- 市政府網(wǎng)
- 政務(wù)微信
您現(xiàn)在所在的位置 : 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)市政府七屆十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
汕尾市人民政府辦公室
2017年9月7日
汕尾市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂）
一、總則
（一）編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)各項處置工作，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
（四）工作原則
1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制,并制訂本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
2．各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的市有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
3．以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，在撲救森林火災(zāi)過程中，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
4．落實責(zé)任，常備不懈。各級人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。切實做到以防為主，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）市森林防火指揮部
負(fù)責(zé)對全市森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；分析森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動；報請啟動或終止本預(yù)案；按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動汕尾軍分區(qū)、武警部隊參與撲救行動。
總指揮：市人民政府市長
常務(wù)副總指揮:市人民政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長（或協(xié)管負(fù)責(zé)同志），市林業(yè)局局長、市森林防火指揮部專職副總指揮（或市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)），市發(fā)展和改革局、市公安局、市財政局，汕尾軍分區(qū)、武警汕尾市支隊分管領(lǐng)導(dǎo)
成員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計局、市安監(jiān)局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、市旅游局、汕尾供電局、市中級法院、市檢察院、市氣象局、汕尾軍分區(qū)、武警汕尾市支隊、市公安消防局、中國電信、移動、聯(lián)通、鐵塔汕尾分公司等單位主要負(fù)責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好森林防火和撲火工作。
（二）市森林防火指揮部辦公室
市森林防火指揮部辦公室（簡稱防火辦）設(shè)在市林業(yè)局，承擔(dān)市森林防火指揮部日常工作。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市森林防火指揮部撲火救災(zāi)工作部署；組織、協(xié)調(diào)市森林防火指揮部成員單位和各縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；匯總、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組織會商火情發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失情況及影響情況，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)市森林防火指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；調(diào)動增援森林消防隊伍和應(yīng)急物資撲火裝備機(jī)具，完成市森林防火指揮部交辦的其他任務(wù)。
（三）地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)
各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火和撲火工作。以森林為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、國有林場、森林公園等單位，要根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
（四）市森林防火指揮部各成員單位職責(zé)
1．市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作；積極組織宣傳森林防火知識和技能。
2．市發(fā)展委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火項目建設(shè)。
3．市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好撲火所需的電力、成品油、煤炭供應(yīng)；保障森林防火應(yīng)急無線電頻率的正常使用。
4．市教育局：做好在校學(xué)生的宣傳教育工作，教育學(xué)生不要隨意在林區(qū)內(nèi)玩火、燃放煙花爆竹、不要擅自撲救山火。負(fù)責(zé)對受森林火災(zāi)威脅學(xué)校的學(xué)生疏散工作。
5．市科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市森林防火科技公關(guān)、森林防火科技項目立項和評審工作，為森林防火和撲火工作提供科技支持。
6．市公安局：組織地方公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持治安秩序，加強治安管理，必要時，實行火場區(qū)域交通管制；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)聯(lián)合森林公安及時偵破森林火災(zāi)案件。
7．市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地民政部門及時啟用避護(hù)場所，及時發(fā)放救災(zāi)物資，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾；指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助和協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作。
8．市司法局：負(fù)責(zé)協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，為森林防火工作提供法律援助；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林區(qū)的監(jiān)獄做好森林防火工作。
9．市財政局：統(tǒng)籌安排和及時撥付撲救森林火災(zāi)所需應(yīng)急資金，監(jiān)督資金使用情況。
10．市人社局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地技校特別是林區(qū)的技校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育；協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作。
11．市國土資源局：配合做好森林防火指揮地理信息系統(tǒng)建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限提供相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。
12．市環(huán)境保護(hù)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境保護(hù)部門開展因自然災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)的環(huán)境監(jiān)測。
13．市交通運輸局：負(fù)責(zé)交通運輸保障工作，及時啟動交通運輸救援響應(yīng)，做好應(yīng)急車輛調(diào)配工作。
14．市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民規(guī)范農(nóng)事用火，防止因燒田基草、燒禾稈、燒蔗葉、燒灰積肥等農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)，保障受森林火災(zāi)影響的人員、居民設(shè)施和牲畜安全。
15．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市森林防火的監(jiān)督和管理工作；加強值班和火情跟蹤監(jiān)測，分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢；協(xié)調(diào)組織撲火力量調(diào)配，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織、指揮各階段撲救工作。
16．市衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)各地衛(wèi)生行政部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。
17．市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
18．市工商局：依法對非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等非法經(jīng)營活動的管理和整治。
19．市文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高全社會的森林防火意識；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。
20．汕尾廣播電視臺：負(fù)責(zé)協(xié)助做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高全社會的森林防火意識；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。
21．市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)、檢查、督促設(shè)在林區(qū)以山林為景點、景區(qū)的旅游區(qū)的森林防火工作；督促旅游經(jīng)營企業(yè)加強對導(dǎo)游和游客的森林防火宣傳教育。
22．汕尾供電局：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)供電部門定期對穿越林區(qū)的電纜、電線進(jìn)行檢測檢修，防止因線路故障等引發(fā)森林火災(zāi)。對火災(zāi)區(qū)域供電線路實施停電，以確保撲救人員安全。
23．市中級人民法院：負(fù)責(zé)組織和督促地方法院審判森林火災(zāi)案件。
24．市檢察院：負(fù)責(zé)組織和督促地方檢察機(jī)關(guān)辦理森林火災(zāi)案件。
25．中國電信、移動、聯(lián)通、鐵塔汕尾分公司：保障撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信；做好森林防火公益宣傳、火險信息發(fā)布、森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、應(yīng)急無線電通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和通信保障工作，確保應(yīng)急通信暢通。
26．市氣象局：負(fù)責(zé)及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報和高森林火險天氣警報工作。
27．汕尾軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐汕解放軍、民兵、預(yù)備役部隊參與森林撲火救災(zāi)工作。
28．武警汕尾市支隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織指揮駐汕武警部隊參與森林火災(zāi)撲救工作。
29．市公安消防局：配合林業(yè)主管部門參與森林火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)保護(hù)受森林火災(zāi)威脅的重要設(shè)施、工廠、學(xué)校、民居等民用設(shè)施的安全。
30．其他有關(guān)單位：按照職責(zé)分工，積極參與撲救搶險和救助工作。
三、預(yù)警、監(jiān)測和信息報告
（一）森林火災(zāi)預(yù)防
森林火災(zāi)重點在于防。各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；通過制訂鄉(xiāng)規(guī)民約和簽訂森林防火責(zé)任書等各種措施，規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；加強生物防火林帶工程建設(shè)，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
（二）森林火險預(yù)測預(yù)報
1．預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火災(zāi)預(yù)警級別分為4個等級，用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2．預(yù)警發(fā)布
市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門和氣象部門要加強會商，按規(guī)定發(fā)布本行政區(qū)域森林火險預(yù)警信息。
依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報，市指揮部分析各重點防火期的森林火險形勢，發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告；各縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報，通過電臺、電視臺、報刊、微博和相關(guān)網(wǎng)站等發(fā)布。
3．預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，預(yù)警地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等；各級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息，預(yù)警地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強森林防火巡查和檢查，嚴(yán)格管制野外用火；開展森林防火宣傳教育，加大預(yù)警信息播報頻度；加強值班調(diào)度、密切監(jiān)測林火動態(tài)，做好防火物資調(diào)撥準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣窒狸犖橐暻闆r靠前駐防。市指揮部視情況對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
（三）林火監(jiān)測
市林業(yè)局根據(jù)省報來的林火衛(wèi)星熱點，結(jié)合市林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全市火情動態(tài)。
（四）信息報告
各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報告；各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。特別重大、重大森林火災(zāi)信息，要按照規(guī)定及時向市人民政府和省森林防火指揮部報告。
四、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)啟動
按照森林火災(zāi)影響范圍、危害程度等，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。
1．Ⅰ級響應(yīng)啟動
（1）啟動條件
當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到以下條件之一的，市森林防火指揮部立即組織指揮部成員分析研判，市政府主要負(fù)責(zé)人主持會商，對森林火災(zāi)影響和趨勢綜合評估，報請市人民政府批準(zhǔn)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，向有關(guān)部門發(fā)布啟動應(yīng)急程序的命令。
①發(fā)生特別重大森林火災(zāi)。
②清明期間，天氣持續(xù)干燥高溫?zé)o雨、森林火險等級呈極高火險5級、林內(nèi)可燃物極易燃燒、森林火災(zāi)極易大范圍發(fā)生。
③市人民政府認(rèn)為有必要啟動的情形。
（2）響應(yīng)措施
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)商定啟動后，市森林防火指揮部要做好以下工作：
①報請市人民政府批準(zhǔn)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出市政府緊急動員令，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出工作要求，同時報送省森林防火指揮部辦公室。
②市森林防火指揮部根據(jù)需要召開成員單位負(fù)責(zé)人會議，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施。市森林防火指揮部通知指揮部成員到市森林防火指揮部辦公室(調(diào)度中心)參與聯(lián)合值守決策指揮。
③通知當(dāng)?shù)卣M織森林消防隊伍最快速度趕赴現(xiàn)場撲救，要求全市各專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)需要做好跨地區(qū)增援準(zhǔn)備。
④視情成立前線指揮部，或派出工作督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防火措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定森林火災(zāi)撲救方案。
⑤要求各縣(市、區(qū))政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
⑥視情商請調(diào)動汕尾軍分區(qū)、武警、消防及民兵、預(yù)備役部隊參與撲救行動；請求省森林防火指揮部調(diào)度消防直升飛機(jī)增援。
⑦根據(jù)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部或縣（市、區(qū)）人民政府的請求，安排救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨市、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受威脅群眾，必要時協(xié)調(diào)火場區(qū)域交通管制。
⑧要求當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)第一時間趕赴現(xiàn)場，開展森林防火案件調(diào)查取證工作，抓捕山火肇事者。
⑨有如下情形之一的森林火災(zāi)，根據(jù)《廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法》的規(guī)定，報告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)趕赴各地處置處理善后工作：持續(xù)燃燒12小時尚未得到有效控制的或因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的；發(fā)生在地市交界的；涉及省級以上森林公園和自然保護(hù)區(qū)的。
⑩按規(guī)定報告發(fā)布森林火災(zāi)信息。
?研究并處理其他重大事項。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市森林防火指揮部辦公室實施指揮協(xié)調(diào)，市森林防火指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，要按照職能分工及需要指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急工作。事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)森林防火應(yīng)急處置工作。
2．Ⅱ級響應(yīng)啟動
（1）啟動條件
當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到以下條件之一的，市森林防火指揮部立即組織指揮部成員分析研判，市森林防火指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮主持會商，對森林火災(zāi)影響和趨勢綜合評估，由市森林防火指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向有關(guān)部門發(fā)布啟動應(yīng)急程序的命令。
①發(fā)生重大森林火災(zāi)。
②清明期間，天氣持續(xù)干燥高溫?zé)o雨、森林火險等級呈高火險4級以上、林內(nèi)可燃物容易燃燒、森林火災(zāi)容易大范圍發(fā)生。
③市人民政府認(rèn)為有必要啟動的情形。
（2）響應(yīng)措施
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市森林防火指揮部要做好以下工作：
①發(fā)出森林防火緊急通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出工作要求。
②市森林防火指揮部根據(jù)需要召開成員單位負(fù)責(zé)人會議，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施。市森林防火指揮部通知指揮部成員到市森林防火指揮部辦公室（調(diào)度中心）參與聯(lián)合值守決策指揮。
③通知當(dāng)?shù)卣M織森林消防隊伍最快速度趕赴現(xiàn)場撲救，要求全市各專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)需要做好跨地區(qū)增援準(zhǔn)備。
④視情成立前線指揮部，或派出工作督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防火措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定森林火災(zāi)撲救方案。
⑤要求各縣(市、區(qū))政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
⑥視情商請調(diào)動汕尾軍分區(qū)、武警部隊、消防部隊參與撲救行動；請求省防火指揮部調(diào)度消防直升飛機(jī)增援。
⑦根據(jù)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部或縣（市、區(qū)）人民政府的請求，安排救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨市、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受威脅群眾，必要時協(xié)調(diào)火場區(qū)域交通管制。
⑧要求當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)第一時間趕赴現(xiàn)場，開展森林防火案件調(diào)查取證工作，抓捕山火肇事者。
⑨有如下情形之一的森林火災(zāi)，報告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)趕赴各地處置處理善后工作：持續(xù)燃燒12小時尚未得到有效控制的或因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的；發(fā)生在地市交界的；涉及省級以上森林公園和自然保護(hù)區(qū)的。
⑩按規(guī)定報告發(fā)布森林火災(zāi)信息。
?研究并處理其他重大事項。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市政府分管副市長或常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)市森林防火指揮部辦公室實施指揮協(xié)調(diào)。市森林防火指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，要按照職能分工及需要指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急工作。事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)森林防火應(yīng)急處置工作。
3．Ⅲ級響應(yīng)啟動
（1）啟動條件
當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到以下條件之一的，市森林防火指揮部立即組織指揮部成員分析研判，市森林防火指揮部副總指揮主持會商，對森林火災(zāi)影響和趨勢綜合評估，市森林防火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向有關(guān)部門發(fā)布啟動應(yīng)急程序的命令。
①發(fā)生較大森林火災(zāi)。
②清明期間，天氣干燥高溫?zé)o雨、森林火險等級呈較高火險3級以上、林內(nèi)可燃物較易燃燒、森林火災(zāi)較易發(fā)生。
③森林防火指揮部認(rèn)為有必要啟動的情形。
（2）響應(yīng)措施
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市森林防火指揮部要做好以下工作：
①發(fā)出森林防火緊急通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出工作要求。
②市森林防火指揮部根據(jù)需要召開成員單位負(fù)責(zé)人會議，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施。市森林防火指揮部通知指揮部成員到市森林防火指揮部辦公室（調(diào)度中心）參與聯(lián)合值守決策指揮。
③通知當(dāng)?shù)卣M織森林消防隊伍最快速度趕赴現(xiàn)場撲救，要求全市各專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)需要做好跨地區(qū)增援準(zhǔn)備。
④視情成立前線指揮部，或派出工作督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防火措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定森林火災(zāi)撲救方案。
⑤要求各縣(市、區(qū))政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
⑥視情商請調(diào)動汕尾軍分區(qū)、武警部隊、消防部隊參與撲救行動；請求省防火指揮部調(diào)度消防直升飛機(jī)增援。
⑦根據(jù)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部或縣（市、區(qū)）人民政府的請求，安排救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨市、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受威脅群眾，必要時協(xié)調(diào)火場區(qū)域交通管制。
⑧要求當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)第一時間趕赴現(xiàn)場，開展森林防火案件調(diào)查取證工作，抓捕山火肇事者。
⑨有如下情形之一的森林火災(zāi)，報告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)趕赴各地處置處理善后工作：持續(xù)燃燒12小時尚未得到有效控制的或因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的；發(fā)生在地市交界的；涉及省級以上森林公園和自然保護(hù)區(qū)的。
⑩按規(guī)定報告發(fā)布森林火災(zāi)信息。
?研究并處理其他重大事項。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市森林防火指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)市森林防火指揮部辦公室實施指揮協(xié)調(diào)。市森林防火指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加，要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急工作。事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)森林防火應(yīng)急處置工作。
4．Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件
當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到以下條件時，市森林防火指揮部組織指揮部成員分析研判，對森林火災(zāi)影響和趨勢綜合評估，由市森林防火指揮部副總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向有關(guān)部門發(fā)布啟動應(yīng)急程序的命令。
①發(fā)生一般森林火災(zāi)。
②森林防火指揮部認(rèn)為有必要啟動的情形。
（2）響應(yīng)措施
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市森林防火指揮部要做好以下工作：
①發(fā)出森林防火緊急通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出工作要求。
②視情派出工作督導(dǎo)組，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定森林火災(zāi)撲救方案，及時撲滅火災(zāi)。
③根據(jù)需要派出森林消防專業(yè)隊進(jìn)行支援。
④按規(guī)定報告發(fā)布森林火災(zāi)信息。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市森林防火指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)市森林防火指揮部辦公室實施指揮協(xié)調(diào)。市森林防火指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加，要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急工作。事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)森林防火應(yīng)急處置工作。
（二）現(xiàn)場處置
森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。
（三）區(qū)域合作
當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部請求，市森林防火指揮部可調(diào)動消防機(jī)動隊為主，地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍和駐汕部隊為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險調(diào)集為輔。
發(fā)生較大等級以上森林火災(zāi)，其他鄰近地區(qū)森林消防隊作為后備增援力量，接受市森林防火指揮部調(diào)度。需要駐汕解放軍、武警部隊增援的，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生情況，按有關(guān)規(guī)定申請就近調(diào)動實施增援。
（四）社會動員
森林火災(zāi)發(fā)生地各級人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調(diào)動社會力量參與森林火災(zāi)撲救。鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
（五）應(yīng)急終止
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、恢復(fù)重建
（一）善后處理
森林火災(zāi)應(yīng)急處置結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助、傷員救治、災(zāi)民安置、火場清理、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。
（二）調(diào)查評估
森林火災(zāi)撲滅后，各級人民政府林業(yè)主管部門要會同有關(guān)單位及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤徽{(diào)查報告。縣（市、區(qū)）森林防火指揮部辦公室要向市森林防火指揮部辦公室提交書面調(diào)查報告。
（三）工作總結(jié)
各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因及需要吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大、重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，市森林防火指揮部要向省森林防火指揮部辦公室、市人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
（四）信息發(fā)布
森林火災(zāi)的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。
信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究情況等。
信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
六、應(yīng)急保障
（一）隊伍保障
加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。重點建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
（二）運輸保障
跨縣（市、區(qū)）增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路、鐵路輸送方式為主，公安消防部隊、駐汕解放軍、武警部隊的輸送由市指揮部商請有關(guān)單位下達(dá)運輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、公安消防部隊、駐汕解放軍、武警部隊聯(lián)系鐵路、公路部門落實。市交通運輸局按照《廣東省突發(fā)事件道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，協(xié)調(diào)提供運送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運輸車輛，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。
（三）航空消防飛機(jī)保障
發(fā)生森林火災(zāi)需要飛機(jī)支援撲火，由市森林防火指揮機(jī)構(gòu)向省森防指揮部提出申請，由省指揮部向省航空護(hù)林站下達(dá)森林航空消防滅火任務(wù)。
（四）通信與信息保障
各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門要保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)主管部門和氣象部門要及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
（五）物資保障
市有關(guān)單位按照職能分工，加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。市林業(yè)部門要加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰５胤缴址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。
（六）資金保障
各級人民政府要采取財政措施，保障森林防火工作所需經(jīng)費。
七、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
市林業(yè)局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
（二）宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大對森林防火的宣傳力度，不斷提高公眾的森林防火意識和自救、互救能力；加強森林火災(zāi)應(yīng)急管理培訓(xùn)，不斷提高預(yù)防和處置森林火災(zāi)能力。
（三）責(zé)任與獎懲
對在森林防火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、附則
（一）術(shù)語解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（三）森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)
森林火災(zāi)按照國家對突發(fā)事件的劃分為自然災(zāi)害類，按危害和涉及范圍分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1．特別重大森林火災(zāi)（I級）
(1)受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制。
(2)造成死亡30人以上或者重傷100人以上的，已造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
(3)距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
(4)嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林的森林火災(zāi)。
(5)需要國家支援的森林火災(zāi)。
2．重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）
(1)連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。
(2)受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下。
(3)造成死亡10人以上、30人以下，或者重傷50人以上100人以下的，或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
(4)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。
(5)相鄰省（市、區(qū)）火場距我省邊界5公里以內(nèi)，并對本省森林構(gòu)成較大威脅。
(6)需要省支援撲救的森林火災(zāi)。
3．較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）
(1)受害森林面積超過1公頃以上、100公頃以下的森林火災(zāi)。
(2)造成死亡3人以上、10人以下，或重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)。
(3)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。
(4)各縣（市、區(qū)）要求市支援撲救的森林火災(zāi)。
4．一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）
(1)受災(zāi)森林面積1公頃以下的森林火災(zāi)。
(2)造成死亡1人以上、3人以下，或重傷1人以上、10人以下的森林火災(zāi)。
(3)向地級以上市交界地區(qū)蔓延，有一定危險性的。
(4)市中心區(qū)、重要地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、市屬國有林場發(fā)生森林火災(zāi)。
(5)威脅居民區(qū)，山邊的加油站、煤氣庫等易燃易爆物品安全的。
（四）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2014年發(fā)布的《汕尾市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按照本預(yù)案的要求，修訂本地森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和實施細(xì)則。
 |
主辦：陸河縣人民政府辦公室 承辦：陸河縣政府網(wǎng)站管理中心 [建議屏幕分辨率：1366×768 IE8.0以上版本瀏覽器] 網(wǎng)站地圖 聯(lián)系我們 |
粵公網(wǎng)安備44152302000010號您訪問的鏈接即將離開“陸河縣人民政府”門戶網(wǎng)站，是否繼續(xù)？