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　　陸河府辦﹝2020﹞18號(hào)

陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)定（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

  《陸河縣實(shí)施事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣政府八屆五十五次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向縣司法局反映。

陸河縣人民政府辦公室

2020年9月22日

陸河縣實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)定（試行）

　　第一條  為了保障證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施，方便群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提高政府服務(wù)效能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號(hào)）《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)定（試行）的通知》等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所指證明事項(xiàng)告知承諾制，是指審批部門在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，審批部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)的方式。

　　本規(guī)定所指證明材料是指申請(qǐng)人自身未持有、由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開具、針對(duì)特定事項(xiàng)具有舉證意義的材料。

　　第三條  本縣各級(jí)政府及其部門（含所屬事業(yè)單位）部分行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)采取證明事項(xiàng)告知承諾制辦理的，適用本規(guī)定。

　　相關(guān)證明材料依規(guī)定應(yīng)由市外機(jī)構(gòu)或組織出具，又不能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，以及由我縣初審需報(bào)省級(jí)審批的辦事項(xiàng)目，不適用本規(guī)定。

　　第四條  縣司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣證明事項(xiàng)告知承諾制工作。縣級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本部門、本系統(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制具體實(shí)施工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定本地負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制工作的牽頭部門。

　　第五條  實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)制作證明事項(xiàng)告知書、證明事項(xiàng)承諾書格式文本，并及時(shí)調(diào)整對(duì)外辦事指南、內(nèi)部審批流程、申請(qǐng)表單等。審批部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)辦事大廳、部門網(wǎng)站、部門辦公場(chǎng)所、辦事窗口等公共平臺(tái)、場(chǎng)所，公開辦事指南及告知書、承諾書格式文本，方便申請(qǐng)人查閱或下載。證明事項(xiàng)告知書、承諾書可分別單獨(dú)制作，也可合并制作。

　　第六條  證明事項(xiàng)告知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）證明事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)名稱和相關(guān)條款；

　　（二）符合證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求；

　　（三）申請(qǐng)人逾期不履行承諾或作出虛假承諾的處理方式和法律后果；

　　（四）對(duì)實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的具體方式、內(nèi)容；

　　（五）審批部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　　第七條  證明事項(xiàng)承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人對(duì)證明事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的承諾；

　　（二）申請(qǐng)人對(duì)已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部內(nèi)容的承諾；

　　（三）申請(qǐng)人自愿接受事中事后監(jiān)管的承諾；

　　（四）申請(qǐng)人同意公開承諾書主要內(nèi)容的承諾；

　　（五）申請(qǐng)人同意接受虛假承諾所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任和法律后果的承諾。

　　第八條  證明事項(xiàng)采取告知承諾制實(shí)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式要求填寫承諾書，實(shí)行網(wǎng)上辦理的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照審批部門規(guī)定的形式，通過網(wǎng)上遞交。

　　第九條  審批部門在受理申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的信用狀況進(jìn)行核查，對(duì)具有不良信用記錄的申請(qǐng)人，不適用告知承諾制，不良信用記錄注銷后，可以適用告知承諾制。

　　第十條  審批部門在收到經(jīng)申請(qǐng)人簽署的證明事項(xiàng)承諾書以及按規(guī)定必須提交的證明以外的其他必備材料后，除涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、人身關(guān)系、重大財(cái)產(chǎn)處分、財(cái)政資金、社保資金給付、水土保持等辦理事項(xiàng)外，審批部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)為申請(qǐng)人辦理審批手續(xù)，相關(guān)證明事項(xiàng)真實(shí)性的核查、自行調(diào)查等后續(xù)事宜由審批部門在3個(gè)工作日內(nèi)予以完善。涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、人身關(guān)系、重大財(cái)產(chǎn)處分、財(cái)政資金、社保資金給付、水土保持的辦理事項(xiàng)，申請(qǐng)人簽署證明事項(xiàng)承諾書后，由審批機(jī)關(guān)完成核查、調(diào)查程序后依法作出審批。相應(yīng)的審批結(jié)果文書應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)、快遞郵寄等便捷方式及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　審批機(jī)關(guān)作出的審批決定，依法需要履行公示、評(píng)估論證、專家評(píng)審、聽證等程序的，所需時(shí)間不計(jì)入在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十一條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承諾事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。審批部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人限期整改，或者依法撤銷審批決定，申請(qǐng)人因虛假承諾而取得的利益不受保護(hù)，由此造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。申請(qǐng)人作出虛假承諾、存在其他違法違規(guī)行為，審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照規(guī)定進(jìn)行行政處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十二條  審批部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的承諾情況納入信用管理體系。審批部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出虛假承諾的，應(yīng)當(dāng)將其不誠信行為記入信用信息檔案，并于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至信用管理主管部門公示，供有關(guān)審批部門查閱。

　　審批部門將不誠信行為記入信用信息檔案前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并聽取申請(qǐng)人陳述和申辯。

　　第十三條  對(duì)因違反告知承諾制被列入不誠信檔案的公民、法人或其他組織，自被確認(rèn)并記錄其不誠信信息之日起二年內(nèi)，不再適用告知承諾制辦理行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)。審批部門依法嚴(yán)格履行審批程序，并在事中事后監(jiān)管中對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　申請(qǐng)人嚴(yán)重違反告知承諾制的行為，達(dá)到失信聯(lián)合懲戒條件的，按照失信聯(lián)合懲戒規(guī)定辦理，依法依規(guī)在相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施。

　　第十四條  經(jīng)申請(qǐng)人簽署的承諾書，應(yīng)當(dāng)作為審批決定的組成部分，審批部門應(yīng)當(dāng)依法公開承諾書的主要內(nèi)容。

　　第十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣司法局負(fù)責(zé)解釋。