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_{各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬（含駐陸）機構(gòu)：}

_{《陸河縣環(huán)境保護稅法實施準備工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣地稅局反映。}

 

 

                    _{陸河縣人民政府辦公室}

                       _{2017年9月29日}

 

_{陸河縣環(huán)境保護稅法實施準備工作方案}

   

    _{十二屆全國人大常委會第二十五次會議于2016年12 月 25日通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱環(huán)境保護稅法），國家主席習近平簽署第六十一號主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及《廣東省財政廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省環(huán)境保護廳轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知>》（粵財法〔2017〕19號）有關(guān)要求，為確保環(huán)境保護稅法順利實施，進一步做好實施前期準備工作，特制定本方案。}

    _{一、主要目標}

    _{深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要批示精神，按照國家實施環(huán)境保護稅有關(guān)工作部署，有序推進我縣環(huán)境保護稅實施各項準備工作，明確各階段的工作任務(wù)和部門職責，科學制定符合我縣實際的適用稅額標準和配套措施；做好稅源調(diào)查、納稅人交接、政策培訓、系統(tǒng)準備及啟動實施、風險防控、跟蹤分析等工作，確保環(huán)境保護稅法順利實施、平穩(wěn)運行，引導企業(yè)治污減排，促進我縣環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。}

    _{二、組織領(lǐng)導}

    _{環(huán)境保護稅實施工作按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署、在縣委、縣政府的領(lǐng)導下開展，成立我縣環(huán)境保護稅實施工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣政府辦副主任、縣財政局局長、縣地稅局局長、縣環(huán)境保護局局長為副組長，縣財政局、縣環(huán)境保護局、縣水產(chǎn)局、縣地稅局、人民銀行陸河支行等相關(guān)部門負責同志為成員，領(lǐng)導小組主要任務(wù)是研究環(huán)境保護稅實施工作重大事項，審定有關(guān)制度辦法，聽取準備和實施工作情況匯報，研究解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導小組日常工作由縣財政局會同縣地稅局、縣環(huán)境保護局承擔，同時，設(shè)立征管協(xié)作工作組，由縣地稅局會同縣環(huán)境保護局等相關(guān)部門組成，工作小組的任務(wù)是加強環(huán)境保護稅征收管理，強化日常征管工作協(xié)同配合。領(lǐng)導小組作為專項工作臨時性機構(gòu)，待環(huán)境保護稅順利實施、走上正軌一段時間后，結(jié)合國家的要求予以撤銷。}

_{三、主要工作任務(wù)}

_{（一）前期調(diào)研階段（2017年3月至6月）}

_{配合開展調(diào)研測算。根據(jù)市財政局、市地稅局、市環(huán)境保護局有關(guān)要求，縣財政局、縣地稅局、縣環(huán)保局聯(lián)合組織對排污費征收情況、污染源情況、排污重點企業(yè)和環(huán)境保護稅影響進行調(diào)研。組織梳理我縣排污費政策及征管現(xiàn)狀，摸清主要污染源和排污企業(yè)相關(guān)情況，對典型企業(yè)等進行實地調(diào)研，分析環(huán)境保護稅對我縣環(huán)境保護、企業(yè)稅負、財政收入等方面的影響。}

_{各級地稅部門組織開展環(huán)境保護稅稅源調(diào)查，掌握稅源底數(shù)。（縣財政局、縣環(huán)境保護局、縣地稅局負責）}

_{（二）制度制定階段（2017年7月-12月）}

     _{制定征管相關(guān)辦法。縣地稅局、縣環(huán)境保護局制定環(huán)保稅涉稅信息交換辦法，按照稅收征管要求，明確信息交換的范圍、內(nèi)容、方式、責任和期限等。（縣環(huán)境保護局、縣地稅局負責，2017年12月5日前完成）}

    _{（三）實施準備階段（2017年8月-12月）}

    _{1.做好納稅人數(shù)據(jù)資料交接。制定交接方案，遷移交接環(huán)境保護稅納稅人的檔案資料，包括排污費繳納單位基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、排污量核算方法、排污放可證發(fā)放信息、2016年以來排污費征收明細數(shù)據(jù)等。縣環(huán)保局于 2017年9月底前將 2016年度及 2017年上半年排污單位繳納排污費檔案資料交接給縣地稅局，2018年3月底前交接 2017年度全部排污收費數(shù)據(jù)資料。各級稅務(wù)部門要根據(jù)環(huán)保部門移交的檔案資料，對納稅人信息進行比對、核實，初步確認納稅人，建立稅源數(shù)據(jù)庫。海洋工程納稅人按稅務(wù)總局、國家海洋局確定的征收辦法辦理。（縣地稅局、縣環(huán)境保護局負責，2017年8月-2018年3月完成）}

    _{2.做好信息化準備。地稅、環(huán)保部門共同組織安裝信息交換和共享平臺，制定涉稅信息交換有關(guān)標準，做好數(shù)據(jù)交換、比對、復核以及本地參數(shù)調(diào)整等信息系統(tǒng)測試準備。（縣地稅局、縣環(huán)境保護局負責，2017年8月至12月完成）}

    _{3.宣傳培訓。通過門戶網(wǎng)站和電視、廣播、報紙、宣傳欄多種形式廣泛宣傳開征環(huán)境保護稅的重大意義和相關(guān)政策，通過新聞發(fā)布會等形式通報準備工作情況和有關(guān)政策，在社會各界營造良好的改革試點氛圍。稅務(wù)部門加強對環(huán)境保護稅業(yè)務(wù)培訓，一方面做好對稅務(wù)干部的培訓輔導，做到政策業(yè)務(wù)精通。另一方面要加強對納稅人的培訓輔導，可采取集中輔導、分類輔導、一對一輔導等多種措施，確保納稅人會計算、會申報。各級環(huán)保部門應(yīng)當配合稅務(wù)部門做好稅法宣傳和培訓輔導工作。（縣地稅局、縣環(huán)境保護局、縣財政局負責，各有關(guān)部門配合，2017年11-12月完成）}

    _{（四）正式實施階段（2018年1月-）}

    _{1.啟動實施。地稅、環(huán)保部門做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模擬測算，制定相關(guān)征管應(yīng)急措施和風險管理預案，確保環(huán)境保護稅如期順利啟動實施。啟動實施后，環(huán)保稅涉稅信息交換辦法要求，環(huán)保部門定期向地稅機關(guān)交換環(huán)境保護相關(guān)信息，地稅部門定期向環(huán)保部門傳遞環(huán)境保護稅涉稅信息。環(huán)保部門及時對稅務(wù)部門提交的異常數(shù)據(jù)資料進行復核，在 15 日內(nèi)向地稅部門反饋復核意見。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)環(huán)境保護主管部門傳遞的排污單位信息、納稅人首次申報信息確認納稅人。海洋工程按稅務(wù)總局、國家海洋局確定的征收辦法辦理。（縣地稅局、縣環(huán)境保護局負責，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實施）}

    _{2.跟蹤分析。對開展環(huán)境保護稅后的運行情況、征管情況、稅負變化情況等，進行跟蹤分析，及時向縣委、縣政府和市有關(guān)部門報告改革運行情況。（縣財政局、縣地稅局、縣環(huán)境保護局負責，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實施）}

    _{四、工作要求}

_{環(huán)境保護稅實施是財稅體制改革的重大任務(wù)，是促進我縣環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各成員單位要按照縣委、縣政府的要求，落實職責分工、主動開展工作，要切實履行職能，相互支持配合，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。各成員單位也要相應(yīng)地完善政府領(lǐng)導下的多部門協(xié)作工作機制，制定工作方案，落實部門職責分工，保障必要的工作經(jīng)費，扎實開展相關(guān)工作，形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的局面，確保環(huán)境保護稅實施工作準備充分、順利啟動、平穩(wěn)推進、取得實效。}