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，促進貿(mào)易自由化便利化。                   

　　（二）堅持以“3+2”體系為牽引，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設取得新成效。更加重視產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型，堅持陸海統(tǒng)籌，強化港產(chǎn)聯(lián)動，加快構建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟引領發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎配套基地。

　　——大力發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)。構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)格局，爭創(chuàng)一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動荔枝、青梅等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增國家地理標志、市級名牌產(chǎn)品30個以上。實施農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)行動，打造17家大灣區(qū)及省、市級“菜籃子”基地，推動生豬家禽漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗等新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通基礎設施，建設高標準農(nóng)田3.74萬畝，加快構建市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務平臺體系，推進汕尾馬宮冷鏈物流中心和陸豐（湖東）漁港、遮浪現(xiàn)代漁港等建設。強化科技興農(nóng)，實施種業(yè)強芯工程，加快海洋經(jīng)濟院士工作站、博士后流動站建設，新增3家以上市級農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機構。

　　——大力發(fā)展先進制造業(yè)。做大做強“5+N”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，以信利、比亞迪、明陽能源等龍頭骨干企業(yè)為“鏈主”，引進上下游企業(yè)補鏈成群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。推進信利六代線柔性顯示屏項目建設，加快錦合電子科技線路板產(chǎn)業(yè)基地落戶建設，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推進甲子和后湖海上風電場、陸河抽水蓄能電站等項目建設，實現(xiàn)后湖海上風電場全場并網(wǎng)發(fā)電，加快打造國家級能源基地。支持比亞迪拓展電子產(chǎn)品、儀器儀表、機電設備等產(chǎn)業(yè)領域，延伸新能源汽車電池、關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)集群。抓住省推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契機，加快規(guī)劃建設海豐美妝產(chǎn)業(yè)園，催生“美麗經(jīng)濟”。以構建“設計、生產(chǎn)、銷售、服務”全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，申辦省級珠寶交易所，打造中國金銀首飾加工銷售基地和特色紡織服裝創(chuàng)意設計基地。

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動先進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)、設計、金融服務、信息服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育引進一批服務業(yè)企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。加快布局物流中心，大力構建內(nèi)外聯(lián)通、成本低廉、安全高效的“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系。推動建設陸豐星都物流園區(qū)、南塘物流園區(qū)。加快臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引進國內(nèi)外龍頭物流企業(yè)，打造大灣區(qū)物流集散基地。全力打造中國濱海休閑旅游最佳目的地，做好“大規(guī)劃、大景區(qū)、大項目、大配套、大服務、大營銷”文章，完善“吃住行游娛購+安全、智慧”要素，加快旅游標準化建設，實現(xiàn)來汕旅游總人數(shù)和過夜游客明顯增長、排名進位，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進金廂濱海紅色文化旅游小鎮(zhèn)、大湖濕地生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、紅海灣濱海運動小鎮(zhèn)、馬宮漁港風情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。啟動環(huán)品清湖5A級景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)建2個4A級景區(qū)，把紅海灣濱海休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)和金町灣旅游區(qū)打造成為“最美灣區(qū)”和“城市陽臺”，提質(zhì)升級濱海旅游產(chǎn)業(yè)，擦亮“冬養(yǎng)汕尾”品牌。

　　——大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。大力發(fā)展以海工裝備制造為核心、海上風電為特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快中天科技、廣東長風、青島天能重工等海工裝備制造項目建設，推動海上風電漂浮式風機項目，打造集研發(fā)設計、裝備制造、監(jiān)測認證、運營維護為一體的海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托五豐、國泰海產(chǎn)品基地，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快完成汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，啟動首期海產(chǎn)品、凍品保稅園區(qū)建設。扎實推進國家級海洋牧場建設，發(fā)展海洋種苗業(yè)、深遠海養(yǎng)殖業(yè)，重點加快國家級南美白對蝦繁育基地、國家級石斑魚良種場、紫海膽育種育苗基地等海洋漁業(yè)經(jīng)濟種業(yè)園建設，規(guī)劃建設深海網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園。

　　——大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為牽引，以汕尾高新區(qū)為核心區(qū)，加快信創(chuàng)計算機、中瀚云、澤浩電子、京東智聯(lián)云等5G重大項目落地，構建區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地。舉辦數(shù)字經(jīng)濟百城助力計劃汕尾峰會。建設1800個5G基站，推進5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，新增30個5G應用場景。加快推進企業(yè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，打造省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范。推進工業(yè)機器人示范應用，加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設自動化車間和智能工廠。

　　（三）堅持以擴大內(nèi)需為基點，推動構建新發(fā)展格局實現(xiàn)新突破。扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，縱深推進項目“雙進”會戰(zhàn)年行動，加快現(xiàn)代流通體系建設，暢通雙循環(huán)關鍵節(jié)點。

　　——全力擴大有效投資。深化“1+5+X”重點項目協(xié)調(diào)推進機制，全面推進300個市重點項目建設，完成年度投資471.7億元，新開工項目43個，建成投產(chǎn)項目94個。推動新基建、老基建、軟基建“三張清單”落地建設，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”，優(yōu)化工業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)投資結構。提前謀劃、做實做細債券項目前期工作，爭取更多債券額度，確保資金按期支出。優(yōu)化政府投資方式，鼓勵社會資本參與基礎設施和社會事業(yè)等重點領域建設，充分激發(fā)社會投資活力。

　　——精準開展招商引資。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，緊盯“四新”產(chǎn)業(yè)，瞄準500強企業(yè)、上市公司、“大好高”項目，繪好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展多元化招商，完善領導帶頭招商、汕商回歸招商、以商招商、駐點招商、上門招商等方式，新引進超億元產(chǎn)業(yè)項目160個以上，總投資800億元以上。新增市場主體3萬戶，其中企業(yè)5000家。培育“四上”企業(yè)150家以上。出臺力度更大的招商引資優(yōu)惠政策，對項目從洽談、簽約、建設到投產(chǎn)實行全流程跟蹤服務。

　　——大力拓展消費市場。加快信利中央廣場等商圈重要節(jié)點載體建設，打造一批高品位商業(yè)街和特色商圈。鼓勵企業(yè)擴大進口優(yōu)質(zhì)消費品，發(fā)展直播電商等新興消費業(yè)態(tài)，推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。培育消費新熱點，重點開展汕尾特色產(chǎn)品展銷、大型汽車展銷等促銷主題活動，鼓勵企業(yè)擴大高科技家電、數(shù)碼產(chǎn)品、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作，布局農(nóng)村電子商務服務站點，扶持農(nóng)產(chǎn)品廣泛借助電商渠道銷售，推動海豐創(chuàng)建國家級電子商務農(nóng)村綜合示范縣。推動本地農(nóng)副產(chǎn)品進超市、進商場，發(fā)展社區(qū)直供直銷模式。

　　——推進外貿(mào)提質(zhì)增效。用好進出口退稅、出口信用保險、套期保值等外貿(mào)政策工具，促進服務貿(mào)易發(fā)展。深化跨境電商零售出口24小時通關改革，申建汕尾公用型保稅物流中心，設立公共保稅倉。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等重大平臺。對接國內(nèi)外大型電商平臺，拓展東盟、日韓等海外市場，支持企業(yè)參加“廣交會”“進博會”“海博會”等經(jīng)貿(mào)活動。培育外貿(mào)自有品牌，依托珠寶首飾、服裝、五金等特色產(chǎn)業(yè)拓展跨境電商、市場采購業(yè)務，聚合“小訂單”對接“大市場”，加大先進技術、關鍵設備及零部件、優(yōu)質(zhì)消費品進口，擴大進出口規(guī)模。

　　（四）堅持以深化改革為動力，推動發(fā)展環(huán)境形成新優(yōu)勢。用好改革“關鍵一招”，縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化年行動，推動有效市場和有為政府更好結合，以解決瓶頸為重點，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。

　　——縱深推進營商環(huán)境改革。全面對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，以開展數(shù)字政府“省市聯(lián)建”試點為先導，全力深化打造“四個一流”營商環(huán)境。打造一流市場環(huán)境，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，深入推進“證照分離”改革全覆蓋，推進企業(yè)投資項目審批、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記等改革，提升“八個便利化”水平。打造一流政務環(huán)境，創(chuàng)建一批“粵系列”汕尾特色品牌，提升政府服務平臺一體化、全流程服務水平，推動經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)保等政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)“六個通辦”。推行證明事項告知承諾制，最大程度精簡優(yōu)化各類證明材料，鞏固已取消替代證明材料的改革成果，全面建成“無證明城市”。打造一流法治環(huán)境，建設誠信政府，構建覆蓋全社會的征信體系，加強知識產(chǎn)權保護，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。打造一流社會環(huán)境，加強社會矛盾專項治理，強化社會治安防控體系立體化、信息化、智能化建設，營造良好的社會治安環(huán)境。

　　——持續(xù)深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，發(fā)揮國資“三大平臺”和產(chǎn)業(yè)基金牽引作用，加強與央企、省屬國企及其他資本合作，加快形成城市建設運營、交通基礎設施、金融及產(chǎn)業(yè)投資三大業(yè)務板塊和資本布局，做強做優(yōu)做大國有資本。積極參與城市重點領域、重點項目建設，推進高新區(qū)標準廠房、投控·廣賢匯、人才保障房、市區(qū)智慧停車等項目建設，加快發(fā)展基金托管、基金共建、投貸聯(lián)動等業(yè)務。穩(wěn)妥推進市屬國有二、三級企業(yè)進行混合所有制改革，加快剩余“僵尸企業(yè)”出清重組。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索市場化薪酬分配機制。健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，以建立出資人管理事項清單制度為切入點，分類明確監(jiān)管清單、報備清單和獎懲清單，防止國有資產(chǎn)流失。

　　——持續(xù)深化財稅金融改革。完善預算管理制度，優(yōu)化財政資源配置，構建權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財政體制關系，增強基層公共服務保障能力。規(guī)范政府舉債融資行為，化解隱性債務風險。用好用活海陸豐革命老區(qū)政策，爭取省更多財力支持。破解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，實施“融資暢通工程”，推進中小微企業(yè)金融綜合服務改革，發(fā)揮信保基金、融資專項資金作用，政府融資性擔保額突破5億元。完善省“中小融”平臺汕尾專區(qū)功能，融資申請金額突破10億元。推進農(nóng)村金融改革示范區(qū)建設，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權等抵押貸款，涉農(nóng)貸款年增速不低于10%。出臺引進金融機構獎勵辦法，新設或引進金融機構2家以上，做強金融機構、做大金融總量。完善企業(yè)利用多層次資本市場融資扶持政策，提高企業(yè)上市（掛牌）的獎勵標準，優(yōu)選培育20家企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫，推動“引企入汕上市”工作取得突破。

　　——持續(xù)深化土地制度改革。建立近中遠期做地計劃，優(yōu)化土地供應，全市收儲土地11055畝，計劃出讓2800畝。堅持向盤活存量要空間，加大批而未供、供而未用、用而未盡土地處置力度，全面盤活存量土地。深化農(nóng)村“三塊地”改革和集體產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權連片流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)村土地資源，探索實施“股票田”改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。穩(wěn)步推進存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，盤活存量農(nóng)村集體建設用地。總結推廣陸河縣全國農(nóng)村宅基地管理制度改革試點經(jīng)驗，縱深推進宅基地制度改革。做好城區(qū)捷勝鎮(zhèn)、陸河新田鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作。

　　——持續(xù)深化市縣管理體制改革。推進強縣放權，進一步調(diào)整下放市級執(zhí)法權、會同辦理事項、關聯(lián)辦理事項，賦予縣級更多行政職權和公共服務事項自主權。優(yōu)化市與城區(qū)兩級管理事權，厘清城市建設維護管理和執(zhí)法等方面的權責關系，放寬放活城區(qū)屬地管理權限，破解職責交叉、重疊問題。推進功能區(qū)管理體制改革，理順功能區(qū)管理機構與派駐機構、代管街道等關系，充分賦予紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)經(jīng)濟社會管理職能，賦予汕尾新區(qū)更多經(jīng)濟管理自主權，促進功能區(qū)管理機構向集中精力抓經(jīng)濟管理和投資服務轉(zhuǎn)變，激發(fā)功能區(qū)活力。

　　（五）堅持以成果轉(zhuǎn)化落地為重點，推動科技創(chuàng)新激發(fā)新動能。推進加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動，構建“政產(chǎn)學研金介用”協(xié)同創(chuàng)新體系，整合資源為我所用，完善從技術導入到產(chǎn)業(yè)落地的平臺載體，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　——強化創(chuàng)新平臺建設。堅持以申促建、以創(chuàng)提質(zhì)，確保汕尾高新區(qū)列入國家級高新區(qū)考察名單，推進海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快汕尾創(chuàng)新島（深圳）建設，擦亮創(chuàng)新研發(fā)“飛地”品牌，全年培育30家“注冊在汕尾，研發(fā)在深圳”的初創(chuàng)科技型企業(yè)、創(chuàng)立15家技術創(chuàng)新研發(fā)中心。加快推進技術成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)建設，組建科技成果交易服務超市，培育市級科技成果中試基地，新增4家省級、10家市級孵化器（眾創(chuàng)空間）。

　　——強化創(chuàng)新主體培育。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，結合產(chǎn)業(yè)布局大力引進重點實驗室、工程中心，新增國家高新技術企業(yè)培育庫企業(yè)38家、通過國家科技型中小企業(yè)評價180家。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體規(guī)劃建設。推進先進能源科學與技術省實驗室汕尾分中心建設，新增市級企業(yè)研發(fā)中心20家、省級工程技術研究中心7家。

　　——強化人才“引育留用”。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造尊才、愛才、惜才、容才的氛圍。深入推進“招才引智”，完善柔性引才機制，建立具有顯著競爭力的引才用才制度，引進100名博士、400名碩士、12000名大學生。加強本土科技人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)學研對接，強化訂單式培養(yǎng)、量產(chǎn)化打造，提高人才內(nèi)培能力。

　　——強化創(chuàng)新政策保障。加大資金投入力度，力爭R&D占GDP比重提高到1.26%以上。落實科技創(chuàng)新用地、稅費優(yōu)惠政策，健全支持科技創(chuàng)新的金融保障體系和科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推廣應用“創(chuàng)新券”。培育省級或“大專項+任務清單”重點研發(fā)項目4個以上。探索推出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），支持以工業(yè)地價用于科創(chuàng)項目地價。

　　（六）堅持以能級提升為主線，推動城市建設展現(xiàn)新面貌。圍繞“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”，強化經(jīng)營城市理念，堅持高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設、精細化管理，促進城市功能和品質(zhì)系統(tǒng)提升，打造精品精致現(xiàn)代濱海城市。

　　——致力科學規(guī)劃城市。堅持以高起點規(guī)劃引領城市建設發(fā)展，完成國土空間總體規(guī)劃編制。科學有序劃定“三條控制線”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，注重規(guī)劃“留白”，為未來發(fā)展留足空間。啟動城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃，整合地下空間資源，構建功能綜合化、空間人性化的城市地下空間。

　　——致力城市基礎設施建設。推進工業(yè)大道西、海濱大道西、理工學院南側路等市政道路建設，高標準推進二馬路、三馬路等升級改造工程，打通拓寬四馬路、金鵬路西段等斷頭路，加快汕尾高新區(qū)馬宮至海豐沿河路全面建設，新建5座停車場和汕尾大道2座人行天橋。統(tǒng)籌推進國家森林城市、國家園林城市和國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設金霞光森林公園，加快金臺山、青山仔等15個城市公園和園林景觀提升工程建設。開展小型水庫除險加固攻堅年行動，推進市區(qū)供水節(jié)水改造工程、應急備用水源工程等水利項目建設，織密“四生”水利網(wǎng)。

　　——致力城市擴容更新。統(tǒng)籌推進中心市區(qū)“東拓、西延、北擴、中優(yōu)”，中央商務區(qū)打造汕尾城市門戶、交通樞紐、商貿(mào)辦公綜合區(qū)、城市CBD，環(huán)品清湖區(qū)域圍繞“山海湖城”空間格局打造“活力灣區(qū)”，金町灣度假區(qū)打造集會議、酒店、商業(yè)、旅游服務配套設施于一體的“最美海灣”，紅草高新區(qū)加快擴園提速、中心園區(qū)總體規(guī)模達21.95平方公里，與海豐一體化發(fā)展、打造城市新區(qū)。優(yōu)化“三舊”改造模式，加大“工改工”力度，完成改造任務1400畝。實施城市更新行動，加快海濱大道西片區(qū)城市更新示范工程建設，推進17個、58萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以及市區(qū)10個城中村“微改造”，推動老城區(qū)煥發(fā)新活力。

　　——致力城市精細管理。打造“數(shù)字城市”“智慧城市”，以“繡花功夫”提升城市管理效能。治理違建35萬平方米以上，確保“減存量、零增量”。開展精神文明創(chuàng)建九大行動，啟動創(chuàng)建全國文明城市工作，爭取列入提名城市，打造“善美之城”。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，常態(tài)化抓好“六亂”整治、垃圾分類處理、農(nóng)貿(mào)市場管理等工作。推進市區(qū)城市內(nèi)澇治理。

　　（七）堅持以“八個美麗”為導向，推動鄉(xiāng)村全面振興譜寫新篇章。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭當全省鄉(xiāng)村全域美麗、全面振興的示范樣板。

　　——全力抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設。以鄉(xiāng)村振興“八個美麗”為引領，推進示范帶沿線環(huán)境綜合整治提升、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升等重點工程，大力培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、美食休閑、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，在全面建成8條鄉(xiāng)村振興示范帶的基礎上，有序鋪開新的鄉(xiāng)村振興示范帶建設，把鄉(xiāng)村振興示范帶打造成為都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)展示帶、農(nóng)村綜合改革推進帶、農(nóng)村電商示范帶、鄉(xiāng)村休閑旅游帶，推動美麗鄉(xiāng)村由“建設”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。

　　——全力實施鄉(xiāng)村建設行動。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，打造一批全國最干凈整潔的村莊，50%以上行政村達到美麗宜居村標準。推進垃圾、廁所、污水“三大革命”，推動農(nóng)村生活污水治理率提高至60%以上，力爭自然村雨污分流、道路（巷道）硬化、集中供水全覆蓋。規(guī)范宅基地自建房行為，整治亂占耕地建房問題，推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升。推進“四好農(nóng)村路”建設，加快農(nóng)村公路危橋改造和行政村單車道改建雙車道，完善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設。

　　——全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，形成脫貧防貧長效機制。持續(xù)開展消費扶貧，健全完善產(chǎn)銷對接機制，推動“三專一平臺”建設，帶動農(nóng)村低收入群眾增收。強化扶貧資產(chǎn)管理，做大做強幫助貧困人口穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟收益渠道。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

　　（八）堅持以“兩山”理念為引領，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。聚焦打造對接“雙區(qū)”的宜居新家園、旅游休閑地、美麗大花園，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范城市為牽引，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，鞏固生態(tài)優(yōu)勢，高水平建設美麗新汕尾。

　　——鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果。做好迎接新一輪中央環(huán)保督察準備工作。加大污染防控力度，大力整治全市入河入海和環(huán)品清湖排污口，持續(xù)推進黃江河、螺河等水污染綜合治理，推動品清湖等河湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保地表水國考斷面優(yōu)良比例達到100%，推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。統(tǒng)籌抓好工業(yè)源、移動源、面源污染綜合治理和城市揚塵管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省領先。加快治理農(nóng)業(yè)面源污染突出問題，確保全市受污染耕地、污染地塊安全利用率達到100%。

　　——加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，筑牢生態(tài)空間保護屏障。落實河湖長制，推進河湖“五清”“清四亂”，開展河道非法采砂專項整治行動，加大排水口、涉河違法建設整治力度，建設美麗河湖。加強海洋環(huán)境污染防治，建設美麗海灣。推進44公里萬里碧道建設，打造水碧岸美的生態(tài)廊道。嚴守耕地保護紅線，推進墾造水田、拆舊復墾、補充耕地整改項目建設。落實林長制，開展新一輪國土綠化行動，完成造林與生態(tài)修復4.33萬畝。

　　——加快推進環(huán)保基礎設施建設。加快危險廢物處置設施建設，推動工業(yè)固體廢物無害化、減量化、資源化處置，推進陸豐三甲地區(qū)五金工業(yè)園建設。加快星都循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。加快市東部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)一期工程、市餐廚垃圾和污泥無害化處理項目建設，新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)70公里，推進雨污分流改造建設，城市污水處理率提升至96%。

　　——推動綠色低碳發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構綠色轉(zhuǎn)型，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，落實能耗總量和強度“雙控”目標責任。抓好工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，推進“萬企”清潔生產(chǎn)，推廣高效節(jié)水技術和產(chǎn)品，按期完成關、停、淘汰高耗水企業(yè)。全面啟動城市生活垃圾分類，完善終端設施建設，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加快發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。積極倡導綠色出行、大力踐行綠色消費。

　　（九）堅持以人民為中心，推動民生福祉滿足新期待。辦好省、市十件民生實事，加快補齊民生短板，努力讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　——優(yōu)先保居民就業(yè)保基本民生。用足用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，全力保障企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人。一體推動“三項工程”高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)“粵菜師傅”1000人，開展“廣東技工”技能培訓3.2萬人，新增技能人才2萬人，培養(yǎng)“南粵家政”人才5000人。實現(xiàn)社會保險人群全覆蓋，全面實施醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。推進退役軍人服務保障和雙擁工作。提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平，落實臨時救助政策，做到“應保盡保、應救盡救”。

　　——辦好人民滿意的教育。鞏固提升“5080”攻堅成果，新增學前教育學位1.7萬個，支持民辦幼兒園普惠規(guī)范發(fā)展。推動市第二、第三實驗學校、高新區(qū)學校等落地建設，新改擴建13所義務教育學校、新增義務教育學位9300個，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建藝術高中，推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快汕尾本科院校建設，做好學科設置、師資引進工作，確保9月正式招生。推進汕尾職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。辦好開放大學。加快市高級技工學校建設，申創(chuàng)汕尾技師學院。推進市海豐衛(wèi)生學校等職業(yè)技術學校建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動海豐中職建設成為國家級重點中職學校。深化中小學教師“縣管校聘”，加強校長隊伍建設，培養(yǎng)200名校長后備人才。

　　——推進健康汕尾建設。完善重大疫情防控機制和公共衛(wèi)生應急管理體系，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，織密“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，核酸檢測能力提升至3.8萬例/日，推進市公共衛(wèi)生中心建設。確保深汕中心醫(yī)院、彭湃紀念醫(yī)院新院區(qū)如期投用，加快市中醫(yī)醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院等項目建設。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)共體、數(shù)字醫(yī)療“五醫(yī)”聯(lián)動，推進分級診療和緊密型縣域醫(yī)共體建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強醫(yī)療公共衛(wèi)生人才隊伍建設。

　　——著力發(fā)展文體事業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，堅持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，加強社會主義精神文明建設，抓好學校德育和思想政治工作。動工建設市文化中心，加快建設博物館、文化館、圖書館、工人文化宮、青少年活動中心等公共文化設施，規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大非遺傳承保護力度，繁榮發(fā)展“四戲一歌”，辦好非遺節(jié)、紅色文化節(jié)和稀有劇種戲劇周。推進海陸豐干部學院建設，爭取海陸豐革命根據(jù)地紀念館立項建設，拓展古驛道文旅路線。辦好環(huán)品清湖馬拉松賽和第二屆市運會等賽事，推進市體育運動學校新校區(qū)、帆船帆板訓練基地建設，廣泛開展全民健身活動。

　　（十）堅持以共建共治共享為目標，推動社會治理構建新模式。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進基層基礎建設年行動，努力把汕尾建設成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　——推進基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化數(shù)字賦能，夯實基層治理“數(shù)據(jù)底座”，全面鋪開“民情地圖”建設和應用，拓展“善美村居”等場景功能，建立健全網(wǎng)格管理配套機制，完善社會管理、民生服務、應急處置和防災減災綜合治理體系，打造“條塊結合”的基層治理平臺，提升基層數(shù)字化、智慧化、智能化治理效能，實現(xiàn)“一張地圖知曉村情民意、一臺手機實施基層治理”。

　　——推進平安汕尾建設。加快推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建。保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，推動掃黑除惡真正實現(xiàn)長效常治。以“颶風”行動為牽引，重點打擊電信網(wǎng)絡詐騙等新型網(wǎng)絡犯罪，深入推進緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等突出違法犯罪。加強海防建設，抓好打擊走私販私工作。做好信訪維穩(wěn)工作。推動市縣鎮(zhèn)三級應急委建設，完成51個鎮(zhèn)（街道）應急能力“四個一”建設，村（社區(qū)）防災救災“十個有”建設全覆蓋，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和全民消防行動，加強消防安全基礎設施建設，提升防災減災救災能力。強化食品藥品監(jiān)管。

　　——加強社會治理。健全“五治一體”治理格局，全面落實“四議兩公開”，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)推進村（居）務監(jiān)督委員會、村民小組規(guī)范化建設，實施村（社區(qū)）事務“陽光公開”工程，做好全市村級組織換屆選舉工作。全面推進移風易俗，持續(xù)開展綜合治理行動。加強基層社會治理隊伍建設，加大社會工作人才培養(yǎng)力度，引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表！進入新征程，政府必須有新的更大作為。我們要著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以新?lián)敗⑿伦鳛檎宫F(xiàn)新氣象。要堅持忠誠為政，把政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府履職全過程。要堅持依法行政，把法治思維貫穿始終。扎實推進法治政府建設，做好行政復議、行政應訴工作。出臺《汕尾市既有住宅加裝電梯管理辦法》《汕尾市漁歌保護規(guī)定》。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提高基層綜合行政執(zhí)法能力水平。推進政務公開，建設“陽光政府”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督。要堅持實干勤政，把效能提升作為關鍵。狠抓政府系統(tǒng)干部隊伍能力建設，提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力。落實“項目化、清單式、銷號制”要求，全面加強督查督辦。強化爭先進位意識，全力推動各項工作爭創(chuàng)一流。要堅持廉潔從政，把正風肅紀進行到底。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費。緊盯公共資金、公共資源、公共工程等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，扎緊權力約束的“制度籠子”。

　　各位代表!新征程呼喚新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，奮力走好海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，全力建設沿海經(jīng)濟帶的靚麗明珠，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻更大的力量，以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年！

　　附件

　　名詞解釋

　　1.“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。

　　2.“六保”任務：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　3.“四人小組”工作模式：指由一名鎮(zhèn)（街道）干部牽頭一名公安干警、一名衛(wèi)健系統(tǒng)人員、一名村（社區(qū)）干部組成的疫情防控基層排查第一道防線。

　　4.企業(yè)復工復產(chǎn)“1+3+X”服務機制：“1”是一套靠前服務機制，對“四上”企業(yè)落實“市縣領導掛點幫扶企業(yè)+復工復產(chǎn)專班+駐企指導員”服務企業(yè)機制；“3”是深化用工保障、生產(chǎn)生活配套保障、政策保障“三服務”；“X”是若干個市直主管部門服務若干個企業(yè)。

　　5.“1+5+X”重點項目協(xié)調(diào)推進機制：“1”是項目業(yè)主；“5”是發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個部門；“X”為項目相關的其他單位。

　　6.“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園：是以全省布局建設“雙核九中心”數(shù)據(jù)中心為契機，堅持“錯位競爭、合作發(fā)展”的思路，以智能制造大數(shù)據(jù)、珠寶加工大數(shù)據(jù)為主的特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以云游戲、智能呼叫為主的互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，以智能網(wǎng)聯(lián)車、VR/AR為主的消費級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部基地。

　　7.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　8.“5+2”農(nóng)村綜合改革：“5”是指農(nóng)村“三塊地”改革（農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營性建設用地改革）、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、創(chuàng)建農(nóng)村金融改革示范區(qū)、戶籍制度改革、推進農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革；“2”是指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革。

　　9.四大歷史使命:一是堅定不移把靚麗明珠擦得更亮；二是堅定不移奮力推動革命老區(qū)振興發(fā)展；三是堅定不移實施東承西接戰(zhàn)略取向；四是堅定不移攻堅補短板、強弱項、守底線和推動高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設兩大歷史任務。

　　10.涉漁涉海“一打一拆三整治”：“一打”指打擊無船名船號、無船舶證書、無船籍港的海洋“三無”船舶；“一拆”指實施原省庫漁船報廢拆解工作；“三整治”指整治涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和國庫漁船、整治漁船違法違規(guī)作業(yè)、整治海洋環(huán)境。

　　11.六大重點任務：一是堅持創(chuàng)新核心地位，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是暢通內(nèi)外循環(huán)關鍵節(jié)點，打好構建新發(fā)展格局組合拳；三是用好改革開放“關鍵一招”，推進更深層次改革、更高水平開放；四是著力提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，走實走好汕尾高質(zhì)量發(fā)展之路；五是全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安汕尾、法治汕尾；六是構建實現(xiàn)人民共同富裕的體制機制，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。

　　12.“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟引領發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　13.“5+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：指以電子信息、電力能源、汽車制造、海工裝備、服裝珠寶等主導產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　14.老基建、新基建、軟基建：“老基建”指交通、水利、能源、市政等基礎設施建設；“新基建”指5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設；“軟基建”指教育、醫(yī)療、文化等民生基礎設施建設。

　　15.鄉(xiāng)村振興“八個美麗”：即是美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)居、美麗通道、美麗田園、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗動力、美麗民生、美麗黨建。

　　16.一圈兩帶兩廊:“一圈”指推進汕尾主城區(qū)、紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海豐縣城、陸豐城區(qū)、深汕特別合作區(qū)深度融合發(fā)展，建設南部半小時城市密集發(fā)展圈。“兩帶”指依托沈海高速、廈深高鐵、廣汕汕高鐵等沿海大通道，自西向東串聯(lián)深汕特別合作區(qū)、馬宮、金町灣、汕尾主城區(qū)、紅海灣、大湖鎮(zhèn)、陸豐城區(qū)、金廂鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)等重要功能節(jié)點，打造西聯(lián)深莞惠、東接汕潮揭的沿海經(jīng)濟發(fā)展帶。“兩廊”指依托龍汕鐵路、紫汕高速等交通要道，自南向北串聯(lián)紅海灣、汕尾主城區(qū)、汕尾高新區(qū)中心園區(qū)、海豐縣城、公平鎮(zhèn)等，建設汕尾-河源、汕尾-梅州發(fā)展走廊。

　　17.三個縱深推進、五個更加重視、三個重點突破：“三個縱深推進”指縱深推進基層基礎建設年行動、縱深推進項目“雙進”會戰(zhàn)年行動、縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化年行動；“五個更加重視”指更加重視產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、更加重視城市能級提升、更加重視鄉(xiāng)村全面振興、更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、更加重視共同富裕機制建設；“三個重點突破”指在解決瓶頸制約上重點突破、在完善體制機制上重點突破、在培育競爭優(yōu)勢上重點突破。

　　18.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　19.“八個便利化”：指企業(yè)開辦、施工許可辦理、企業(yè)投資項目落地、用水用電用氣、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、辦理納稅、貿(mào)易通關便利化。

　　20.“六個通辦”：指大力推進“一窗通辦”、優(yōu)先推進“一網(wǎng)通辦”、全面推行“一次通辦”、積極推行“一地通辦”、推進群眾個人辦事“一證通辦”、推進企業(yè)法人辦事“一碼通辦”。

　　21.“股票田”：指定權不定田、定量不定位的土地經(jīng)營模式。具體是指農(nóng)民租得農(nóng)田后取得了規(guī)模效益，既能安心外出賺錢，又可坐收“紅利”，田地不至于荒蕪。

　　22.“政產(chǎn)學研金介用”：是以企業(yè)為主體、“學、研”為基礎、市場為導向，突出“用”字當頭、“介”來服務、“金”為動力的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系。“政”指“政府”，“金”指“金融機構”，“介”指“中介服務機構”，“用”指“應用”。

　　23.“創(chuàng)新券”：指由政府向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊免費發(fā)放的權益憑證。

　　24.柔性引才：在人才引進過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等限制，不改變其戶籍（不遷戶口）或國籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關系（不轉(zhuǎn)人事關系），將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)的人才引進和使用方式。

　　25.“大專項+任務清單”：是指由省科技廳試行部分省級財政科研資金委托給地市的管理模式。“大專項”指省科技廳定下每年下達資金額度、專項方向；“任務清單”指由地市科技部門提出具體項目計劃，并報市政府批準和省科技廳、省財政廳備案后實施的具體項目清單。

　　26.“四生”：即“生命水利、生活水利、生產(chǎn)水利、生態(tài)水利”。

　　27.“微改造”：指在維持現(xiàn)狀建設格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎設施等辦法實施的更新模式。

　　28.“數(shù)字城市”：以計算機技術、多媒體技術和大規(guī)模存儲技術為基礎，以寬帶網(wǎng)絡為紐帶，運用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、工程測量技術、仿真-虛擬等技術，對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡上進行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。

　　29.“智慧城市”：利用各種信息技術或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質(zhì)量。

　　30.精神文明九大行動：出租汽車文明服務拓展行動、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動、餐飲行業(yè)文明誠信服務行動、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動、鄉(xiāng)村文明實踐志愿服務提升行動、基層公共文化服務提升行動、傳承弘揚好家教好家風行動、網(wǎng)絡文明促進行動。

　　31.“六亂”整治：整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

　　32.“三專一平臺”：“三專”指消費扶貧智能專柜、消費扶貧專館、消費扶貧專區(qū)；“一平臺”指中國社會扶貧網(wǎng)平臺。

　　33.河湖“五清”“清四亂”：“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清違；“清四亂”指清理亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題。

　　34.林長制：按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

　　35.河長制：由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

　　36.湖長制：由湖泊最高層級的湖長擔任第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。

　　37.“四個一”：一個健全的應急管理組織體系、一支應急救援隊伍、一個應急指揮平臺、一個應急救援物資倉庫。

　　38.“十個有”：有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地形圖、有明白卡、有應急通信、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。

　　39.“五治一體”：共治、法治、德治、自治、善治。

　　40.“四議兩公開”：村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開。

　　關聯(lián)稿件：

　　新鮮出爐！一圖讀懂2021汕尾市政府工作報告